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　　2023年，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神以及中央全面依法治國工作會議精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面有效推進我鎮法治政府建設工作。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，推進新時代法治建設重大部署

　　把學習貫徹黨的二十大精神擺上鎮黨委重要議事日程，以黨委會議、黨委理論學習中心組的形式，專題深入學習黨的二十大主要內容。召開鎮黨委理論學習中心組（擴大）學習貫徹黨的二十大精神報告會，傳達黨的二十大精神以及省委、市委傳達貫徹黨的二十大精神的大會精神。制定《黃圃鎮學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，精心組織開展黨的二十大精神宣傳宣講，進一步謀深謀實事關黃圃高質量發展、現代化建設的一系列工作。同時緊扣全面深化法治黃圃建設的目標，大力弘揚和發展新時代“楓橋經驗”，預防和化解矛盾糾紛，立足我鎮實際謀劃推動法治建設工作貫徹落實。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設

　　將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組、黨委會議“第一議題”的重點學習內容。2023年，鎮黨委理論學習中心組、黨委會議“第一議題”集中學習習近平法治思想共2次，組織開展習近平法治思想宣傳5次。認真貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，強化基層黨委在法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本鎮發展總體規劃和年度工作計劃。緊密圍繞鎮黨委、鎮政府中心工作，制定《黃圃鎮2023年全面依法治鎮工作要點》《2023年黃圃鎮普法依法治理工作要點》，堅定不移以法治思維推動低效工業園改造、水污染治理、綠美黃圃、綜合行政執法改革、政務服務、公共法律服務等工作依法有序開展，以更高標準推進基層治理體系和治理能力現代化建設，全面建設法治黃圃。

　　三、切實履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，全面加強法治政府建設

　　我鎮黨政負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，成立由黨委書記任組長的中共黃圃鎮黨委全面依法治鎮委員會，堅持黨對一切工作的領導。黨政主要負責人將法治建設納入年度重點工作，定期聽取有關法治政府建設工作匯報，及時解決法治建設工作中遇到的困難和問題；嚴格執行防止干預司法“三個規定”；推動落實行政機關負責人出庭應訴制度，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，履行法院生效裁判率為100%。推動法律顧問參與村級重大事項決策，提升鄉村法治化水平，石軍村被確認為2023年廣東省“民主法治示范村（社區）”。鎮黨委書記親自推動我鎮開展法治建設規范化鎮街創建工作，經評選，我鎮獲評為2023年中山市法治建設規范化鎮街。

　　四、全面依法履行政府職能，有效推進法治政府建設

　　（一）強化規范性文件管理，促進依法行政決策

　　嚴格按照《黃圃鎮人民政府規范性文件合法性審查制度》要求制定規范性文件，嚴格依法行政、切實防止亂發文件。2023年，我鎮制定規范性文件1份，并及時公布我鎮現行有效規范性文件，完成全面清理行政規范性文件、涉及行政復議的規章規范性文件等工作，切實服務高質量發展。通過鎮政府官網、“黃圃發布”微信平臺、調查問卷等形式，拓寬重大行政決策公眾參與渠道；落實司法所負責人列席討論重大行政決策制度；進一步完善法律顧問工作機制，聘請法律顧問、公職律師參與重大行政決策事項討論、規范性文件制定，推進行政決策科學化民主化法治化。

　　（二）堅持行政執法改革，構建綜合行政執法工作新格局

　　1.積極推進鎮街綜合行政執法改革。深化“一支隊伍管執法”管理，持續在優化完善執法體系上發力，著力構建權責清晰、隊伍精簡、協同高效、機制健全、行為規范、監督有效的工作體制。2023年，我鎮順利通過中山市鎮街綜合行政執法規范化建設首批試點單位驗收。

　　2.充分發揮綜合行政執法委員會作用。我鎮每季度召開綜合行政執法委員會聯席會議，凡涉及包容審慎五項清單、復雜疑難等案件一律經執法委員會討論后作出決定，規范行政處罰自由裁量權行使。

　　3.大力推行“執法+服務”實現質效雙提升。一是轉變執法模式。制定《中山市黃圃鎮人民政府包容審慎四張清單》，實現我鎮由“管理型”執法向“服務型”執法轉變。二是強化延期分期繳納罰款工作。對經證實存在經濟困難無法一次性按時繳納罰款的行政相對人，支持其申請分期繳納罰款。

　　4.全力打造“網格+執法”工作新模式。將綜合行政執法銜接社會治理網格化管理，形成了常態化的“網格吹哨、執法響應”工作聯動機制。對入格執法事項實行“綜合查一次”，實行全程督導跟蹤通報“四項制度”，讓網格巡查和執法閉環互聯互通，使一張“小網格”撬動綜合執法“大效能”。

　　5.進一步強化執法監督工作。一是每月對行政執法部門“兩平臺”公示情況進行抽查和通報，督促存在問題的執法部門自查自糾。二是開展行政執法不規范專項整治工作，在政府網站公開征集線索，接受群眾監督，進一步促進嚴格規范執法。三是舉辦包容審慎監管執法培訓班，落實好“容錯”機制，提升全鎮執法人員的執法水平，實施柔性執法，激發市場經營主體活力。四是組織開展行政執法案卷評查工作，以評促改，促進公正文明執法。

　　（三）提升政務服務質量，優化法治化營商環境

　　1.提升政務服務質量。組建我鎮第二批35名政務服務監督員隊伍，結合督查情況常態化開展政務大廳月度考核，實現以評促改、以評促優。落實接訴即辦響應機制，精準分析并協調有關部門妥善化解群眾關切的熱點難點問題、提高公共服務質量。

