當前,隨著我國經濟社會不斷發展,億萬老年人養老服務需求已從生存型向發展型轉變,從簡單生活照料需求向多層次、多樣化、個性化需求轉變。民政部會同相關部門規劃實施了“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工程。2023、2024年,特殊困難老年人家庭適老改造工作連續兩年被納入廣東省十件民生實事。 為加快推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作,中山市民政局按照“一戶一策”“一戶一檔”的原則,通過專業化服務和市場化運作,采取施工改造、設施配置、輔具適配等方式,改善老年人居家環境,增強老年人居家生活的安全性和便利性。截至目前,全市累計完成1131戶特殊困難老年人居家適老化改造,累計資金投入174.1萬元。
居家量身改造,養老更穩更安心
1月10日,記者來到沙溪鎮康樂村特殊困難老年人明姨家中,視力一級殘疾且獨居的她,正摸著新裝的墻面扶手拾級而上。
適老化改造后,明姨家中安裝了扶手。記者 繆曉劍 攝
明姨的日常生活主要靠姐姐和外甥照顧,她的居所不大,包括臥室、廚房和洗手間。據介紹,以前明姨的房子十分老舊,房屋橫梁、瓦頂年久失修,每逢下雨總會漏水。洗手間空間狹窄,地面濕滑,廚房缺少洗手池。“這個洗手間,以前是青磚搭起來的。后來我們給她重建了一個。”沙溪鎮公共服務辦社工劉鳳霞說。
改造前,明姨家比較老舊。通訊員供圖
“全鎮摸排期間,我們村將明姨家列入了居家適老化改造名單,由市財政資金、鎮慈善資金共同出資,工程花費約3萬元。”康樂村水溪小組組長陳穎松說,2024年下半年起,市民政局、沙溪鎮聯合對明姨的房屋進行適老化改造,在征求本人及家屬意見后,保留了臥室,對衛生間及廚房進行拆除重建。
改造后的明姨家。記者 繆曉劍 攝
如今,明姨的家麻雀雖小,五臟俱全。衛生間墻身潔白結實,里面裝上了新馬桶、抽風機和門窗。廚房配備了廚臺、洗菜盆、水龍頭和煙霧報警裝置。同時,衛生間和廚房的給水、排水、排污管進行了改造,配置了整套用電設備。在充分考慮明姨視力情況下,地面鋪上了磨砂防滑地磚,更配合她的活動路線在房屋門口及衛生間安裝了無障礙扶手。“感謝政府的關心,現在房屋地面防滑,有扶手,還有雨棚,這樣她平時自己出入都問題不大,我們也放心許多。”明姨外甥陳先生說。
改造后,明姨家的廁所新裝了馬桶。記者 繆曉劍 攝
據悉,2020-2024年,沙溪鎮共完成適老化改造41戶,投入資金17.2萬元。其中2024年完成7戶,投入資金7.3萬元,其中市財政資金2.1萬元,鎮慈善資金5.2萬元。
從“有”到“優”
居家社區養老服務持續升級
明姨家的成功改造,是全市提升、落實居家養老服務的一個縮影。
近年來,中山先后出臺了《中山市推進居家養老試點工作實施方案》《關于深化改革推進中山市社區居家養老服務從量到質提升的實施方案》《中山市居家社區養老服務管理辦法》等政策文件,不斷升級居家社區養老設施及服務。
在居家適老化改造方面,市民政局為特殊困難老年人量身定制家庭適老化改造方案,對老年人居住的臥室、衛生間、廚房、客廳等主要活動區域進行適老化改造。比如,臥室配備防滑地墊、護理床,衛生間安裝扶手、坐便器等,以降低老年人居家生活風險,提高生活便利性。此外,按需進行必要的智能化改造,為老年人家庭安裝緊急呼叫裝置、煙霧報警器、燃氣泄漏報警器、智能健康監測設備等,實現對老年人居家安全與健康狀況的實時監控,便于及時響應突發情況。2024年以來,中山共完成231戶居家適老化改造。
為進一步完善全市養老服務格局,中山以“15分鐘養老服務圈”為原則,建成鎮街一級的綜合養老服務中心23家,村居一級的養老服務站點282家,一站式為老年人提供日托、助餐、康復保健、上門家政等服務。去年,市民政局因地制宜打造“香山長者飯堂”服務品牌,構建了覆蓋城鄉、就近便利、可持續發展的老年助餐服務體系。目前,全市已建有老年助餐點和服務點144個,2024年累計提供助餐服務達130萬人次,該經驗做法獲省民政廳充分肯定,并在全省范圍內推廣“中山模式”。
位于萬谷菜籃子廣場的香山長者飯堂。(資料圖片)記者 王云 攝
此外,市民政局還制定了居家社區養老服務資助標準,明確對政府分散供養特困老人等7類特殊困難老人資助對象,按照年齡、失能程度分別給予每人每月100-1900元資助,2024年累計發放資金964.8萬元。同時,針對這7類對象持續入戶探訪,分層分類開展關愛服務,防范化解居家安全風險,目前已完成對象建檔8473人,完成探訪7.2萬人次,月巡訪率100%,累計提供家政、照護、康復等上門服務19萬小時。目前,中山搭建了智慧養老服務平臺,通過調度中心對正在服務的特殊困難老年人日常生活進行居家安全監測,并提供相關服務。
市民政局養老服務和老齡工作科科長陳啟樞表示,2025年,中山將開展居家和社區基本養老服務提升行動,主要針對家庭養老床位建設和上門養老服務,為居家老人改造家庭養老床位,并提供居家家政服務、護理照顧等,讓老年人在家也能享受到養老機構般專業、安全、便捷式的養老服務。