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2024年，橫欄鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，緊緊圍繞法治政府建設的工作要求，切實履行法定職責，法治政府建設取得新成效。橫欄鎮綜治中心獲評廣東省“1+6+N”基層社會治理工作體系建設先進典型；“西江花海學法游”獲評創新創先優秀普法項目，橫欄普法辦獲評優秀組織單位。具體情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）堅守政治定位，法治政府建設根基穩固

1.深入學習貫徹習近平法治思想和法治建設重大部署。鎮黨委、鎮政府把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務和長期戰略任務，在全鎮范圍內組織實施多層次、多領域、多形式學習活動。狠抓黨委理論學習中心組規范化、制度化建設，由鎮黨委書記主持召開黨委理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平談治國理政》有關法治建設、習近平總書記重要講話重要指示精神等內容。各基層黨組織持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，開展第一議題學習35次、理論學習中心組研討13次，帶動各基層黨組織落實“三會一課”4836場次，其中領導干部、專家學者、支部書記、普通黨員講黨課553場次。

2.嚴格落實法治建設第一責任人職責。把深化學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想作為重大政治任務，深入開展“學習+培訓+研討活動”，全力做到學思用貫通、知行合一。把法治建設納入鎮黨委年度工作計劃，定期召開黨委會研究法治建設有關議題。指導制定《橫欄鎮2024年全面依法治鎮工作要點》，組織開展國家工作人員學法用法考試、領導干部法治講座等活動，切實增強干部職工的規矩意識、守法意識。自覺接受人大、政協、社會和輿論監督，認真辦好市、鎮人大代表建議和政協提案33件。發揮審計監督職能，及時堵塞風險漏洞，年內共指導開展機關部門、農村集體經濟、鎮屬企業負責人經濟責任、鄉村振興專項審計項目13個，督促開展審計發現問題整改75條。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，重點整治教育、醫療、執法等領域的不正之風和腐敗問題，集中解決以案促改推動三沙村追回違規出讓土地28畝、西江花洲出入口小公園建設等一批群眾身邊的實際問題。

（二）加速職能轉型，依法行政效能顯著提升

1.持續優化政務服務。推進新業務進駐綜合窗口，聯動中山市住房公積金管理中心推進住房公積金提取和繳存業務進駐政務中心綜合窗口；深化“一件事一次辦”改革，梳理15個事項形成高頻業務清單，以“單號多線”的形式實現“一事一流程”變為“多事一流程”，提高群眾辦事便捷度；創新“灣區化、融合化”跨域服務，依托廣東政務服務網“跨域通辦”專區上線事項，可通辦深圳、江門等地政務事項，切實提高企業群眾異地辦事便捷度；持續建強“橫惠企”政務服務品牌，多維度建強企業生命全周期服務體系，以“管家式”舉措服務企業增資擴產；在“中易辦”企業服務中心設置“視頻辦”專席，依托廣東政務服務網進駐“視頻辦”13個服務事項，以“視頻+窗口+導辦”融合崗的形式，遠程提供可視化導辦服務；推廣運用好粵系列應用、“粵智助”等掌上端、自助端，在全鎮11個村（社區）投放“粵智助”政府服務自助機共15臺，今年“粵智助”業務總量共13882單，服務7265人次。

2.不斷優化營商環境。健全企業問題及時反饋渠道和快速解決機制，為經營主體厚植投資興業沃土。促進各類先進生產要素向新質生產力集聚，統籌做好企業用工、用電、用水等生產要素保障工作，規范“二手房東”管理，探索設立政府產業引導股權投資基金，實現投貸聯動，為企業提供更多融資渠道。依托重點展會平臺，推動企業“抱團參展”，加速開拓國內外市場，今年以來已組織超過800家次企業參加國內外重要展會。充分發揮政策資金引導作用，今年協助超800家次企業成功申報中央、省、市商務類扶持資金。與中國出口信用保險公司簽署戰略合作協議，共181家企業享受出口信用保險政策，受益企業同比增長16.8%，企業家數及覆蓋率均居全市前列。

3.提升產業培育質量。制定《橫欄鎮照明燈具產品質量提升三年行動方案（2024—2026年）》，成立質量專班，扎實開展三年行動，2024年我鎮有10家企業23個產品上榜中山市優質產品目錄，全市排名第2。加快推進科技創新，出臺《科技創新引領高質量發展十五條》，新增推動63家規上工業企業實施數字化轉型，21家企業開展中山市中小企業數字化轉型城市試點數字化改造項目備案。進一步推動橫欄制造品牌出海，促進區域品牌效應提升，橫欄鎮照明燈飾產業基地獲廣東省商務廳認定為2024年“省級外貿轉型升級基地”，促進我鎮建強外貿特色產業鏈，發展外貿新業態新模式。

（三）規范社會治理，矛盾糾紛化解成效彰顯

1.推動綜治中心實體化運營。提升“粵心安”心理服務質效，心理咨詢個案服務次數增加至每月4次。制定黨政領導接訪下訪工作方案及部門輪駐安排，聯動部門采取“常駐、輪駐、隨駐”方式入駐新綜治中心辦公，實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”鎮黨政領導牽頭接訪約訪群眾124批389人次。有效化解了金尊府樓盤、天逸園樓盤、格林美域物業問題等重點信訪事項。其中橫欄鎮積極探索“預重整+重整+共益債”模式推動金尊府問題樓盤作為我市唯一專項借款項目實現“保交房”工作獲市委肯定。

