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市教育體育局：

　　農工黨中山市委會提出的《關于加強兒童及青少年心理健康教育體系建設的建議》第125042號提案已收悉，由貴單位主辦，我局會辦，現提出會辦意見如下：

　　關于加強兒童青少年心理健康教育體系的建設，營造良好的社會氛圍的建議。我局采納。

　　市民政局著眼于孤兒、農村留守兒童和困境兒童等重點人群，嚴格落實相關福利保障政策措施，持續完善工作機制，深化拓寬關愛服務。通過著力解決孤兒、農村留守兒童和困境兒童及其家庭在基本生活、教育和醫療上的實際困難，激發困難群眾家庭的發展潛能，促進改善其親子教育和家庭環境，從源頭上預防留守兒童和困境兒童潛在的行為和心理危機。

　　一、我市孤兒、農村留守兒童和困境兒童的基本情況

　　截至4月30日的統計，我市在冊孤兒355人，農村留守兒童和困境兒童共1931人。對上述對象家庭，我局以保障和改善其基本生活為重點，通過發放基本生活費、增發未成年人分類救助金等方式，著力改善其本人及家庭的生活條件。在此基礎上，我局持續構建完善有關工作服務機制，進一步為其提供監護評估幫扶、助醫、助學和資源鏈接等關愛服務。

　　二、我市孤殘兒童、農村留守兒童和困境兒童群體福利保障政策

　　一是孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障政策。我局每月為散居孤兒和事實無人撫養兒童發放基本生活保障金，建立散居孤兒和事實無人撫養兒童基本生活養育標準與城鄉低保家庭未成年人保障標準掛鉤機制，確保上述對象保障力度的與經濟發展水平相適應，2021年該標準提升至1578元/人/月。二是開展孤兒助醫和助學。我局每年實施“孤兒醫療康復明天計劃”及“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目，在保障孤兒基本生活的基礎上，在醫療和教育方面予以進一步資助。三是提高困境兒童群體醫療保險待遇。我市于2018年出臺《關于調整我市困境兒童大病醫療保險待遇的通知》，對經我局認定的困境兒童，提高其就醫時的費用減免比例，減輕其醫療經濟負擔。

　　三、我市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作機制

　　1、未成年人保護工作協調機制。我局于2019年牽頭建立市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度和協商機制，促進各部門在信息共享、政策銜接和工作協同等方面開展合作。2021年，按照新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》法規精神，我局將作為牽頭部門，在整合原聯席會議制度基礎上成立中山市未成年人保護工作委員會。通過進一步完善工作機制和明確分工，搭建資源整合平臺，在我市推動形成“一人求助，協同處理”的未成年人保護工作新機制。

　　2、未成年人救助保護機構。我市已于2020年成立中山市未成年人救助保護中心，履行全市未成年人臨時監護職能，并深入開展困境兒童保障政策宣傳、個案會商、監護評估及資源鏈接等關愛服務。同年開通了中山市困境兒童臨時救助熱線（0760-88201124），為農村留守兒童及困境兒童服務對象提供政策咨詢和轉介幫扶服務。接下來，我市將整合原困境兒童臨時救助熱線功能，依托“12345”熱線繼續推進我市未成年人保護熱線建設。

　　3、未成年人保護工作體系。目前，我市已配備有27名鎮（街）兒童督導員和280名村（居）兒童主任，配備率達100%。自2019年起，我局對全市兒童主任實行年度業務和服務能力輪訓，不斷夯實未成年人保護工作人員基礎。接下來，我市將推動各鎮街建設鄉鎮（街道）未成年人保護工作站，指導村（居）委會設立專人專崗做好未成年人保護工作，逐步構建“市-鎮-村”三級未成年人保護工作體系。

　　4、監護困境群體結對幫扶。2020年，我局聯合有關部門開展困境兒童“合力監護相伴成長”專項關愛行動，通過全面排查其時我市1800余名困境兒童的受監護情況，對其受監護條件進行評估分級，對監護評級為較差或一般的兒童，我局指導各鎮街一一落實結對幫扶人，持續監督其開展監護幫扶。同年6月，我局與各鎮街民政部門全部簽訂強制報告責任書，壓實責任，確保發現一人報告一人，及時落實關愛措施，有效防范化解風險。

　　5、兒童關愛保護政策宣傳。2020年，我局在全市啟動農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”系列活動，以兒童主任為宣傳主力，走進各個村居農村留守兒童和困境兒童家庭宣講福利政策，宣傳家庭監護教育知識。截至2021年4月中旬，我市已經實現兒童關愛保護政策宣講活動村（居）全覆蓋。今年起，我局將持續組織實施，常態化開展政策宣講工作，不斷提高兒童關愛保護政策知識覆蓋面，讓福利惠及更多服務對象，讓關心關愛兒童在全社會蔚然成風。

　　四、下一步努力方向

　　隨著國家日益重視對未成年人群體的保護工作，有效保障兒童青少年的良好成長環境和促進其身心同步健康發展，將成為未成年人保護工作的重點內容。為給每一個未成年人提供良好的成長發展條件，一是要加大特殊人群保障幫扶力度。落實政策措施，切實改善農村留守兒童和困境兒童家庭的基本生活，通過為其營造良好的家庭監護和教育環境，幫助監護人履行好家庭監護的主體責任；二是加快建設完善未成年人保護工作機制。因應新《中華人民共和國未成年人保護法》實施契機，加快建立和健全我市未成年人保護工作協調機制，推進鎮街未成年人保護工作站建設，推動村居委會設立專人專崗做好未保工作，逐步實現多部門、多層級聯動的未成年人聯合保護工作新格局。三是加強兒童關愛保護政策宣傳。未來，我局將兒童關愛保護政策宣講工作常態化，拓寬渠道形式，擴大宣傳效應，不斷提升兒童關愛保護政策知識的覆蓋面，提高農村留守和困境兒童家庭發展潛力。

　　專此函達。

　　中山市民政局

　　2021年5月13日

　　（聯系人：楊超雄，聯系電話：0760-88301633）