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　　2024年，中山市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新發(fā)展新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、學(xué)深做實(shí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治建設(shè)。完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，中心組先后開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研討和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等黨內(nèi)法規(guī)和法律學(xué)習(xí)，共計(jì)學(xué)法5次。組織民政系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想新論斷和新部署新要求。

　　（二）加強(qiáng)黨對(duì)民政法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，充分發(fā)揮黨組在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題，全年黨組會(huì)研究法治工作5次。將民政依法治理、依法行政、法治政府建設(shè)任務(wù)等納入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，局黨組成員在各自分管領(lǐng)域認(rèn)真履職盡責(zé)，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同落實(shí)，確保將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到民政工作全過程、各方面。

　　（三）壓緊壓實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)省民政法治工作要點(diǎn)、市全面依法治市工作安排，制定《2024年中山民政法治工作要點(diǎn)》，明確學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、規(guī)范性文件制定管理、行政執(zhí)法能力建設(shè)等7大方面法治政府建設(shè)工作任務(wù)，細(xì)化工作要求，壓實(shí)責(zé)任分工，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室落實(shí)抓”的工作格局。

　　二、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，依法全面履行民政職能

　　（一）著力保障未成年人合法權(quán)益。強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作，牽頭開展未成年人保護(hù)專題研究、個(gè)案會(huì)商等6次，有效推動(dòng)解決疑難重大困境兒童個(gè)案3宗。印發(fā)《中山市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際制定任務(wù)清單和工作指引，健全留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。印發(fā)《中山市收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，穩(wěn)步推進(jìn)收養(yǎng)登記規(guī)范、收養(yǎng)評(píng)估示范試點(diǎn)工作。多舉發(fā)力凝聚未成年人保護(hù)社會(huì)共識(shí)，開展未成年人保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)1852場(chǎng)次，服務(wù)5.4萬人次。舉辦未成年人保護(hù)宣傳月暨“博愛‘童’行 ‘未’愛護(hù)航”普法巡展啟動(dòng)儀式，營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　　（二）多元化解婚姻家事矛盾糾紛。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)，以婚姻家庭輔導(dǎo)室為陣地，圍繞群眾婚姻家事問題，開展離婚初審服務(wù)1802宗。向婚姻當(dāng)事人提供家庭關(guān)系改善、情感危機(jī)處理、婚姻法律咨詢等針對(duì)性婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，共同探討學(xué)習(xí)有效合理處理婚姻家庭問題的方式方法，開展專業(yè)調(diào)解101宗，勸和、暫緩或和平分手90宗，有效調(diào)解率超89%，有效化解婚姻家庭糾紛，促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定和諧。

　　（三）進(jìn)一步清理涉企違規(guī)收費(fèi)。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。組織全市176家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深入自查自糾，14家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過減免會(huì)費(fèi)等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)281.83萬元，惠及企業(yè)929家。舉辦政策宣講培訓(xùn)班，解讀涉收費(fèi)攤派疑難，近150家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人參訓(xùn)。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、聯(lián)合檢查等方式對(duì)金融、能源、服務(wù)等領(lǐng)域33家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行實(shí)地查看，檢查發(fā)現(xiàn)問題4類涉11家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，已全部完成整改。

　　（四）加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管。健全“1+8”社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，開展社會(huì)組織年報(bào)工作，強(qiáng)化專項(xiàng)抽查審計(jì)和日常檢查，完善“活動(dòng)異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”制度，社會(huì)組織年報(bào)率超90%，專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)抽檢53家，列入活動(dòng)異常名錄241家。制定《中山市社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》《中山市社會(huì)團(tuán)體法人治理工作指引》等文件，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部治理和行為規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)組織意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化社會(huì)組織舉辦各類報(bào)告會(huì)、論壇、講座等活動(dòng)審查，審核重大事項(xiàng)報(bào)告376宗。持續(xù)加大非法社會(huì)組織線索排查和執(zhí)法查處力度，查處非法社會(huì)組織10家，其中勸散5家、引導(dǎo)登記3家、自行解散2家。

　　三、堅(jiān)持依法行政，著力提升治理能力和水平

　　（一）健全民政政策體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管理，制定《中山市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，完善節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼發(fā)放流程，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變治喪觀念；制定《中山市2024年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)困難群眾認(rèn)定和救助保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》《中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》，穩(wěn)步提升兜底保障水平，兜牢兜實(shí)民生底線；制定《中山市收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作，加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理。開展規(guī)范性文件清理，全面清理不平等對(duì)待企業(yè)和制約高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)文件，廢止與上位法不相適應(yīng)文件5份。

　　（二）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。積極發(fā)揮法律顧問智庫(kù)輔助決策作用，引入律師團(tuán)隊(duì)為疑難法律問題、合同和招標(biāo)文件提供法律意見，全年輔助審核合同和招標(biāo)文件超90份。

