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火炬開發區黨工委、管委會，翠亨新區黨工委、管委會，各鎮街黨委（黨工委）、人民政府（辦事處），各有關單位：

　　 為加強對第九屆“博愛100”公益創投活動項目的管理，根據《中山市第九屆“博愛100”公益創投活動實施方案》有關要求，結合工作實際，我辦制定了《中山市第九屆“博愛100”公益創投活動項目管理制度》。現印發給你們，請結合本部門、本鎮街實際貫徹執行。執行過程遇到問題，請徑向組委會辦公室反映。

　　中山市第九屆“博愛100”公益創投活動組委會辦公室

　　（中山市民政局代章）

　　2022年4月11日

　　（聯系人：劉曉丹，聯系電話：88581237）

　　中山市第九屆“博愛100”公益創投活動項目管理制度

　　第一章  總  則

　　 第一條根據第九屆“博愛100”公益創投活動的相關文件精神、《民間非營利組織會計制度》及其他相關法律法規規定，結合第九屆“博愛100”公益創投活動實際，由第九屆“博愛100”公益創投活動組委會（以下簡稱“組委會”）制定本制度。

　　 第二條第九屆“博愛100”公益創投活動由政府搭建公益創投平臺、提供種子資金，社會組織提出和實施公益項目，熱心市民和企業參與、資助及監督項目運作，帶動更多社會資源點對點地投向公益慈善志愿服務領域。

　　 第三條組委會由市領導以及“博愛100”主辦、協辦單位相關負責人組成，組委會辦公室設在市民政局，由組委會辦公室負責統籌第九屆“博愛100”公益創投活動的組織工作。

　　 第四條 本制度適用于參加市第九屆“博愛100”公益創投活動市級優勝項目、獲得種子資金資助的鎮街版塊優勝項目。“博愛100”其他版塊優勝項目根據相應版塊管理制度執行。

　　第二章  項目資金管理

　　第五條  中山市第九屆“博愛100”公益創投活動項目資金包括用于資助項目實施的，由市組委會辦公室通過市財政資金撥出的“種子資金”，由市相關直屬部門、鎮街通過財政支持所提供的“配套資金”，以及由企業、慈善團體（基金會）、熱心市民定向或不定向資助的“帶動資金”等。

　　第六條  中山市第九屆“博愛100”公益創投活動組委會辦公室負責統籌協調入選主版塊市級項目的種子資金撥付及管理工作。鎮街版塊優勝項目的資金撥付及管理工作由鎮街版塊組委會負責。

　　第七條  資金劃撥方式

　　（一）主版塊市級優勝項目種子資金由市民政局按照服務協議進行劃撥。鎮街版塊優勝項目種子資金由鎮街組委會進行劃撥。

　　（二）市直單位、鎮街財政支持的配套資金由資助單位與項目實施單位自行商定。

　　（三）已注入市慈善總會的“博愛100”專用賬戶的帶動資金，項目單位需提供款項使用的相關材料，經組委會辦公室審核后，由市慈善總會將資金劃撥至項目單位收款賬戶。

　　第八條  項目實施單位須在組委會辦公室規定的時間內簽署項目服務協議，逾期未簽署協議的視為放棄資助資格。

　　第九條  項目資金必須專款專用，將“博愛100”項目資金納入申報組織或推薦組織的單位財務統一管理，并進行獨立核算，按照項目預算和服務協議執行。以下情況除外：

　　（一）因不可抗力等原因，無法繼續履行合同約定的，應當向組委會辦公室提出終止申請。經核實后，未履行合同的項目資助費用按原出資渠道全額收回。嚴禁擅自將項目資金轉至申報單位或推薦單位以外的組織賬戶。

　　（二）項目實施單位申請終止項目。若項目實施因自身原因需中止項目的，應向組委會辦公室提交《項目終止申請書》說明原因和項目有關處理意見，并交回剩余資助經費。

　　（三）組委會終止項目。因監督過程或評估過程中發現項目實施單位有弄虛作假等嚴重違規行為或無承接能力運作項目，整改無效后由組委會辦公室出具項目終止通知的，項目實施單位應按照規定終止項目，并交回剩余資助經費。

