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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　《中山市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市民政局            中山市發(fā)展和改革局

　　    中山市財(cái)政局              國家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)

　　2020年12月29日

中山市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制

　　為進(jìn)一步完善我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線，確保困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本機(jī)制。

　　一、總體原則

　　在對現(xiàn)行低保對象實(shí)施最低生活保障政策的基礎(chǔ)上，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制，當(dāng)基本生活消費(fèi)價(jià)格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲，困難群眾生活消費(fèi)支出明顯增加時(shí)，通過實(shí)施聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，避免困難群眾基本生活因價(jià)格上漲產(chǎn)生較大影響，同時(shí)通過實(shí)施低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每年度低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度與居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

　　二、主要內(nèi)容

　　當(dāng)我市年度最低生活保障總額（低保標(biāo)準(zhǔn)×12個(gè)月）未達(dá)到上年度居民人均可支配收入的30%時(shí)，按以下調(diào)整機(jī)制對我市低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　　（一）聯(lián)動機(jī)制。

　　1.聯(lián)動機(jī)制的啟動條件。當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲，達(dá)到現(xiàn)行的《中山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施辦法》文件規(guī)定的中山市困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制啟動條件，并連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6個(gè)月，即啟動最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制，于3個(gè)月內(nèi)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自提高低保標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月起，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，聯(lián)動機(jī)制啟動周期于次月起重新計(jì)算。

　　2.低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。結(jié)合我市上年度人均消費(fèi)支出水平、過去6個(gè)月生活消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及周邊城市區(qū)域發(fā)展平衡等綜合因素，由市民政局?jǐn)M定低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請市政府同意后實(shí)施。

　　（二）自然增長機(jī)制。

　　根據(jù)省有關(guān)文件要求，建立我市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制：

　　1.自然增長機(jī)制的啟動條件。以統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布上年度中山居民人均可支配收入實(shí)際增長率數(shù)據(jù)的時(shí)間為截點(diǎn)，若當(dāng)年度未啟動最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制，即啟動自然增長機(jī)制，于3個(gè)月內(nèi)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整增長率可參考上年度中山居民人均可支配收入實(shí)際增長率，由市民政局結(jié)合周邊城市區(qū)域發(fā)展平衡等因素，擬定低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請市政府同意后實(shí)施。

　　若上年度中山市居民人均可支配收入實(shí)際增長率為負(fù)數(shù)，則維持當(dāng)前低保標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　（三）當(dāng)上級對我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提出具體調(diào)整要求時(shí)，按要求進(jìn)行調(diào)整。

　　三、資金來源

　　最低生活保障金及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整所需資金由各鎮(zhèn)街自行負(fù)擔(dān)，市財(cái)政通過定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付對鎮(zhèn)街給予補(bǔ)助。

　　四、職責(zé)分工

　　（一）市民政局根據(jù)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況和全市居民人均可支配收入水平情況，適時(shí)啟動聯(lián)動機(jī)制或自然增長機(jī)制；負(fù)責(zé)做好低保對象身份核查工作，做好低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和低保資金發(fā)放工作；會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處弄虛作假及貪污、挪用、截留低保資金等違紀(jì)違法行為。

　　（二）市發(fā)展和改革局做好實(shí)施價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制相關(guān)工作。

　　（三）市財(cái)政局統(tǒng)籌安排低保資金，確保低保資金及時(shí)足額落實(shí)到位。

　　（四）國家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)、城鄉(xiāng)居民年可支配收入實(shí)際增長率和城鄉(xiāng)居民年度可支配收入等數(shù)據(jù)。

　　五、施行時(shí)間

　　本通知自2021年1月1日起施行，有效期5年，原《關(guān)于印發(fā)<中山市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制>的通知》（中民救字〔2017〕55號）同時(shí)廢止。

政策解讀：http://www.szmaolu.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1889379.html

圖解政策：http://www.szmaolu.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1902329.html