當前,隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,億萬老年人養(yǎng)老服務需求已從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,從簡單生活照料需求向多層次、多樣化、個性化需求轉(zhuǎn)變。民政部會同相關部門規(guī)劃實施了“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工程。2023、2024年,特殊困難老年人家庭適老改造工作連續(xù)兩年被納入廣東省十件民生實事。 為加快推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作,中山市民政局按照“一戶一策”“一戶一檔”的原則,通過專業(yè)化服務和市場化運作,采取施工改造、設施配置、輔具適配等方式,改善老年人居家環(huán)境,增強老年人居家生活的安全性和便利性。截至目前,全市累計完成1131戶特殊困難老年人居家適老化改造,累計資金投入174.1萬元。
居家量身改造,養(yǎng)老更穩(wěn)更安心
1月10日,記者來到沙溪鎮(zhèn)康樂村特殊困難老年人明姨家中,視力一級殘疾且獨居的她,正摸著新裝的墻面扶手拾級而上。
適老化改造后,明姨家中安裝了扶手。記者 繆曉劍 攝
明姨的日常生活主要靠姐姐和外甥照顧,她的居所不大,包括臥室、廚房和洗手間。據(jù)介紹,以前明姨的房子十分老舊,房屋橫梁、瓦頂年久失修,每逢下雨總會漏水。洗手間空間狹窄,地面濕滑,廚房缺少洗手池。“這個洗手間,以前是青磚搭起來的。后來我們給她重建了一個。”沙溪鎮(zhèn)公共服務辦社工劉鳳霞說。
改造前,明姨家比較老舊。通訊員供圖
“全鎮(zhèn)摸排期間,我們村將明姨家列入了居家適老化改造名單,由市財政資金、鎮(zhèn)慈善資金共同出資,工程花費約3萬元。”康樂村水溪小組組長陳穎松說,2024年下半年起,市民政局、沙溪鎮(zhèn)聯(lián)合對明姨的房屋進行適老化改造,在征求本人及家屬意見后,保留了臥室,對衛(wèi)生間及廚房進行拆除重建。
改造后的明姨家。記者 繆曉劍 攝
如今,明姨的家麻雀雖小,五臟俱全。衛(wèi)生間墻身潔白結(jié)實,里面裝上了新馬桶、抽風機和門窗。廚房配備了廚臺、洗菜盆、水龍頭和煙霧報警裝置。同時,衛(wèi)生間和廚房的給水、排水、排污管進行了改造,配置了整套用電設備。在充分考慮明姨視力情況下,地面鋪上了磨砂防滑地磚,更配合她的活動路線在房屋門口及衛(wèi)生間安裝了無障礙扶手。“感謝政府的關心,現(xiàn)在房屋地面防滑,有扶手,還有雨棚,這樣她平時自己出入都問題不大,我們也放心許多。”明姨外甥陳先生說。
改造后,明姨家的廁所新裝了馬桶。記者 繆曉劍 攝
據(jù)悉,2020-2024年,沙溪鎮(zhèn)共完成適老化改造41戶,投入資金17.2萬元。其中2024年完成7戶,投入資金7.3萬元,其中市財政資金2.1萬元,鎮(zhèn)慈善資金5.2萬元。
從“有”到“優(yōu)”
居家社區(qū)養(yǎng)老服務持續(xù)升級
明姨家的成功改造,是全市提升、落實居家養(yǎng)老服務的一個縮影。
近年來,中山先后出臺了《中山市推進居家養(yǎng)老試點工作實施方案》《關于深化改革推進中山市社區(qū)居家養(yǎng)老服務從量到質(zhì)提升的實施方案》《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法》等政策文件,不斷升級居家社區(qū)養(yǎng)老設施及服務。
在居家適老化改造方面,市民政局為特殊困難老年人量身定制家庭適老化改造方案,對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、廚房、客廳等主要活動區(qū)域進行適老化改造。比如,臥室配備防滑地墊、護理床,衛(wèi)生間安裝扶手、坐便器等,以降低老年人居家生活風險,提高生活便利性。此外,按需進行必要的智能化改造,為老年人家庭安裝緊急呼叫裝置、煙霧報警器、燃氣泄漏報警器、智能健康監(jiān)測設備等,實現(xiàn)對老年人居家安全與健康狀況的實時監(jiān)控,便于及時響應突發(fā)情況。2024年以來,中山共完成231戶居家適老化改造。
為進一步完善全市養(yǎng)老服務格局,中山以“15分鐘養(yǎng)老服務圈”為原則,建成鎮(zhèn)街一級的綜合養(yǎng)老服務中心23家,村居一級的養(yǎng)老服務站點282家,一站式為老年人提供日托、助餐、康復保健、上門家政等服務。去年,市民政局因地制宜打造“香山長者飯?zhí)谩狈掌放疲瑯嫿烁采w城鄉(xiāng)、就近便利、可持續(xù)發(fā)展的老年助餐服務體系。目前,全市已建有老年助餐點和服務點144個,2024年累計提供助餐服務達130萬人次,該經(jīng)驗做法獲省民政廳充分肯定,并在全省范圍內(nèi)推廣“中山模式”。
位于萬谷菜籃子廣場的香山長者飯?zhí)谩#ㄙY料圖片)記者 王云 攝
此外,市民政局還制定了居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助標準,明確對政府分散供養(yǎng)特困老人等7類特殊困難老人資助對象,按照年齡、失能程度分別給予每人每月100-1900元資助,2024年累計發(fā)放資金964.8萬元。同時,針對這7類對象持續(xù)入戶探訪,分層分類開展關愛服務,防范化解居家安全風險,目前已完成對象建檔8473人,完成探訪7.2萬人次,月巡訪率100%,累計提供家政、照護、康復等上門服務19萬小時。目前,中山搭建了智慧養(yǎng)老服務平臺,通過調(diào)度中心對正在服務的特殊困難老年人日常生活進行居家安全監(jiān)測,并提供相關服務。
市民政局養(yǎng)老服務和老齡工作科科長陳啟樞表示,2025年,中山將開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動,主要針對家庭養(yǎng)老床位建設和上門養(yǎng)老服務,為居家老人改造家庭養(yǎng)老床位,并提供居家家政服務、護理照顧等,讓老年人在家也能享受到養(yǎng)老機構般專業(yè)、安全、便捷式的養(yǎng)老服務。