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黃振球等委員：

　　你們提出的《關于加快我市數字時代公共服務適老化改造的建議》（提案第131211號）收悉，該提案針對性強，對有效應對我市人口老齡化，不斷提升我市老年人的幸福感意義重大。市民政局及相關會辦單位對委員的意見予以積極采納并融入到部門職能工作中。經綜合市衛健局、市政數局、市公安局、市工信局的意見，現答復如下：

　　一、基本情況

　　我市高度重視公共服務領域數字化適老化改造工作。結合當前信息化時代老年人上網購物、移動支付、線上預約打車、預約就醫掛號等智能生活中面臨的種種困難，采取多種措施幫助老年人從傳統轉向智能化生活，持續提升老年人跨越“數字鴻溝”的能力，并將此作為政府為民辦實事的一項重要工作去落實，讓老年人樂享智慧生活。我市于2020年10月在全省率先出臺《中山市開展老年人智能手機使用培訓活動實施方案》，市衛生健康局、市委老干部局、市民政局、中山國壽于2021年聯合出臺《中山市2021年開展“提升老年人跨越數字鴻溝的能力”智慧助老活動實施方案》。在提供便利出租車、網約車方面，老年人可以通過智能手機在各平臺進行便捷預約乘車，而不用手機或不熟悉操作手機的老年人可以通過撥打95128進行約車服務（目前95128電召服務為試運行階段，電信用戶直接撥打 95128 可接通全部服務，移動、聯通用戶可撥打 88395128 接通全部服務）。在疫情防控的場景下，市政數局與市公安局推出刷卡驗碼功能，老年人乘車無需主動出示健康碼，直接刷其本人專用公交卡就可以自動關聯健康碼信息，切實解決了不用手機或者不會使用智能手機老年人的示碼乘車問題。市民政局設立“88885252”服務熱線及組織養老服務顧問團隊，解決長者“掛號難、不會掛號、排隊時間長”等問題，平臺接入了“健康中山APP”接口，長者致電中山市智慧養老服務中心提出需求，養老服務顧問通過平臺就能完成預約掛號。

　　二、關于實施積極的老年人數字素養提升工程的建議

　　數字化培訓和居家適老化改造方面，市老齡辦聯合中山國壽于2022年出臺《中山市2022年銀齡安康行動工作實施方案》，繼續將智慧助老納入培訓，從老年群體實際需求出發，圍繞老年人日常生活涉及的各個領域制定個性化、合理化的方案，277個服務網絡、155名駐點政保專員幫助老年人快速掌握智能手機操作。通過活動，老年人能享受智能網絡時代帶來的便利和精彩生活，實現老有所學、老有所樂、老有所為。市民政局印發《關于做好2022年養老服務重點工作的通知》，落實特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程，提升老年人居家養老服務品質，2022年計劃完成100戶困難老年人居家適老化改造。計劃為1000戶困難獨居老人等特殊困難群體免費安裝智慧水表等生命體征監測設備，加強對獨居老年人居家安全保障，建立健全居家老年人應急響應機制，確保發現緊急情況時反應快速、介入及時、服務精準。各鎮街依托居家養老服務中心(站點),由各鎮街聯動醫療衛生機構、公安部門、養老服務相關企業，整合服務資源，為老年人提供豐富生活、發展興趣、放松身心的平臺，向老年人開設健康講座、防騙課堂、興趣學堂、文娛活動、科技助老等多元化服務。

　　宣傳引導方面，我市將通過微信平臺、媒體APP、電視臺、日報、廣東老年生活周刊報道，端午節、老年節、重陽節、敬老月等傳統敬老節日開展活動宣傳，線上線下相結合，以貼心、接地氣多渠道宣傳引導，不斷提高老年人數字素養。

　　三、關于加快政府和社會信息化供給的適老化改造的建議

　　我市在推進數字政府建設過程中，聚焦涉及老年人的高頻事項和服務場景，積極推進線上線下服務適老化改造，助力老年人群體辦事“無障礙、不折騰”，更好共享數字信息發展的成果。

　　市工信局積極推進信息基礎設施建設，積極推進光纖網絡和移動網絡普及，加快推進5G網絡基礎設施建設布局，協調通信運營商打造高速率、低時延、廣連接的5G通信網絡，為各類適老化政務和社會信息化產品應用提供基礎網絡支撐。出臺了《中山市新一代信息技術產業發展行動計劃（2018-2022年）》支持我市企業開展各類軟件、APP的創新應用和研發，支持企業利用5G、大數據、人工智能等新興信息技術與智慧政務、健康養老、智慧家居等社會民生領域的融合應用，為老年人提供更加智慧、便捷的信息化服務。市政數局以政務網站適老化改造作為民生實事之一，緊密結合老年人群體的實際需求，不斷優化適老化技術，讓政務服務更有溫度。