　　第十條  如有資金沒有到位或資金使用有變動調整等情況，需要及時向組委會辦公室反映并進行備案。

　　第十一條  種子資金使用必須遵循以下規定：

　　（一）資金須嚴格按照比例支出，即直接活動費用不低于60%，人員支出不超過30%，其他費用不超過10%。

　　1、直接活動費用是指開展項目活動所產生的各項目費用，其中包括場租費、交通運輸費、宣傳費、培訓費、專家導師講課費、印刷費、保險費、餐費、住宿費和項目活動材料等費用。原則上種子資金不得用于購買固定資產。

　　（1）項目邀請培訓導師或專家開展公益性培訓講座活動，專家講課費不得超過500元/人/天。

　　（2）項目實施地在中山市范圍內，因而產生的交通出行費用應憑中山市公共交通收費票據據實列支；使用私家車開展服務的，交通費不得超過80元/車/天。邀請外市專家僅報銷公共交通費用。

　　（3）項目實施地不在中山市范圍內，因而產生的差旅費，參照市有關差旅費標準的文件執行。

　　2、人員補貼是指項目執行中必須發生的、支付給本項目的執行人員的收入性或勞務性費用，包括項目工作人員、督導、財務人員等進行項目支持所支出的勞務費用。

　　（1）項目工作人員補貼不得超過100元/人/天。

　　（2）督導人員補貼不得超過200元/人/天，且要簽訂督導協議。

　　3、其他費用是指開展項目所必須的其他支出，包括項目稅費、管理費等。

　　（二）所有開支應本著經濟、節約、合理的原則，在預算規定的范圍內，據實列支。

　　（三）應嚴控資金支出，必須做到：

　　1、必須嚴格遵守中央八項規定、市有關財務制度開支。

　　2、項目收支賬戶相一致。

　　3、項目所有支出都需要通過銀行轉賬。

　　4、簽訂協議。項目活動單筆支出超過3000元，需簽訂相關協議。

　　5、及時入賬。當月（當年）票據原則上當月（當年）入賬，來不及當月（當年）入賬的應在下一月初（年初）入賬。

　　（四）項目資金的入賬必須使用規范票據。

　　1、項目活動支出需要有正規發票。購買物資，須附上清單。發票背面須簽署經辦人和證明人姓名。

　　2、支付給專家勞務費，需使用其個人勞務發票入賬，并需申報個人所得稅。

　　3、支付給工作人員的人員補貼，需使用勞務簽收表入賬，與當月工資收入合并報稅。

　　4、向參與活動的群眾發放30元及以上的活動物品時必須有相應的簽收表，列明領收人姓名、電話等信息。

　　第十二條  項目實施單位（含推薦單位）在項目實施的過程中應及時編制項目經費收支明細表、項目經費收支結算表及項目實施過程的相關證明材料，并于項目過程評估時一并呈報組委會辦公室，項目終期評估還需要提交項目終期自評報告。因特殊原因不能參加終期評估的項目，項目實施單位應當提前5個工作日以書面報告形式向組委會辦公室提出申請，經組委會辦公室批準同意后執行。

　　第十三條  項目實施單位在項目結束時，如有項目經費余款，需將項目種子資金結余款退回市財政局國庫。配套資金或帶動資金有余款的，由資助方與項目實施單位自行商定帶動資金處理方式。

　　第十四條  項目實施單位應嚴格遵守本辦法，項目實施單位有下列情況之一，經督促不按期糾正或問題嚴重的，組委會可視情節輕重給予警告、暫緩專項資金撥付、停止資助或追回已付資助資金、取消其今后三年參加資格等：

　　（一）上報材料具有虛假內容；

　　（二）項目不按計劃進行或無故停止；

　　（三）獲得的資助資金未能專賬管理或擅自改變用途挪作他用；

　　（四）不配合組委會安排的評估和監督抽查；

　　（五）其他違反有關法律法規的行為。

　　第十五條  所有項目經費均需嚴格遵守中央八項規定、市有關財務制度和本制度開支，按會計制度建賬核算，接受監督和評估。若項目經費使用不符合規定，實施一票否決，取消今后三年的“博愛100”申報資格，并按有關法律法規處理。

　　第三章項目實施管理

　　第十六條  所有入圍項目實施組織、項目負責人嚴禁擅自向其他單位或他人轉讓服務項目。

　　第十七條  所有入圍項目實施組織必須在規定時間內與資助單位簽訂《項目資金資助協議》，申報書由實施單位或推薦單位蓋章后作為項目實施、評估等依據。

　　第十八條  項目的組織實施須按照項目申報計劃進行，原則上不允許項目在實施期間進行內容及資金等方面的調整；若項目實施出現不可克服的困難，可對方案進行優化變更，變更時須提交《中山市第九屆“博愛100”公益創投活動市級優勝項目調整備案表》上報組委會辦公室，備案后方可作調整。

