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第一部分2021年財政預算執行情況

　　2021年，財政工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在鎮人大、紀檢監察部門的監督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，沉著應對宏觀經濟下行和新冠肺炎疫情的復雜形勢，堅持穩中求進的工作總基調，著力深化財政體制改革，推動積極財政政策落地，為統籌疫情防控和經濟社會發展、實現“十四五”良好開局貢獻了財政力量。

　　一、2021年財政收入情況

　　2021年我鎮實現財政收入199158萬元，完成年度預算的91.4%。加以前年度結余（轉）19033萬元，實際財政可支配收入218191萬元。其中：

　　（一）一般公共預算收入完成33647萬元，其中稅收分成收入16984萬元，非稅收入16663萬元。按可比口徑，一般公共預算收入完成37899萬元，其中稅收分成收入20919萬元，非稅收入16980萬元。

　　（二）上級補助收入完成29793萬元，其中均衡性轉移支付5737萬元、特殊轉移支付1900萬元、政策性轉移支付422萬元、專項轉移支付9734萬元、專項臨時困難救助12000萬元。按可比口徑，上級補助收入完成34280萬元。

　　（三）基金預算收入完成19753萬元，按照可比口徑，完成64276萬元。

　　（四）公立醫院醫療事業收入等財政專戶收入86012萬元，按照可比口徑，完成32750萬元。

　　（五）債券轉貸收入29953萬元，包括一般債券轉貸收入841萬元，專項債券轉貸收入29112萬元。

　　按照規定，從政府性基金及財政專戶調入一般公共預算64020萬元。根據市財政局統計口徑調整，原一般公共預算收入4252萬元、上級補助收入4487萬元、基金預算收入44523萬元，合計53262萬元調整至財政專戶收入統計。

　　二、2021年財政支出情況

　　2021年我鎮實現財政支出143585萬元，按可比口徑，實際實現財政支出188108萬元，完成年度預算86.9%。其中：

　　（一）一般公共預算支出122367萬元，同比增長11.5%，完成年度預算的87.2%，其中一般債券還本付息費用支出1061萬元。

　　（二）基金預算支出-11521萬元（按照規定，市土地儲備中心收儲土地收入44523萬元調入使用需沖減基金預算支出），按照可比口徑，基金預算支出33002萬元，其中專項債券還本付息費用支出16349萬元。

　　（三）公立醫院醫療事業支出等財政專戶支出32739萬元。

　　三、2021年財政工作主要特點

　　（一）以“錢從哪來”為問題導向，積極謀劃財政保障能力

　　狠抓稅收收入，優化營商環境，培育優質稅源，精確執法，精細服務，精準監管，精誠共治，在落實第四季度稅收緩繳政策的情況下，2021年我鎮完成稅收收入20.65億元，同比增長7.2%，完成年度收入任務21億元的99.3%。發散思維謀劃資金，全力以赴爭取上級資金，2021年成功發行2個專項債券項目，獲取債券資金1.4億元。持續盤活存量資金，對2021年收回存量資金2255萬元，統籌上級專項轉移支付資金1456萬元，用于支持重點項目建設。

　　（二）緊扣積極財政政策落地，保障運轉平穩

　　兜牢兜實“三保”支出底線，用好用活中央直達資金。優先安排“三保”資金項目，確保省定“三保”在財政支出中的優先順序。2021年，我鎮省定“三保”支出36799萬元，完成年初預算的101.4%，其中：保工資支出23918萬元，保運轉支出919萬元，保基本民生支出11962萬元。依法依規，高效使用中央直達資金。上級下達我鎮直達資金2897萬元，惠及企業68家，受益群眾約4419人次，切實將中央的惠民惠企政策落到實處，不斷提升群眾獲得感。

　　（三）持續投入教科文事業，進一步提升軟實力

　　投入4400萬元健全教育文化科技體系。實現教育供給能力逐年增長，不斷升級教育基礎設施，擴充教育資源，增加公辦學位供給；支持文化事業發展，提升文化競爭力，打造歷史文化名鎮名片，公共文化服務體系逐步完善；堅持創新驅動戰略，加快企業轉型升級，促進經濟提質增效。

　　（四）持續建設醫療衛生健康體系，統籌疫情防控

　　投入4000萬元開展衛生健康服務。全力保障疫情防控支出，提供基本公共衛生服務，落實公立醫院取消藥品加成補助經費、城鄉居民門診和基本醫療財政補貼，加強醫療保障硬件設施投入，不斷提高醫療水平和改善群眾就醫環境。

　　（五）持續回應群眾關切，落實各類民生兜底政策

　　投入4600萬元提升社會保障城鄉一體化水平。及時足額發放最低生活保障金、優撫對象各項補助、退役軍人補助、殘疾人經費、老年人福利等，體現政府關懷，提升群眾歸屬感和幸福感；及時落地中央省市就業扶持政策，城鎮登記失業率控制在3%以內。

　　（六）持續發展農村事業，打造鄉村振興強勁引擎

　　投入8000萬元用于新農村建設。開展人居環境整治，改善農村生活環境；整治高標準農田，破解現代農業發展瓶頸；將砂石堆放場特許經營權利潤收益的50%反哺農村，“一村一策”壯大農村集體經濟，提升村集體“造血”功能；積極籌集生態公益林、耕地保護資金，統籌助推農業農村發展。重建一批水閘、清理河道淤泥、修復圍堤路面。

