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各村（居）委會(huì)，機(jī)關(guān)各部門，鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。                    

中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府

2022年1月21日

橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要批示精神，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（中民福字〔2020〕1號(hào)）、《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（中民福字〔2021〕40號(hào)）等有關(guān)文件精神，推進(jìn)橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)者飯?zhí)庙?xiàng)目上新水平，提高長(zhǎng)者飯?zhí)酶采w面，充分滿足老年人多元化服務(wù)需求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 工作目的。進(jìn)一步傳承發(fā)揚(yáng)尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，為長(zhǎng)者提供一個(gè)良好的互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老人與社會(huì)的交流和融入。同時(shí)，通過充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索推進(jìn)長(zhǎng)者飯?zhí)冒l(fā)展模式，逐步完善對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的分類管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊困難老年人精準(zhǔn)施策、兜底幫扶。

第三條 橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升工作遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦組織、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則；

（二）堅(jiān)持專業(yè)化服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的原則；

（三）堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)相結(jié)合的原則。

第二章 服務(wù)方式

第四條 堂食

（一）按照擇優(yōu)原則，合作共建長(zhǎng)者飯?zhí)谩０凑粘墒煲粋€(gè)，推進(jìn)一個(gè)工作方式，充分整合、擇優(yōu)選取轄區(qū)內(nèi)老年人就餐率高且有資質(zhì)的餐飲企業(yè)，根據(jù)老年人口分布情況優(yōu)化餐點(diǎn)布局，原則上各村（社區(qū)）設(shè)置不多于3家長(zhǎng)者飯?zhí)谩?/span>

（二）依托服務(wù)站點(diǎn)，設(shè)置助餐專區(qū)。餐廳資源較缺乏的村（社區(qū)）可依托轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），通過優(yōu)化室場(chǎng)功能，適當(dāng)改造布局，劃分老年人助餐專區(qū)。與餐廳簽訂合作協(xié)議，并安排專人按當(dāng)日實(shí)際需求，將餐品安全送達(dá)助餐點(diǎn)。

（三）全天開放服務(wù)，老人自愿就餐。按承接長(zhǎng)者飯?zhí)庙?xiàng)目的餐廳視經(jīng)營(yíng)實(shí)際選擇開放服務(wù)時(shí)段。符合政府資助對(duì)象的，每人每天補(bǔ)助不多于2餐；其它優(yōu)惠服務(wù)對(duì)象每人每天補(bǔ)助不多于1餐（餐廳休市期除外）。

第五條 送餐上門。對(duì)被評(píng)為中度或重度失能且有送餐上門服務(wù)需求的政府資助對(duì)象，提供午餐及晚餐送餐入戶服務(wù)。如遇災(zāi)害天氣或重大節(jié)日，長(zhǎng)者飯?zhí)脮和I(yíng)業(yè)的，由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦統(tǒng)一購買與休市期間餐費(fèi)補(bǔ)助總金額等值的食品。

第三章 服務(wù)對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第六條 政府資助對(duì)象。具有本鎮(zhèn)戶籍且年滿60周歲，符合以下情形之一的服務(wù)對(duì)象：

（一）政府分散供養(yǎng)的特困老年人；

（二）雙低家庭中失能半失能老年人；

（三）市級(jí)以上勞動(dòng)模范中的孤寡老年人；

（四）三級(jí)以上傷殘軍人中的老年人；

（五）享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象中的孤寡老年人；

（六）計(jì)劃生育特殊困難家庭的失能半失能老年人；

（七）困難空巢失能老年人；

第七條 其他優(yōu)惠對(duì)象。除以上服務(wù)對(duì)象外的其他橫欄鎮(zhèn)戶籍70周歲（含）以上老年人。

第八條 長(zhǎng)者飯?zhí)貌辉O(shè)統(tǒng)一餐標(biāo)。老年人可在長(zhǎng)者飯?zhí)米杂蛇x擇餐品。每人每餐次的結(jié)算金額原則上不得低于餐費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 餐費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。符合政府資助對(duì)象的，補(bǔ)助13元/人/餐；其他本鎮(zhèn)戶籍70周歲（含）以上老年人補(bǔ)助3元/人/餐。

第十條 配送費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。居家用餐配送費(fèi)按不高于8元/次/戶執(zhí)行，結(jié)合配送量、配送路程、市場(chǎng)價(jià)等綜合因素實(shí)時(shí)調(diào)整。

第十一條 由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)政府資助對(duì)象定期開展老年人能力等級(jí)評(píng)估。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第十二條 本辦法餐費(fèi)補(bǔ)助僅限用于長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)，按服務(wù)情況支付給服務(wù)提供方，不直接發(fā)放至服務(wù)對(duì)象。超出政府補(bǔ)助部分為個(gè)人自付，由服務(wù)提供方根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用直接向服務(wù)對(duì)象收取。

