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　　社會(huì)救助量大面廣、點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，用好社會(huì)救助資金對(duì)于促進(jìn)社會(huì)救助政策落實(shí)、保障困難群眾基本生活權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義具有重要意義。近幾年來(lái)，在省民政廳的正確指導(dǎo)下，中山市堅(jiān)持不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，完善監(jiān)管制度措施，在加強(qiáng)兜底民生保障資金管理、提升資金使用安全等方面取得顯著成效。

　　一、堅(jiān)持加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成“不想腐”的行動(dòng)自覺(jué)

　　中山深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)重要指示精神，堅(jiān)持加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)持正反結(jié)合、兩手并用，推動(dòng)廉潔文化宣傳與案件警示教育深度融合，做到樹(shù)高線(xiàn)與守底線(xiàn)相統(tǒng)一。一方面加強(qiáng)正面示范，結(jié)合“中山最美民政人”評(píng)選活動(dòng)，挖掘培樹(shù)一批立得住、看得見(jiàn)、夠得著的愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔自律的正面典型，通過(guò)創(chuàng)新內(nèi)容形式，增強(qiáng)吸引力和感召力，講好新時(shí)代民政系統(tǒng)黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的生動(dòng)故事，充分發(fā)揮先進(jìn)人物的示范帶動(dòng)作用。另一方面加強(qiáng)負(fù)面警示，發(fā)揮負(fù)面典型的警示教育作用，堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展警示教育活動(dòng)，通過(guò)各領(lǐng)域黨員干部腐化墮落的典型案例，講清違紀(jì)違法行為的嚴(yán)重后果及危害，用身邊事教育身邊人、用同類(lèi)事警醒同類(lèi)人，從根本上筑牢民政系統(tǒng)拒腐防變的思想防線(xiàn)。

　　二、堅(jiān)持加大核查處置力度，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾

　　中山緊緊扭住社會(huì)救助領(lǐng)域民生兜底保障資金方面的貪污、截留、挪用、侵占等問(wèn)題不放松，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、督查、審計(jì)等行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)懲戒問(wèn)責(zé)，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。

　　（一）強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督，建立民政專(zhuān)項(xiàng)資金督查工作機(jī)制。自2019年以來(lái)，我局每年7-8月集中開(kāi)展一次全市民政專(zhuān)項(xiàng)資金核查工作（含救助、養(yǎng)老、兒童、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等民政4大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金），由市民政局綜合執(zhí)法科牽頭，聯(lián)合業(yè)務(wù)科室組成若干專(zhuān)項(xiàng)檢查組，結(jié)合第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)深入到各鎮(zhèn)街實(shí)地檢查工作檔案、資金使用管理等，并隨機(jī)抽取救助對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)核查，全方位查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用等資金使用問(wèn)題，以高壓態(tài)勢(shì)懲治腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。四年來(lái)累計(jì)核查檔案資料72151份，隨機(jī)入戶(hù)調(diào)查11290戶(hù)次，排查發(fā)現(xiàn)并整改工作問(wèn)題605個(gè)，其中涉及多發(fā)、漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)資金36.27萬(wàn)元。

　　（二）加強(qiáng)制度化內(nèi)審，建立民政系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作制度。每年通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)檢查市級(jí)民政系統(tǒng)在政策落實(shí)、工作規(guī)范、資金分配等方面工作情況，進(jìn)一步加大對(duì)兜底民生保障資金安全使用的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問(wèn)題。

