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　　2023年，中山市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設工作要求，著力解決民政法治領域短板和弱項，推動民政法治工作守正創新、提質增效，為我市民政事業高質量發展提供堅強有力法治保障。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，統籌推進民政法治建設

　　堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想貫通起來，切實貫徹落實到推進法治政府建設全過程和各方面。

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。局黨組先后召開14次理論學習中心組集體學習會，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，領導干部帶頭學習、深入研討，充分發揮示范帶動作用。組織黨員干部教育培訓會，邀請專家學者作專題輔導報告，切實推動理論學習入腦入心。

　　（二）推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，列入局法治工作要點和普法工作重點，統籌推進習近平法治思想學習宣傳和貫徹落實。局黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想、《習近平法治思想學習綱要》和《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨宣傳工作條例》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等黨內法規和法律法規，共計學法6次列7個專題，深刻領會習近平法治思想的核心要義、精神實質和實踐要求。

　　（三）加強法治政府建設統籌謀劃。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭貫徹執行各項法治建設重大決策部署和工作安排，法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將民政依法治理、依法行政、法治政府建設任務等納入年度重點工作內容，在年初民政重點工作會議上統籌部署；召開局黨組會議，專題研究法治工作。認真落實省民政法治工作要點、市全面依法治市工作要點，制定《2023年中山民政法治工作要點》，從學習貫徹習近平法治思想、規范性文件制定管理、行政執法能力建設等8大方面對法治建設工作作出具體安排，促進法治工作有序推進。

　　二、突出重點任務，依法全面履行民政職責

　　認真學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，聚焦法治中山建設規劃目標任務，扎實履行民政職責。

　　（一）依法加強未成年人權益保護。印發未成年人保護工作實施方案，細化部門職責任務，完善“六大保護體系”運行機制。制定《中山市未成年人保護個案處置工作制度》，建立專案處置和個案會商制度，持續推動特殊疑難個案處置工作。組織未成年人保護工作執法調研，聚焦未成年人文身治理、新業態接待未成年人行為執法等，深入分析執法監管堵點難點，推動各部門、各鎮街加強工作溝通會商和協同配合。印發未成年人保護工作督導檢查實施方案、兒童督導員和兒童主任管理考核辦法，指導鎮街依法開展兒童福利和未成年人保護工作服務管理。多舉發力凝聚未成年人保護社會共識，舉辦未成年人保護工作專題培訓班3期520人次參加，印制派發未成年人安全防范和困境兒童保障政策宣傳資料逾34萬份，開展未成年人保護政策法規宣講超1500場次。

　　（二）強化婚姻家事矛盾糾紛源頭預防。持續建設“平安家庭工作室”，以市婚姻登記中心、婚姻家庭輔導室為陣地，圍繞群眾婚姻家事問題，聯動專業律師提供法律咨詢、普法宣傳、法律援助指引、矛盾糾紛化解等婚姻調解專業服務，服務個案79宗，服務時間超175小時。聯動市婚姻家庭輔導室，開展“婚前輔導教育、婚后夫妻關系調適、離婚評估及離婚調解”全鏈條婚姻家庭輔導服務，推動婚姻家庭輔導進社區、進家庭，開展1對1婚前輔導256例，婚戀輔導公益課堂21場，婚姻普法宣傳活動7場，離婚初審服務2321例，婚姻調解817例，其中專業離婚調解150例，勸和、暫緩或和平分手137例，有效調解率超91%。

　　（三）持續開展違法違規涉企收費和評比達標表彰活動清理。推進全市行業協會商會開展涉企違規收費專項清理整治，印發全市性行業協會商會收費自查自糾工作通知，明確涉企收費自查要求。全市159家行業協會商會開展收費自查自糾，通過減免、降低、緩繳、規范收費等舉措減輕企業負擔726.6萬元。聯合市發改、市場監管等部門開展現場檢查，抽檢行業協會商會10家；暢通投訴舉報渠道，公開征集線索，暫未發現行業協會商會存在亂收費問題。強化社會組織重大事項報告監管，暫未發現違規開展評比達標表彰活動。

　　三、強化依法履職，扎實推進依法行政

　　（一）完善民政政策體系。開展《中山市慈善事業促進辦法》立法后評估，全面分析其社會效果、作用影響、存在問題等，為相關慈善工作提供依據和參考。加強規范性文件制發管理，年初明確規范性文件制發計劃。制定《中山市養老服務機構資助辦法》，引導和扶持社會力量參與養老服務。創新養老服務、社會救助等領域信用管理，制定《中山市養老服務機構信用評價管理辦法》《中山市社會救助信用管理暫行辦法》，完善失信約束和守信激勵機制。開展規范性文件清理，全面清理違反統計法律法規、行政復議法以及與上位法不相適應的規范性文件，未發現違法違規文件。

　　（二）落實重大行政決策程序。認真學習貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格落實《廣東省重大行政決策程序規定》《中山市人民政府重大行政決策程序規定》，及時公布2023年度重大決策事項目錄，嚴格執行公眾參與、合法性審查、集體討論等程序，推動養老服務機構資助等事項落地實施。購買法律服務，引入律師團隊為疑難法律問題、招標和合同文件提供法律意見，積極發揮智庫輔助決策作用。