第十三條 餐費(fèi)及配送費(fèi)優(yōu)先在鎮(zhèn)慈善萬人行活動(dòng)募捐、個(gè)人或企業(yè)定向捐贈(zèng)、市專項(xiàng)補(bǔ)助等項(xiàng)目列支；送餐項(xiàng)目的保溫產(chǎn)品及失能評(píng)估經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十四條 補(bǔ)助發(fā)放程序：本鎮(zhèn)所有長(zhǎng)者飯?zhí)迷瓌t上統(tǒng)一使用系統(tǒng)“刷臉”打卡就餐。如遇系統(tǒng)故障或更新等情況不能在就餐時(shí)段實(shí)時(shí)打卡的，經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦同意，可附情況說明，據(jù)實(shí)補(bǔ)登缺打卡記錄；各村（社區(qū)）應(yīng)于次月2日前，通過系統(tǒng)導(dǎo)出就餐情況統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)辦人核定無誤后，由村（社區(qū)）主要責(zé)任人簽審，加蓋單位公章后上報(bào)至鎮(zhèn)公共服務(wù)辦（或鎮(zhèn)紅十字會(huì)）申請(qǐng)列支。鎮(zhèn)公共服務(wù)辦根據(jù)就餐情況，按相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)，按月或季度撥付餐費(fèi)。

第五章 服務(wù)監(jiān)管

第十五條 嚴(yán)格資格審核。各村（社區(qū)）安排專人受理、錄入及審核轄區(qū)內(nèi)戶籍老人的長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒蜕暾?qǐng)。屬于孤寡困難群體的，村（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助出具其家庭情況說明。申請(qǐng)對(duì)象身份、生存情況、戶籍情況發(fā)生變化，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)資料弄虛作假或其他不符合享受條件的，各村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助金額或終止服務(wù)，并告知當(dāng)事人（或其監(jiān)護(hù)人）調(diào)整或終止原因，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦備案。對(duì)因村級(jí)審核把關(guān)不嚴(yán)，誤將不符合政策的人員納入服務(wù)對(duì)象的，按照“誰錄入，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，其產(chǎn)生的補(bǔ)助費(fèi)由該村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。

第十六條 堅(jiān)持保障基本。發(fā)揮政府兜底保障作用，尤其重點(diǎn)保障政府兜底困難老人的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。全面摸查對(duì)象，對(duì)符合條件且有服務(wù)需求的困難老年人，做到服務(wù)全覆蓋、零遺漏。

第十七條 落實(shí)工作責(zé)任。村（社區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，安排1名“兩委”成員作為主要責(zé)任人以及1名經(jīng)辦人員，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)者飯?zhí)糜貌蛨?bào)銷、配餐工作、日常運(yùn)營(yíng)、食品及消防安全等工作情況進(jìn)行監(jiān)督。每季度隨機(jī)抽查服務(wù)對(duì)象了解就餐情況，主動(dòng)聽取意見建議，同時(shí)做好就餐人員信息公開工作。每季度對(duì)長(zhǎng)者飯?zhí)枚c(diǎn)餐廳進(jìn)行檢查，了解餐廳配餐服務(wù)工作情況，定期開展安全隱患排查。本項(xiàng)工作將納入年度對(duì)村（社區(qū)）工作考核。

第十八條 成立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、財(cái)政分局、衛(wèi)健分局、食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)紅十字會(huì)等部門組成聯(lián)動(dòng)小組，按部門職能，共同推動(dòng)橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)者飯?zhí)玫穆鋵?shí)工作。

第十九條 建立“準(zhǔn)入、退出機(jī)制”。長(zhǎng)者飯?zhí)脤?shí)行動(dòng)態(tài)管理，綜合條件好且有合作意愿的餐飲企業(yè)，經(jīng)審批同意可列入長(zhǎng)者飯?zhí)媚夸?。?duì)條件不符的長(zhǎng)者飯?zhí)煤献髌髽I(yè)，以書面形式通知摘牌，退出項(xiàng)目。

第二十條 嚴(yán)處違規(guī)行為。各村（社區(qū)）在完成申請(qǐng)后，依據(jù)村務(wù)公開相關(guān)程序，對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)情況進(jìn)行公開，增強(qiáng)審批程序的透明度，便于接受群眾監(jiān)督。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格審核長(zhǎng)者飯?zhí)蒙陥?bào)條件，如有核查發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)多報(bào)就餐人數(shù)騙取財(cái)政資金的，依照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，涉及刑事法律的，移交司法部門依法處理。

第二十一條 加大推廣力度。利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等渠道加大宣傳，在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站和媒體公布長(zhǎng)者飯?zhí)玫姆植嫉刂芳坝嘘P(guān)補(bǔ)助政策，通過深入社區(qū)、入戶走訪開展宣傳，確保政策宣傳到每家每戶，提高助餐服務(wù)的知曉率。

第二十二條 本辦法由橫欄鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，自2022年2月16日起實(shí)施，有效期兩年，與橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)者飯?zhí)么饲爸贫ǖ闹贫纫?guī)定有不同之處的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十三條 本辦法將根據(jù)市有關(guān)文件適時(shí)調(diào)整。

 附件：1.《橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升實(shí)施辦法》服務(wù)對(duì)象釋義

             2.橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)者飯?zhí)蒙暾?qǐng)流程圖

政策解讀:橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升實(shí)施辦法政策解讀