　　（七）持續推進城鎮化進程，建設安全與品質兼具的生活環境

　　投入11000萬元完善城鎮基礎設施建設，暢通交通路網，建成橫石路一期、新豐南路、疏港北路一期等一批外連道路；持續投入社會治安視頻監控，建設智能執法辦案場所，加大打擊走私力度，維護社會安全穩定。

　　（八）持續深改革提效能，自身建設不斷加強

　　全面開展清產核資，完善制度，制定《黃圃鎮行政事業單位國有資產管理實施辦法（試行）》。加強物業資產和特許經營權管理，提高資產綜合效益，制定《黃圃鎮鎮屬企業物業租賃管理辦法（試行）》。實施預算績效管理，貫徹落實“花錢必問效，無效必須問責”，切實提高資金使用效益。推進財政管理信息化建設，上線“數字財政”系統、行政事業性國有資產管理系統等。

第二部分2022年財政預算草案

　　　一、預算編制指導思想及基本原則

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委“1+1+9”工作部署、市鎮工作要求，落實落細積極的財政政策，兜牢“三保”底線，鞏固常態化疫情防控和經濟社會發展成果。深化預算管理制度改革，加強財政資源統籌，科學合理安排預算收支計劃。全面落實政府過“緊日子”要求，強化預算約束和績效管理，防范化解財政運行風險，促進財政可持續發展。

　　二、2022年財政預算收支情況

　　（一）2022年財政收入170710萬元，加以前年度結余（轉）28805萬元，實際財政可支配收入199515萬元。

　　1.一般公共預算收入37000萬元。其中稅收分成收入23100萬元、非稅收入13900萬元。

　　2.上級補助收入6059萬元，其中均衡性轉移支付2845萬元、政策性轉移支付923萬元、提前下達專項轉移支付資金2291萬元。

　　3.基金預算收入53253萬元，其中土地基金收入50249萬元、污水處理費收入2611萬元、提前下達專項轉移支付資金393萬元。

　　4.醫療事業收入等財政專戶收入73208萬元。

　　5.再融資債券資金1190萬元，其中一般債券1140萬元、專項債券50萬元。

　　按照規定，從政府性基金、財政專戶調入一般公共預算73000萬元。

　　（二）2022年財政預算總支出196839萬元。

　　1.一般公共財政預算支出133371萬元，其中一般債券還本付息費用支出1372萬元。

　　2.基金預算支出26060萬元，其中專項債券還本付息費用支出1762萬元。

　　3.醫療事業支出等財政專戶支出37408萬元。

　　2022年財政預算支出主要安排以下幾方面：

　　一是支持重點項目建設，全面參與“北融”戰略。安排土地開發專項資金14000萬元，用于加大中山市北部產業園（黃圃片區）土地整備力度，整合盤活存量土地。安排產業轉型升級扶持資金323萬元，營造穩企安商新環境，激發市場主體發展活力，支持企業做大做強。安排“村改貸”專項扶持資金和低效工業園升級改造企業騰挪專項資金共2000萬元，為黃圃經濟高質量發展持續發力，助力打好村鎮低效工業集聚區升級改造攻堅戰。

　　二是支持鄉村振興推進，建設美麗宜居新農村。安排鄉村振興戰略資金8860萬元，其中安排政策性農業保險、糧食耕作補貼等607萬元，加快現代農業發展；扶持農村經濟發展資金等1130萬元，發展壯大農村集體經濟；安排農村人居環境整治資金726萬元，特色精品村項目3559萬元，建設美麗鄉村；安排“清四亂”等清拆經費1469萬元。

　　三是支持城鎮品位提升，突出功能建設。安排10379萬元完善全鎮基礎設施建設，優化鎮內“三縱三橫”路網，完善內暢外聯的綜合交通體系。建設南沙港鐵路黃圃站站場市政配套工程、京東地塊路口開設工程、疏港北路二期等一批外連基礎設施；加速推進新豐三號路、盛邦街、圃靈路、鴻發中路、鴻發西路等一批鎮內道路；安排支付街心公園、黃圃公園等一批文化基礎設施建設；安排支付一批村鎮橋涵改造工程。

　　四是支持環境面貌改善，突出生態優化。安排北部組團垃圾綜合處理基地300米范圍搬遷和安置工程款5090萬元；安排生態環境工作經費521萬元；安排污水處理相關專項經費1977萬元。

　　五是持之以恒惠民生，促進社會事業協調發展。安排社會事業保障經費3193萬元，保障最低生活保障等基層救助；落實優撫對象補助、現役軍人優待金、退役安置及一次性就業補助；開展老齡事務及社會福利事業；實施落實就業服務計劃，提升群眾勞動技能。安排教育經費2600萬元，保障生均經費、開展教學業務、改善教育基礎設施。安排醫療衛生事業支出4608萬元，持續完善基本公衛服務體系，健全突發公共衛生事件應急防控體系，全力做好國家衛生鎮迎復審工作。

　　六是支持社會治理創新，建設平安黃圃。安排公共安全專項資金3233萬元，其中公安信息化建設經費1075萬元、裝備配置款151萬元、業務運作經費743萬元；消防事務經費337萬元；應急專項經費266萬元；綜治維穩專項經費371萬元。

　　各位代表，2022年是實施“十四五”規劃、加快高質量發展的突破之年，我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，改革創新、奮發有為，扎實推進財政工作，全力保障我鎮經濟社會穩定健康可持續發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。