　　2.提供便捷政務服務。推廣“工改”服務專窗，實現“工改”項目一站式全鏈條服務；實現“粵智助”政府服務一體機村（社區）全覆蓋，打通服務的“最后一公里”；開展政務服務“上門辦”活動，為企業、商住區和學校提供上門服務。

　　3.簡化政務辦事流程。通過整合設置“不動產登記+民生服務”一窗通辦專窗、醫社稅務“一廳聯辦”專窗、水電氣網綜合窗口、“個轉企”服務專窗、中易辦企業服務中心等，簡化辦事流程，優化營商環境。

　　（四）依法化解矛盾糾紛，建設基層依法治理體系

　　1.夯實人民調解化解矛盾糾紛。完善《黃圃鎮村級專職人民調解員績效考核辦法》，通過激勵機制，提高人民調解員的工作積極性。每月組織調解員開展矛盾糾紛滾動排查，大力推動矛盾糾紛化解在小、在早，并加強跟蹤回訪。

　　2.推動涉企糾紛多元化解。貫徹落實《關于做好人民調解涉企矛盾糾紛化解工作的通知》文件精神，整合法庭、商會、人民調解員、法律明白人、法律顧問等資源，搭建多元化矛盾糾紛化解平臺，助力打造法治化營商環境。與鎮商會共同設立“黃圃鎮村（社區）法律顧問服務企業工作站”和“黃圃鎮村（社區）法律顧問調解工作室”，提供涉企矛盾糾紛調處服務。參與法庭涉企訴訟案件調解，發揮人民調解員了解當地風俗習慣優勢，促使雙方當事人達成調解協議。積極推動村居法律顧問參與涉企矛盾糾紛化解，運用村居法律顧問扎實法律知識，化解涉企矛盾糾紛。

　　3.夯實基層依法治理體系基礎。積極推動形成人民調解員+法律顧問+法律明白人+綜合網格員在化解矛盾糾紛、法律服務等方面互助配合的基層治理體系，構建良好的基層治理工作格局。召開基層依法治理體系工作部署動員會，對工作任務進行部署動員，壓實工作責任。同時，邀請法律顧問為全鎮人民調解員、法律明白人、網格員進行法治培訓，進一步夯實基層治理體系基礎，確保基層治理工作在法治軌道上運行。

　　（五）強化普法宣傳實效，提高全民法律素質

　　按照《黃圃鎮關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，扎實推進“八五”普法。2023年以來，我鎮圍繞低效工業園改造、水污染治理、招商引資、優化營商環境等中心工作任務，扎實開展普法宣傳，提供優質的法律服務，為黃圃鎮社會經濟發展保駕護航。一是立體式普法全覆蓋。組織開展集市普法，送法進校園、進村居、進干部、進企業一系列普法活動，針對性開展憲法、民法典、禁毒法、未成年人保護法、反有組織犯罪法等與其息息相關的法律宣傳。大力開展“美好生活·民法典相伴”“法治鄉村教育”“國家安全·人人有責”“法律援助宣傳月”“異地務工人員”等專項普法宣傳活動，取得明顯效果。二是聚焦重點普法對象。加強青少年法治教育基地和法治宣傳教育陣地建設，校內和校外相結合，組織開展青少年法治宣傳教育活動，將普法工作融入青少年學習、生活的方方面面。緊抓領導干部學法這個關鍵，推動落實公職人員、行政執法隊伍的法律知識培訓，確保依法行政。職能部門聯動鎮工商聯，定期做好轄區內企業的普法宣傳，為企業經營管理者提供法律培訓、法律咨詢等服務，積極探索企業法治文化建設的路子，營造依法經營的企業法治氛圍。三是落實“誰執法誰普法”責任制。職能部門落實普法宣傳責任，執法人員扛起普法義務，將普法融入每一次執法中。開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，發揮評議示范引導作用，及時總結推廣好的工作經驗和做法，引領推進國家機關普法責任制落實。四是全面開展法律明白人培育工作，今年新增培育32名“法律明白人”，并邀請法律顧問進行法治培訓，聚焦解決群眾日常生產生活中的法律問題。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）全面深入推進法治政府建設。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深入實施《法治黃圃建設規劃（2022—2025年）》，推進法治政府建設，提升依法治鎮水平。

　　（二）以法治護航高質量發展。以省級改革創新實驗區建設為契機，堅定投身“北融”戰略，抓好智能家電“大產業”、主題產業園“大平臺”、億元規上“大企業”、創新驅動“大項目”、穩企安商“大環境”，全力打好低效工業園改造、水污染治理兩大攻堅戰，確保各項工作遵循法治軌道穩妥推進。

　　（三）深入推進“八五”普法工作。持續深化普法工作，加強實時普法、精準普法、全民普法。完善“誰執法誰普法”等普法責任制，強化包容審慎監管執法。

　　（四）拓展多元矛盾糾紛排查化解。繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，統籌調解資源，充分發揮法律顧問、公職律師、基層法律服務工作者等作用，加強對村（社區）化解歷史遺留問題的法律指導，提升基層治理成效。

　　（五）推動行政爭議訴源治理工作有序開展。定期開展公職人員法治培訓，提高公職人員依法行政能力和水平。組建行政爭議專案調解小組，制定切實有效的工作措施，合力化解行政爭議，推動我鎮行政爭議訴源治理工作取得成效。

　　（六）優化綜合行政執法工作。繼續以綜合執法規范化、精細化、專業化、信息化建設為目標，緊緊抓住重點領域、重點環節、重點任務，切實解決各類突出的執法問題，推動我鎮執法人員樹立責任意識、宗旨意識、服務意識和法治意識，全面促進公正文明執法。