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火炬開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市兒童福利機構(gòu)成年孤兒安置辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市民政局

　　2020年9月3日

　　中山市兒童福利機構(gòu)成年孤兒安置辦法

　　第一章總則

　　第一條為保障我市兒童福利機構(gòu)成年孤兒的合法權(quán)益，鼓勵促進有自理能力的成年孤兒自立自強、回歸和融入社會，根據(jù)《兒童福利機構(gòu)管理辦法》（民政部令第63號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）、廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作意見的通知》（粵府辦〔2011〕2號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱成年孤兒（下稱“對象”），是指在市兒童福利院集中供養(yǎng)至18周歲的孤兒。

　　本辦法所稱的安置包括集中安置與社會化安置。集中安置是指安置到相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)進行集中供養(yǎng)；社會化安置是指促進成年孤兒從福利機構(gòu)集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)向回歸和融入正常社會生活。

　　第三條 成年孤兒安置堅持政策引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與原則，堅持鼓勵有自理能力的成年孤兒自立自強、自謀職業(yè)、自我發(fā)展、逐步融入社會原則。

　　第四條 市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實全市成年孤兒安置工作。

　　市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市殘聯(lián)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好成年孤兒安置工作：

　　（一）市財政局負(fù)責(zé)將成年孤兒安置所需補助資金按預(yù)算審批程序納入預(yù)算安排，確保資金足額到位。

　　（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對符合本市住房保障準(zhǔn)入條件的成年孤兒納入住房保障范圍并優(yōu)先給予保障。

　　（三）市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)成年孤兒就業(yè)援助和就業(yè)指導(dǎo)工作，促進成年孤兒就業(yè)，保障成年孤兒的勞動合法權(quán)益。

　　（四）市公安局按戶口政策負(fù)責(zé)成年孤兒戶籍（登記）遷移工作。

　　（五）市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)殘疾成年孤兒權(quán)益保障工作，將殘疾成年孤兒納入殘疾人社會保障和服務(wù)體系，落實殘疾人優(yōu)惠政策。

　　各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)成年孤兒社會化安置工作。

　　第二章安置前評估

　　第五條 對下一年度院內(nèi)年滿18周歲的對象，市兒童福利院應(yīng)于每年度10月1日前完成評估，并將安置名單報市民政局。

　　市兒童福利院應(yīng)采用組織專家評估小組或委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)的方式對成年孤兒基本狀況進行評估，評估內(nèi)容包括個人健康狀況、自理程度和社會生活能力。

　　第六條 經(jīng)評估具備基本生活自理能力、人際交往能力、勞動就業(yè)能力的對象，可進行社會化安置。

　　第七條 經(jīng)評估有下列情形之一的，納入集中安置：

　　（一）生活需他人協(xié)助、不能自理的；

　　（二）精神殘疾或殘疾等級在三級以上，借助器具無法正常活動的；

　　（三）表達不清晰、無法與人正常交流的；

　　（四）具有其他不適合社會化安置的情況。

　　第三章社會化安置

　　第八條 市民政局負(fù)責(zé)審核社會化安置申請的名單，對經(jīng)審核符合社會化安置條件的對象按照“誰送養(yǎng)誰安置”的原則，由撿拾地所在鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助對象的社會化安置。社會化安置申請的審核情況應(yīng)抄送各有關(guān)單位。

　　第九條 社會化安置對象的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)及時與對象簽訂社會化安置協(xié)議，并在對象停發(fā)集中供養(yǎng)孤兒基本生活費之日起一個月內(nèi)開始進行社會化安置，及時將社會化安置對象戶口遷移至撿拾地所在社區(qū)集體戶口或?qū)ο蠊ぷ鲉挝患w戶口。

　　第十條 經(jīng)評估符合條件的對象，可在收到市兒童福利院書面通知后10日內(nèi)向市民政局申請社會化安置。

　　第十一條 成年孤兒社會化安置補助期為5年，其中市財政對非功能類鎮(zhèn)區(qū)按成年孤兒社會化安置所需經(jīng)費不高于40%的比例予以補助，剩余60%由鎮(zhèn)區(qū)政府財政撥付。市民政局每年將當(dāng)年度成年孤兒社會化安置補助經(jīng)費分配至鎮(zhèn)區(qū)民政部門，由各鎮(zhèn)區(qū)按計劃據(jù)實使用，具體費用包括：

　　（一）補助5年基本生活費用。鎮(zhèn)區(qū)財政部門按照我市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐月將成年孤兒基本生活費用發(fā)放至對象個人賬戶。