　　（三）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦失信造假等行為，結(jié)合涉企“綜合查一次”要求，深入開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，抽查社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、慈善組織等共85家。強(qiáng)化養(yǎng)老、殯葬、社會(huì)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，聚焦打擊違法養(yǎng)老服務(wù)行為、整治非法殯葬設(shè)施、清理“僵尸型”社會(huì)組織等開展行政處罰，撤銷社會(huì)組織30家，處罰養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，開展殯葬執(zhí)法1宗。組織市鎮(zhèn)民政執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)市司法局業(yè)務(wù)骨干、專家授課講解，全年開展執(zhí)法培訓(xùn)2場(chǎng)共153人次參訓(xùn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，組織公務(wù)員參加執(zhí)法資格考試，新增行政執(zhí)法人員6名。開展行政執(zhí)法案卷內(nèi)部評(píng)查，抽取行政執(zhí)法案卷15宗，落實(shí)內(nèi)部檢查監(jiān)督機(jī)制。

　　（四）加強(qiáng)民政法治宣傳教育。依托全市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）開展普法宣傳、防詐騙與防范非法集資、智慧助老等各類活動(dòng)超12000場(chǎng)次，60余萬人次參與。深入開展移風(fēng)易俗工作，開展家庭家風(fēng)家教宣傳教育進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)9次；結(jié)合清明節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過懸掛標(biāo)語(yǔ)、語(yǔ)音播報(bào)等方式宣傳殯葬新風(fēng)，引導(dǎo)群眾綠色環(huán)保祭掃。舉辦第九個(gè)“中華慈善日”宣傳及“博愛100”公益成果展示活動(dòng)，營(yíng)造慈善事業(yè)發(fā)展良好氛圍。組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)慈善法》《殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。抓好干部學(xué)法用法，年度學(xué)法考試參與率、優(yōu)秀率均100%。

　　四、強(qiáng)化制約監(jiān)督，打造陽(yáng)光透明民政

　　（一）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。組織民政系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新規(guī)定新要求。開展黨組書記講紀(jì)律黨課1次，其他黨組成員講紀(jì)律黨課共4次，廉政專題講座1場(chǎng)，組織觀看紀(jì)律教育片140人次。做實(shí)警示教育，組織112名黨員到警示教育基地接受警示教育，組織93人次參加案件庭審旁聽。加大談話提醒力度，黨組書記和黨組成員開展廉政提醒談話13人次，指導(dǎo)帶動(dòng)黨支部書記、支委開展談心談話348人次。

　　（二）自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。圍繞我市發(fā)展大局，立足民政部門職責(zé)，認(rèn)真辦理建議提案，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，全程參與部署交辦、溝通商辦、協(xié)調(diào)督辦、答復(fù)審核、評(píng)估實(shí)效等環(huán)節(jié)，把意見建議轉(zhuǎn)化為工作措施、工作實(shí)效，全年辦理建議提案20件，其中主辦件6件、會(huì)辦件14件，滿意率100%。

　　（三）推進(jìn)政務(wù)公開工作見實(shí)效。充分發(fā)揮政務(wù)公開正向驅(qū)動(dòng)作用，聚焦機(jī)構(gòu)信息、公文法規(guī)、財(cái)政財(cái)務(wù)信息等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，全面加強(qiáng)政務(wù)信息公開，公開民政系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃、清單、合同、招標(biāo)中標(biāo)文件等財(cái)政信息122條。積極開展規(guī)范文件政策解讀，圖文解讀文件4份，公開各類政策文件12份。

　　（四）自覺維護(hù)司法權(quán)威。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，積極化解行政爭(zhēng)議，行政訴訟案件3宗，行政復(fù)議案件2宗，審結(jié)4宗，撤訴1宗，案件勝訴率100%。認(rèn)真辦理檢察建議，開展殯葬領(lǐng)域違法行為執(zhí)法，依法全面調(diào)查違法行為，堅(jiān)決糾治群眾反映強(qiáng)烈的問題。

　　2024年，我局民政法治建設(shè)取得了一定成效，但還存在著一些不足和有待完善之處，主要體現(xiàn)在：一是依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步提高，部分干部法治觀念和依法行政意識(shí)還不夠強(qiáng)，在工作中還存在憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣辦事的現(xiàn)象。二是法治宣傳教育創(chuàng)新性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，主要依托培訓(xùn)講座等形式開展，宣傳方式不夠豐富，群眾參與度較低，沒有形成雙向的互動(dòng)關(guān)系。三是法治人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步充實(shí)，民政系統(tǒng)法治專業(yè)人員較少，法治人才隊(duì)伍建設(shè)未能適應(yīng)新形勢(shì)新要求。

　　2025年，我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全面依法治國(guó)總目標(biāo)，聚焦法治政府建設(shè)工作要求，以解決民政法治領(lǐng)域突出問題、補(bǔ)足短板為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域法治建設(shè)。一是強(qiáng)化政治理論武裝。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以及習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握、全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，更好地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是提升依法行政能力。結(jié)合民政工作實(shí)際，完善民政政策法規(guī)體系。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷的立卷歸檔和評(píng)查工作，完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。三是加強(qiáng)民政領(lǐng)域普法宣傳教育。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，貼近服務(wù)對(duì)象，組織開展社會(huì)救助、婚姻、養(yǎng)老、慈善、社會(huì)組織等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，不斷加強(qiáng)普法宣傳工作的深度和廣度。