各村(居)委會,鎮屬各單位,機關各部門:
《橫欄鎮設置長者飯堂工作實施方案》業經鎮政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
中山市橫欄鎮人民政府辦公室
2019年8月22日
橫欄鎮設置長者飯堂工作實施方案
為提升居家養老服務水平,滿足我鎮老年人居家養老服務需求,根據《關于印發<關于深化改革推進中山市社區居家養老服務從量到質提升的實施方案>的通知》(中民福字〔2018〕21號)、《關于印發<中山市社區居家養老“大配餐”工作實施方案>的通知》(中民福字〔2018〕56號)文件精神和要求,結合我鎮實際,制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞老有所養,把不斷滿足老年人日益增長的居家養老服務需求為出發點和落腳點,解決居家養老發展不平衡、不充分的問題,以創新改革為動力,充分發揮政府主導作用,滿足居家養老多樣化服務需求。
二、設立長者飯堂
針對老年人的飲食習慣和營養需求設立長者飯堂,開展集中用餐服務。
長者飯堂集中用餐區設在橫欄鎮黨群服務中心一樓,鎮社會福利康樂中心廚房同時作為長者飯堂廚房,由康樂中心廚工負責烹煮及配餐。視項目實際發展規模,通過政府統一招聘或采購服務等方式,逐步增加相應數量的廚師、廚工。
三、就餐和服務供應原則
(一)收費原則
根據服務對象類型,實行無償、低償和有償收費。
(二)自愿原則
尊重服務對象意愿,不得強制對象接受服務。
(三)公平原則
菜式選擇、就餐時間符合普遍需求,菜品質量、份量符合相應標準。
四、服務對象
(一)無償服務對象
1.特困供養對象中的散居老年人;
2.雙低家庭中的老年人;
3.一般家庭中的80周歲以上獨居高齡老人;
4.孤寡獨居的老年人;
5.一級殘疾軍人中的老年人;
6.重點優撫對象中的失能老年人。
(二)低償服務對象
1.重點優撫老年人;
2.優撫對象中獨居或失能老年人;
3.僅與殘疾子女生活的老年人及其殘疾子女。
(三)有償服務對象
除無償和低償服務對象外,轄區內需要就餐的老年人。
上述服務對象視政策文件變化作調整。
五、配餐標準和定價
根據物價水平,突出公益福利原則,長者飯堂配餐標準為兩肉一菜一湯。因物價上漲等不可抗力因素造成成本上升需作出調整的,應提前公示調整方案,并報鎮社會事務局審核和備案后執行。
六、收費方式
實行集中用餐、允許自行取餐方式進行配餐,按照無償、低償、有償三類進行收費:符合無償服務條件的,不收取餐費;符合低償服務條件的,收取餐費5元/人/餐;符合有償服務條件的,收取餐費8元/人/餐。開業初期或各重大節日實行就餐減免優惠。
備餐計劃及收費工作由承接我鎮居家養老服務的社工機構負責,服務對象可到橫欄鎮居家養老服務中心辦理餐費預存,或委托所屬村(社區)代辦。承接運營的社工機構按實際發生餐次及餐費每月結算,按月足額返還餐費至鎮財政分局。各村(社區)安排專人定期上報用餐計劃,長者飯堂在上報的用餐計劃基礎上進行備餐。
七、用餐方式
(一)服務對象自行到長者飯堂集中用餐區就餐。
(二)各村(社區)根據轄區內老年人的配餐需求,安排專人到長者飯堂統一取餐至指定配餐點,及時分派給用餐對象。
(三)送餐服務視實際情況開展。
八、辦理程序
(一)有就餐需求的老年人攜帶個人身份證、戶口簿以及相關證明到村(社區)填寫申請表,經村(社區)核實對象類別并上報至鎮社會事務局。對于行動不便且確需申請就餐的長者,由村(社區)工作人員及社工一同入戶登記資料。
(二)鎮社會事務局按對象類別核準制發就餐卡,按類別實行管理。
(三)老人憑就餐卡前往長者飯堂辦理(或購買)集中用餐或送餐服務。
九、經費來源
市、鎮居家養老專項經費,向社會募捐款項。
十、日常監管
(一)掌握服務對象情況。各村(社區)應實時掌握服務對象有關情況,若對象因以下任何條件之一需中(終)止服務的,應及時上報鎮社會事務局,并注明中(終)止原因。
1.服務對象離世;
2.服務對象戶籍遷出橫欄;
3.服務對象家庭經濟狀況發生變化,不再符合申請條件;
4.服務對象主動申請中(終)止服務;
5.發現服務對象的申請資料弄虛作假;
6.其他不符合享受條件的。
(二)建立聯合檢查制度。定期或不定期聯合有關職能部門,開展消防安全、食品衛生、質量價格等方面的檢查。
(三)暢通意見收集渠道。設立意見箱和投訴電話,及時收集服務對象反映的問題和建議,督促承辦運營單位限時整改,不斷規范完善,進一步提高助餐送餐服務質量。
(四)定期開展滿意度抽查。每半年開展一次服務滿意度抽查,將其納入長者飯堂考核評估重要參考依據,并作為承辦運營單位服務承接和延續的依據。
(五)加大社會監督力度。聘請若干名熱心、關愛老人公益事業的各界人士作為長者飯堂社會監督員,共同將長者飯堂打造成老年人喜歡的、實惠的、滿意的和放心的愛心飯堂。
(六)加強村(社區)責任感。各村(社區)要加強對送餐員監督管理,確保餐品及時準確分派給用餐對象,如發現問題應立即糾正。
(七)逐步組建送餐隊伍。根據長者飯堂運行情況,建立全職、兼職和志愿者義工隊伍相結合的送餐隊伍,鼓勵黨員、低齡健康老人等參與助餐配餐志愿服務,為高齡病殘、不便出門等老年人開展送餐上門服務。
十一、文件有效期
本辦法自2019年9月1日起施行,有效期兩年。
本方案最終解釋權歸橫欄鎮社會事務局所有。