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馮靖琪等委員：

　　你們提出的《關于實施“新婚一課”制度，推動幸福中山建設的建議》（提案第131410號）收悉，經綜合市中級人民法院、市司法局、市婦聯等單位意見，現答復如下：

　　提案中提出的組織專業婚姻家庭輔導團隊，科學設計“新婚一課”學習內容，構建“新婚一課”常態化制度，聯動婦聯、社區、社工組織將“新婚一課”進基層，搭建“新婚一課”云課堂云平臺等建議，對于新婚夫妻學習處理夫妻關系、經營婚姻、解決婚姻危機等具有重要意義，長遠來看有助于降低我市離婚率、離結比，值得落地推廣。

　　近十幾年來，我國離婚率、離結比等數據逐年上升，2021年由于離婚冷靜期實施，離婚率有所下滑。據調查，夫妻間缺乏溝通、性格不合是離婚的第一大原因。根據我市“離前一課”等制度實踐，以授課方式引導離婚當事人進行深入溝通，學習處理夫妻關系、解決婚姻危機，可以有效提高離婚調解率，降低離婚率。同時，《中華人民共和國家庭教育促進法》第三十二條提出，婚姻登記機構應當通過現場咨詢輔導、播放宣傳教育片等形式，向辦理婚姻登記的當事人宣傳家庭教育知識，提供家庭教育指導。因此，將“離前一課”前置，通過多種途徑向新婚夫妻普及“婚前一課”，吸引新婚夫妻參與，增強夫妻溝通能力，有助于減少婚姻家事矛盾，助力婚姻家庭幸福穩定。

　　我局采納提案提出的組織專業婚姻家庭輔導團隊，科學設計“新婚一課”學習內容，構建“新婚一課”常態化制度，聯動婦聯、社區、社工組織將“新婚一課”進基層，搭建“新婚一課”云課堂云平臺等建議。

　　一、關于“組織專業婚姻家庭輔導團隊，設計‘新婚一課’科學內容”的建議

　　吸收采納該建議。我局通過購買專業社工服務以婚姻登記中心為平臺成立“中山市婚姻家庭輔導室”，主要為婚姻登記中心辦事群眾、社區居民提供婚姻知識解答、法律咨詢、婚姻家庭輔導、婚俗文化改革與宣傳等服務，協助邁向婚姻或處在婚姻關系中的群眾認識及重視婚姻的價值，努力維系、鞏固、深化夫婦的婚姻關系。2021年，輔導室提供咨詢服務2698宗，服務3091人次；提供離婚調解及輔導服務131例，有效調解率92%；提供婚前輔導32宗，開展婚前輔導課2場。下一步，我局將聯合法院、司法局、婦聯等部門組織，打造更加專業的婚姻家庭輔導團隊，將法院家事審判法官、婚姻家事律師、心理咨詢師、婦聯干部、人民調解員、村（社區）法律顧問等專業人員吸納為團隊成員，助力我市基層婚姻家事矛盾化解。同時聯合有關部門組織專業團隊開展專題調研，深入探討“新婚一課”的上課時機、內容設置等，在“新婚一課”內容中涵蓋《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編等法律法規、夫妻經營技巧、化解婚姻危機技巧、科學教育子女、改善婚姻家庭關系、家庭理財規劃、優生優育、未成年子女撫養教育保護等知識，并探索制作“新婚一課”宣傳小視頻，通過知識宣傳，彌補基礎學科教育在婚姻家庭方面的缺失。此外，將進一步挖掘建設“婚姻課堂”、“夫妻課堂”、“父母課堂”、“婆媳課堂”等教育品牌的潛力，為有需求的家庭成員提供家庭經營理念與技巧教育服務。

　　二、關于“優化利用資源，構建‘新婚一課’常態化制度”的建議

　　吸收采納該建議。2021年7月8日，我局聯同市司法局在市婚姻登記中心成立中山市首個“平安家庭建設工作室”。自成立至今，該工作室共開展婚姻咨詢5973例，離婚申請前期咨詢服務546例，服務覆蓋率達100%；離婚調解149例，聯動律師協會18名公益律師為群眾提供專業法律咨詢。下一步我局將聯合各有關部門，充分利用現有資源，多渠道構建“新婚一課”制度，通過講座、線上直播、微信公眾號等方式舉辦線下、線上“新婚一課”系列課程，設置咨詢熱線解答新婚夫妻疑問，謀劃通過在婚姻登記處播放“新婚一課”短視頻、向新人贈送“新婚姻一課”愛心U盤等，大力做好婚姻家庭知識宣傳。

　　三、關于“婦聯、社區、社工組織聯動，實現系列課程進基層，增強‘新婚一課’的輻射力”的建議

　　吸收采納該建議。2021年，我局開展“婚姻普法進社區”活動4場，輻射市民450人次。下一步，我局將持續聯合有關部門調動機關、人民團體、村（居）委會、企事業單位、社會組織的力量，組織婚姻家庭教育公益講座、“新婚一課”系列課程下基層、進社區、進工廠，增強“新婚一課”的輻射力，在全社會營造重視和諧婚姻家庭建設的環境氛圍。市婦聯及市家庭教育指導中心推動將“新婚一課”納入家庭教育課程目錄，通過邀請相關專家在社區開展有專題的主題講座或沙龍，讓“新婚一課”輻射面更廣。

　　四、關于“善借行政服務網絡平臺，搭建‘新婚一課’云課堂貼近群眾”的建議

　　吸收采納該建議。我局將聯合有關部門，在“中山民政”等微信公眾號平臺，打造“新婚一課”云課堂，開設“新婚一課”線上課程，為群眾學習提供更多便利。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我市婚姻家庭教育工作的關心支持。

　　中山市民政局  

　　2022年6月14日

　　（聯系人及電話：劉長湖，0760-88384286）