　　（三）堅持規范公正文明執法。深入開展“雙隨機、一公開”檢查，抽查社會組織、養老機構、慈善組織等共82家。實施《中山市民政領域輕微違法行為包容免罰清單》《中山市民政領域行政執法“有較大影響案件”標準（試行）》，推行柔性執法，明確市鎮兩級行政執法職責。加強社會組織信用監管，對違法違規社會組織依法實施信用懲戒，293家社會組織被列入活動異常名錄。落實行政執法“三項制度”，公開行政執法信息543條。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織公務員參加執法資格考試，新增行政執法人員1名。開展行政執法案卷內部評查，抽取30宗行政許可、行政檢查等案卷進行評查，落實內部檢查監督機制。

　　（四）深入開展民政法治宣傳教育。參與我市第六屆國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，以總分第一名的成績獲評優秀等次。開展送法進校園、進鄉村系列活動，聚焦憲法、民法典、未成年人保護法等民政領域相關法律法規，深入小欖鎮等7個鎮街開展民政法治游園活動。積極發揮“雙百”社工貼近群眾優勢，結合入戶走訪開展“送法上門”，面對面向群眾講解政策法規，參與人數逾2萬人次。舉辦習近平法治思想、防詐騙普法等法治宣講活動，強化干部職工法治意識。抓好干部學法用法，年度學法考試參與率、優秀率均100%。

　　四、建設陽光民政，強化行政權力制約和監督

　　（一）加強黨內監督。落實《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，層層簽訂《黨風廉政建設主體責任書》。扎實開展紀律教育月學習活動，組織黨員干部觀看警示教育片6場，民政系統各黨支部開展黨性教育活動118次。加大談話提醒力度，局黨組書記和黨組成員開展廉政提醒談話2人，黨組成員開展批評教育10人，黨支部書記開展談心談話163人次，其他支委開展談心談話191人次。

　　（二）自覺接受人大政協監督。認真辦理建議提案，主要領導帶頭領辦，分管領導主動認領，全程參與部署交辦、溝通商辦、協調督辦、答復審核、評估實效等環節，辦理建議提案24件，其中主辦件11件、會辦件13件，滿意率100%。

　　（三）加強政務信息公開。充分發揮部門網站公開主平臺、主渠道作用，制定主動公開基本目錄，主動公開政策文件、政務動態、發展規劃等政府信息。強化社會監督，全面公開民政系統采購項目計劃、清單、合同、招標中標文件等財政信息166條。積極開展政策解讀，出臺規范性文件均在部門網站、微信公眾號公開并同步解讀。

　　（四）自覺維護司法權威。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，積極化解行政爭議，全年行政訴訟案4宗，其中裁定駁回起訴3宗，撤訴1宗；無行政復議案。認真辦理司法建議，組織全市婚姻登記員業務培訓，指導市鎮兩級婚姻登記機關依法依規辦理離婚登記業務，強化離婚協議審查提醒，力求維護離婚當事人合法權益。

　　五、堅持底線思維，自覺運用法治方式深化民政領域建設

　　（一）創新推進城鄉社區協商工作。推動健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，積極引導城鄉村（居）民主動參與“百千萬工程”，圍繞“議什么、怎么議、議得順”，指導各城鄉社區結合市鎮重點工程制定議事清單，暢通議題收集渠道，建設開發“實體議事廳”、小區流動“議事廳”、議事亭、網絡協商等協商平臺，分層分類組織不同層次、“大小急事”依法有序開展協商，及時公開協商結果接受監督。全市288個村（社區）100%建立村（居）民議事廳，累計開展協商活動超2.5萬次，解決群眾關注熱點難點問題超3000個。我市拓展城鄉社區協商，助推中國式社區治理現代化案例成功入選中央統戰部牽頭編寫的第六批全國干部學習培訓教材，系廣東唯一入選案例。

　　（二）持續深入推進民政資金常態化監管。切實加強民政資金常態化監管，對全市23個鎮街的救助、養老、兒童、殘疾人兩項補貼、村（居）務等民政5大領域8個專項涉2.3億資金開展督查。通過鎮街自查、集中查閱臺賬檔案、隨機入戶走訪等方式，查核審批資金申請、分配、撥付、管理、使用各環節，共核查各類民政對象、公辦養老機構檔案資料9849份，隨機入戶4925戶，發現存在檔案不完整、資料不規范等6方面問題。強化標本兼職，針對督查發現問題，既抓落實整改，又督促鎮街完善內控制度，確保民政資金保障到位。

　　2023年，我局法治建設工作取得了一定成效，但對照新發展階段的新要求和法治政府建設要求，還存在差距，如學習貫徹習近平法治思想還不夠深入，干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力需要進一步提升；個別規范性文件修訂滯后，依法行政工作存在法律風險；行政執法力度較弱，執法能力需進一步提升。

　　2024年，我局將持續深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞全面依法治國總目標，聚焦法治政府建設工作要求，以解決民政法治領域突出問題、補足短板為著力點，加快推進民政領域法治建設。

　　一是深入開展法治教育宣傳。落實干部學法用法制度，強化法治教育在年度培訓中的比重，切提高民政干部懂法、明法、依法辦事能力。認真履行普法責任，著力提高普法工作的針對性和實效性，推進民政普法與依法治理有機融合。

　　二是強化行政執法能力建設。加強民政領域鎮街綜合行政執法指導，強化監管閉環。深入開展“雙隨機、一公開”執法檢查，加大養老機構、社會組織等領域執法力度。落實執法案卷內部評查，持續規范執法行為。推行服務型包容審慎行政執法，助力優化法治化營商環境。

　　三是持續深化“放管服”改革。進一步推動社會救助、養老服務、困境兒童保護、社會事務、社會組織等方面的舉措落地落實，探索更多民政法治便民舉措，更好滿足群眾多層次、個性化的法治需求。