　　市政數局正對市政府門戶網站（含已集約的37個部門鎮街）和18個市直部門政府網站開展適老化改造工作，針對老年人視力下降的情況，計劃引入“長者助手”，為老齡用戶提供了智能導航、語音導讀、大字幕、大鼠標、界面放大等無障礙服務，突出便捷化指引和友好化呈現，信息內容通過順序切換讀取及大字幕展示，讓老人操作起來不費力，更懂老人心，助力“銀發”群體平等快捷地獲取、使用互聯網應用信息。

　　市民政局于 2021 年 7 月啟動智慧養老服務調度中心項目建設，設立“88885252”服務熱線及組織養老服務顧問團隊，從 2021年10 月 14 日正式運營，為全市老年人及家屬、各鎮街民政部門、社區居家養老服務網點和服務機構提供智慧健康養老服務預約、服務咨詢及投訴、緊急援助、主動關懷、預約掛號、滿意度回訪等服務。設立智慧養老調度中心，該服務中心展廳免費向公眾提供智慧健康養老產品及服務體驗，同時鼓勵為中山市長者提供“質優、價優”服務或產品且經過申請與審核批準的供應商，免費提供產品及服務展示場地。為促進中山市智慧健康養老服務業全面發展，推動智慧健康養老服務消費領域發展，建立完善養老產業生態環境，建立了智慧健康養老服務白名單，老人通過“指尖點選”或“一通電話”，健康養老服務即可到家。建設智慧健康養老信息平臺（以下簡稱：平臺）。平臺建成了智慧健康養老公眾應用、智慧健康養老機構應用、智慧健康養老民政應用、智慧健康養老移動端應用、老年人居家安全及健康智慧監護應用等多個應用端，讓智慧健康養老服務更智慧、更高效、更便捷、更溫暖。推進“互聯網+健康養老”產業發展。大力發展以互聯網為載體的信息技術在健康養老服務中的應用，加強養老服務體系智能化建設，為居家社區養老的老年人提供居家安全及健康監護服務。積極開展老年人居家安全及智慧健康監護試點，利用紅外探測器、門磁探測器、煙霧報警器、可燃氣體報警器、緊急呼叫按鈕、睡眠監測儀等智能設備，進行 7×24 小時全天候監護。截至2022年6月10日14時，信息平臺服務申請審批記錄5221條，助潔、助餐、助醫、定期巡訪等服務記錄約84萬條；調度中心話務座席共接聽1395次電話咨詢，主動呼出老年人關懷電話19626次；已完成282戶居家智能健康監測設備安裝；智慧健康養老服務白名單累計服務商 118 家。

　　四、關于保留老年人熟悉的傳統服務方式的建議

　　目前我市提供公共服務的單位和企業均保留傳統的窗口受理服務方式。市政數局逐步對全市23個鎮街的政務服務大廳進行適老化改造，針對老年人不會使用智能手機填報事項、排隊等候時間長等問題，市鎮兩級政務服務大廳均設置“愛心專窗”，配備專門的老年人服務志愿者，提供取號、咨詢、指導協助填寫申請表格、自助服務設施使用指引及全程幫辦、代辦等服務。在設施上，配備輪椅，設立無障礙衛生間，添置放大鏡、老花鏡、雨傘、日常藥物、防疫物資等便民物品，在等候區配備座椅沙發等設施供老年人使用，提升他們在窗口辦事的獲得感、幸福感和安全感。

　　五、關于加強網絡安全維護和保障的建議

　　我市高度重視打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作，通過多部門協作，共同做好打擊網絡詐騙犯罪等工作，營造良好的互聯網環境。一是強化預警勸阻。依托“天穹”反詐平臺建設，聯合通信運營商、銀行、互聯網數據公司等，通過資源融合、完善預警模型等方式不斷提升預警信息監測發現能力，有效精準預警，及時發現潛在受害老年群體。進一步建立完善預警勸阻工作機制，發揮社區工作者、志愿者等基層力量的積極作用，根據緊急程度采取上門見面、打電話、發短消息等勸阻措施。二是強化宣傳教育。建立全方位、廣覆蓋、多手段的反詐宣傳教育體系，聯合各成員單位、各鎮街，全員發動、貼近實際，開展防范電信網絡詐騙違法犯罪知識進社區、進農村、進家庭、進學校、進企業活動，繼續推進全民安裝“國家反詐中心”APP，手機設置境外電話攔截，形成全社會反詐的濃厚氛圍。加強對我市老年人群體的精準宣傳，增強該群體的防騙意識和識騙能力。結合市博愛100之“全民反詐”公益活動，實施“無詐”創建活動，對符合標準的零發案的社區（村居）、小區等，評為年度“無詐”先進單位并予以通報表揚。同時，密切關注相關輿情，積極穩妥處置，嚴防引發負面炒作。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我市數字時代公共服務適老化改造工作的關心支持。

中山市民政局

2022年6月14日

　　（聯系人及電話：劉芳，0760-88301633）