　　第十九條  所有入圍項目在開展宣傳推廣工作及制作與項目相關的宣傳物料時必須使用中國共產黨黨徽、“博愛100”公益創投字樣和標識、中國志愿服務標識。

　　第二十條  項目實施組織開展與實施項目無關的活動時不得使用“博愛100”相關標識和字樣；未經組委會同意，不得以“博愛100”名義開展商業活動及其他無關活動。

　　第二十一條  項目實施信息須向社會公開。所有入圍項目必須使用“博愛100”大數據平臺公開項目實施記錄，在項目實施期間注意對每次活動開展情況進行及時記錄和上傳。

　　第二十二條  項目在實施期間要加強與組委會辦公室的信息互動，及時反映項目進度及情況，接受組委會辦公室的監督和指導。

　　第四章 項目走訪及評估

　　第二十三條  項目實施期間，組委會辦公室須對市級優勝項目進行實地走訪。

　　（一）走訪內容。包括活動開展進度、項目實施過程中存在的困難、項目具體活動開展、項目財務管理情況等；

　　（二）走訪形式。組委會辦公室工作人員將與項目負責人提前聯系，約定時間進行實地走訪，走訪后將會根據項目走訪情況進行記錄、總結及對項目存在問題和困難進行后續跟進。

　　（三）走訪要求。項目須加強主動性，建議、鼓勵各項目提前通知組委會辦公室工作人員參與，加強對項目的直觀了解，同時注意加大宣傳力度；項目在實施過程中遇到的困難和問題，應及時向組委會辦公室工作人員反映，工作人員將會記錄并跟進。

　　第二十四條  組委會辦公室將針對市級優勝項目實施情況組織專家開展中期和末期評估。

　　（一）評估方式。第九屆“博愛100”公益創投活動市級優勝項目評估采用項目實施團隊自我評價、網上評估和專家團隊實務評估、財務評估的方式進行。

　　1、項目實施團隊自我評價。項目須在規定時間內填寫《“博愛100”項目自評報告》并按照有關規定自行將項目實施的痕跡管理資料上傳到“博愛100大數據”平臺。

　　2、項目網上評估。由評估專家通過“博愛100大數據”平臺對所有項目評估。

　　3、專家團隊實務評估。評估專家團隊集中聽取項目匯報并給予建議和最終評分。

　　4、項目財務評估。會計師事務所對項目財務進行評估審計。

　　（二）評估標準。評估分為實務評估和財務評估兩個部分。各項評分指標如下：

　　1、項目完成情況指標。主要考察項目在需求評估分析、服務指標完成、服務對象意見反饋等情況。

　　2、項目組織管理指標。主要考察項目團隊成員、項目資源整合、使用“博愛100大數據”平臺公開項目信息、檔案管理等情況。

　　3、服務成效及社會效應評分指標。主要考察項目社會成效、項目宣傳、項目可復制性和推廣性的潛力等。

　　4、財務管理評分指標。臺賬、票據是否齊全和規范、獨立核算、做到資金專款專用、符合項目資金管理制度要求等。

　　（三）評估結果。公益項目的綜合考核評估結果分4個等次：90分及以上（其中同時滿足財務評分27分以上、實務評分63分以上）為A級；75—89分（包括總分90分以上但財務評分低于27分或總分90分以上但實務評分低于63分）為B級；60—74分為C級；60分以下或單科評分（實務＜42，財務＜18）為D級。

　　（四）申訴與復核。在考核評估結束后，組委會辦公室向公益項目通報評估結果，并接受項目申訴。如有申訴，組委會辦公室在接到申訴后的一個月內，組織專家進行復核，復核結果為最終結果，向社會進行公布。

　　第二十五條  項目評估等級為A級的項目，在次屆“博愛100”評審中可獲得加分。

　　第二十六條  評估等級累計達到2個或以上D級的項目，該項目的實施主體將被取消下一屆“博愛100”活動的入圍資格。

　　第五章 附則

　　第二十七條  鎮街版塊優勝項目的資金使用及監管由鎮街安排，參照本制度制定相關項目管理及資金管理制度。

　　第二十八條  本制度自印發之日起執行，由中山市第九屆“博愛100”公益創投活動組委會負責解釋。