2.構建矛盾糾紛多元化解機制。完善矛盾糾紛排查化解工作機制。圍繞勞資糾紛、婚姻家庭情感糾紛等重點領域制定聯動化解工作方案，對各類風險隱患開展拉網式、地毯式大排查，落實矛盾糾紛日研判工作，每日對收集的矛盾糾紛進行分級分類，對警情類糾紛逐一交辦，由專門隊伍進行調處跟進、化解辦結。全鎮累計排查各類矛盾糾紛22895宗，化解21335宗，化解率93.19%。

3.整合專業調解力量。成立“中山市中級人民法院環資審判勞務代償工作站”“庭所共建工作站”“西江伴語”調解工作室，邀請中山市第二市區人民檢察院古鎮檢察室、中山市第二人民法院古鎮法庭進駐鎮綜治中心，設立“法官、檢察官接待日”，探索“府院聯動”“庭所共建”“庭村共建”鄉村治理新模式，充分發揮司法行政機關、檢察院監督機關、法院審判機關優勢互補、能量互釋的作用，有效對治群眾各類疑難雜癥。2024年，鎮村兩級調委會調處并達成調解協議案件670宗，涉案履行金額1179余萬元；檢察官接待群眾11批次18人次；法官接待群眾14批次22人次。

（四）深耕執法革新，行政執法工作日趨規范

1.實施“綜合查一次”。制定印發《橫欄鎮“綜合查一次”事項清單（2024年版）》，公布對民辦學校、建筑市場、種畜禽生產經營單位、電動自行車、住宿場所、娛樂場所、生產銷售農藥和肥料單位等11類綜合監管場景清單，明確市監、城建、農業等12個執法部門參與“綜合查一次”的檢查內容、監管事項等。由鎮領導親自帶隊，采用現場檢查的方式，對照檢查事項開展跨部門聯合檢查，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，減少重復執法和執法擾企擾民，優化法治化營商環境。今年來共開展“綜合查一次”70次，涉及經營場所291家，相對減少檢查次數198次。

2.推進包容審慎監管。進一步落實《中山市人民政府辦公室關于深入推進包容審慎監管改革防范行政執法風險工作的通知》文件精神，開展包容審慎監管和柔性執法方式，靈活采取說服教育、行政建議、警示告誡、規勸提醒、走訪約談等方式，積極引導市場主體自覺守法、自我糾錯，以服務強監管，持續優化營商環境，共作出不予處罰決定42宗。定期召開重大案件審核會議，保證重大行政執法決定合法性、有效性，共召開重大案件審核會議23次，審議案件330宗，組織聽證會15次。

3.完善執法聯動體系，確保行動無縫對接。完善“+綜合執法”的聯合執法機制，綜合執法局與各職能部門開展安全生產、市容環境、生態環保、文化市場等專項整治，促進職能部門行業監管與綜合行政執法的有機融合，發揮聯合執法優勢，構筑銜接順暢、嚴密高效的綜合行政執法體系。積極推進“兩法銜接”工作，準確把握“兩法銜接”界限，明確刑事案件移送標準，在依法查處違法行為過程中發現涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，及時按照有關規定移送公安機關處理。

二、存在問題和不足

2024年在法治政府建設征途上，橫欄鎮法治政府建設工作雖取得了不錯成績，但仍存在一些薄弱環節。一是行政執法隊伍建設有待進一步加強。面對社會公眾法律意識的持續增強以及當前社會經濟大環境的演變，全鎮涉及的行政復議和行政訴訟案件數量呈現出逐年上升的趨勢，需進一步提升執法人員在行政執法過程中運用理論知識的能力。二是村（社區）法治力量相對薄弱。雖每條村（社區）均設村居法律顧問，但服務頻次不夠、覆蓋范圍不廣，且村（社區）其他法律資源短缺，致使法律服務供給不足。三是矛盾糾紛排查化解力度仍需加強。當前經濟社會發生深刻變革，社會矛盾外溢上行，社會矛盾糾紛呈現“多元化”現象。同時調解專職隊伍比例過低，導致應對專業領域重大復雜矛盾化解能力不足。

三、下一步工作計劃

（一）進一步推進嚴格規范公正文明執法。堅持過罰相當，促使行政處罰與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相統一。堅持處罰與教育相結合，引導市場主體守法經營，消除違法隱患、降低違法風險。充分利用執法辦案平臺信息系統、執法記錄設備等手段，加強對行政執法活動的跟蹤，規范執法行為，堵塞執法漏洞。

（二）增強法治教育工作的廣度和深度。加強法治宣傳教育隊伍建設，培養一批具備創新意識和能力的法治宣傳教育工作者。深化法治宣傳教育合作，整合資源，形成宣傳合力。創新法治宣傳教育內容，豐富法治宣傳教育形式，讓法治宣傳教育更具針對性和實用性。

（三）完善基層矛盾糾紛化解跨部門協調機制。健全矛盾糾紛排查工作網絡，加強維穩信息預警工作，做到問題早發現、早報告、早控制。堅持專業力量與輔助力量“雙拳”出擊，創新新時代群眾參與工作機制，聚力共建共治共享平安法治橫欄。