　　（二）補助5年基本醫(yī)療保險費用。參照我市當(dāng)年基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（三）補助5年租住房屋費用5.4萬元。每人每月補助租住房屋費840元。租房面積參照中山市困難家庭住房改造補助實施辦法每人35平方米的補助面積標(biāo)準(zhǔn)。租住單價參照《2019年中山市房屋租金參考價》，樓梯房參考均價為10-20元/㎡/月，電梯房參考均價為13-50元/㎡/月。

　　（四）補助安置必需品購買費用。為成年孤兒一次性配備家具、家電、廚具等生活必需品，配備總費用不得高于1.2萬元。由各鎮(zhèn)區(qū)社會事務(wù)局統(tǒng)籌，社會化安置對象購買生活必需品后應(yīng)提供有效的消費票據(jù)。

　　第十二條 對象年滿18周歲后仍在全日制學(xué)校就讀的，由市兒童福利院繼續(xù)供養(yǎng)至畢業(yè)，畢業(yè)后按照本辦法安置。

　　第十三條 對象在社會化安置期間，享受以下優(yōu)惠政策：

　　（一）參照低保對象享受醫(yī)療救助、臨時困難救助、就業(yè)優(yōu)先推薦等政策。

　　（二）享受免費就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對符合條件的給予技能培訓(xùn)補貼。鼓勵企事業(yè)單位、社會福利企業(yè)、社會組織優(yōu)先吸收社會化安置對象就業(yè)。

　　（三）優(yōu)先提供福利機構(gòu)、救助機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)、公益慈善機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等公益性就業(yè)崗位；優(yōu)先提供殘疾服務(wù)機構(gòu)等公益性就業(yè)崗位。

　　第十四條 實現(xiàn)社會化安置的孤兒在過渡期內(nèi)出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)市民政局核準(zhǔn)后，參照第四章集中安置辦法進行安置，戶籍隨之遷移，安置補貼資金于次月起停發(fā)，剩余資金按原渠道收回：

　　（一）意外致殘或患重大疾病，導(dǎo)致生活無法自理；

　　（二）有輕生行為、自殘行為，經(jīng)醫(yī)院診斷有嚴(yán)重心理障礙或精神疾病，無法正常參與社會生活的。

　　第十五條 如對象滿18歲后，應(yīng)由兒童福利院集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)為社會化安置但尚未安置到位的，在此過渡期，此類對象仍由市兒童福利院按原集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)保障對象基本生活條件，所需費用納入市兒童福利院年度預(yù)算。

　　第十六條  消極就業(yè)，拒絕參加人力資源和社會保障部門組織的就業(yè)培訓(xùn)，待業(yè)（失業(yè)）三個月以上的中止社會化安置，停發(fā)基本生活費用，待重新就業(yè)后恢復(fù)基本生活費用的發(fā)放。

　　第四章集中安置

　　第十七條 成年孤兒無法實現(xiàn)社會化安置的，由兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)隸市社會福利院管理，對象戶籍一并遷移，市社會福利院可委托有資質(zhì)的社會機構(gòu)托養(yǎng)，其中：

　　（一）18周歲以上，殘疾等級為一級、二級重度殘疾人（不含精神殘疾）或三級、四級智力殘疾人的，市社會福利院可委托我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)或其他福利機構(gòu)，以及四星級以上民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等提供照護。

　　（二）屬精神殘疾的，市社會福利院可委托市內(nèi)精神障礙康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療照護服務(wù)。

　　第十八條 集中安置對象所需供養(yǎng)經(jīng)費由市社會福利院編制年度預(yù)算安排，基本生活費和其他照護費用參照本市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市社會福利院按人員安置數(shù)量分別撥付到相關(guān)機構(gòu)。醫(yī)療費用納入市社會福利院預(yù)算。

　　第五章監(jiān)督及管理

　　第十九條 有社會化安置對象的鎮(zhèn)區(qū)社會事務(wù)局應(yīng)采用個案管理模式，建立個案跟蹤檔案，為解決社會化安置對象學(xué)習(xí)生活工作、情緒管理和人際關(guān)系等問題提供個案解決方法，幫助社會化安置對象適應(yīng)并融入社區(qū)生活，并于每年度12月30日前報送本年度社會化安置情況至市民政局。

　　第二十條 市兒童福利院組織專家評估小組或委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)，定期了解對象安置情況。市民政局對成年孤兒安置狀況進行不定期抽查。

　　第六章附則

　　第二十一條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期5年。

政策解讀：http://www.szmaolu.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1853875.html

圖解政策：http://www.szmaolu.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1858503.html