　　（三）增強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)測(cè)，建立多層次信息化比對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。一是建立社會(huì)救助業(yè)務(wù)宏觀(guān)數(shù)據(jù)分析核查長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)全市各鎮(zhèn)街低保、特困等人員數(shù)量占比、增長(zhǎng)率、補(bǔ)差水平等數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行宏觀(guān)比較分析，對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)出現(xiàn)短期異常變化的鎮(zhèn)街開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。二是突破“信息孤島”瓶頸，建設(shè)智慧民政系統(tǒng)，通過(guò)全面收集與整理全市享受民政資金補(bǔ)貼的各類(lèi)民政對(duì)象信息，實(shí)現(xiàn)民政對(duì)象基本信息、標(biāo)準(zhǔn)信息與發(fā)放信息的綜合交叉比對(duì)，形成統(tǒng)一的信息庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)民政對(duì)象補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)一化、規(guī)范化、透明化，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)，掃除監(jiān)管盲點(diǎn)，提升財(cái)務(wù)和資金管理水平。三是建立部門(mén)間數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，在全面使用省經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，每月對(duì)救助對(duì)象名單與公安、殯儀館的死亡（火化）名單進(jìn)行比對(duì)，杜絕已死亡對(duì)象仍領(lǐng)取救助金問(wèn)題；每月與市場(chǎng)監(jiān)管、人社等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，篩查發(fā)現(xiàn)不符合條件對(duì)象或保障待遇未落實(shí)對(duì)象，及時(shí)核查處置資金多發(fā)或漏保問(wèn)題。四是建立社會(huì)救助資金使用監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)街每月準(zhǔn)備發(fā)放的社會(huì)救助資金明細(xì)實(shí)施市級(jí)前置核對(duì)，核實(shí)發(fā)放數(shù)據(jù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)完全一致后準(zhǔn)予發(fā)放。資金發(fā)放完成后，收集鎮(zhèn)街資金發(fā)放憑證和銀行回單，再次與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核比對(duì)，確保資金發(fā)放信息前后一致，形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　三、堅(jiān)持建章立制強(qiáng)化監(jiān)管，形成“不能腐”的防范機(jī)制

　　近年來(lái)，針對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域各項(xiàng)排查工作中暴露出來(lái)的資金管理、使用過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，我市堅(jiān)持抱著攻堅(jiān)克難的決心，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的精神著力推動(dòng)建立“科學(xué)合理、管理規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督”的制度措施來(lái)堵塞資金管理漏洞，確保困難群眾利益得到有效保障。一是堵塞漏洞，強(qiáng)化規(guī)范管理措施。針對(duì)不同時(shí)期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作漏洞，及時(shí)對(duì)救助業(yè)務(wù)審核審批流程和日常監(jiān)管工作作出規(guī)范完善，先后印發(fā)《中山市民政救助補(bǔ)助資金監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)救助管理工作的通知》、《關(guān)于做好民政救助對(duì)象檔案管理工作的通知》等文件，不斷強(qiáng)化管理措施，堵塞監(jiān)管漏洞。二是建章立制，完善政策制度。2021年以來(lái)先后修訂完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)困難救助、低保邊緣和支出型困難救助等制度，在科學(xué)合理制定保障對(duì)象認(rèn)定條件，確保應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上，著重完善審核審批流程，加強(qiáng)入戶(hù)調(diào)查和復(fù)核力度，完善公示制度，規(guī)范資金撥付流程等，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堵塞制度漏洞，有效杜絕騙保、違規(guī)入保的情況。三是推進(jìn)“一卡通”，規(guī)范資金發(fā)放。全力推進(jìn)社會(huì)保障卡在我市社會(huì)救助領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用工作落地，全市低保金、分散供養(yǎng)特困金等社會(huì)救助領(lǐng)域待遇資金“一卡通”發(fā)放率近99%（剩余1%為新增未辦卡對(duì)象或特殊情況個(gè)案），有效保障救助資金發(fā)放透明、真實(shí)、準(zhǔn)確。四是加強(qiáng)備案制度，強(qiáng)化基層監(jiān)管。落實(shí)救助服務(wù)經(jīng)辦人員近親屬享受救助待遇備案制度、村（居）委或基層工作人員代管救助對(duì)象社保卡（銀行卡、存折）備案制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。目前全市共備案近親屬享受救助待遇9戶(hù)16人，社保卡（銀行卡）代管對(duì)象33人。