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橫欄鎮2019 年打擊傳銷工作方案

為了落實國家、省有關部門打擊傳銷工作部署，加強社會管理，預防和化解社會矛盾，嚴防聚集型傳銷活動在我鎮反彈回潮，遏制網絡傳銷的發展蔓延，現結合我鎮打擊傳銷工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要批示精神，構建和諧社會總體要求，以《禁止傳銷條例》等法律法規為依據，以“鏟除傳銷生存基礎，凈化互聯網空間，打擊傳銷組織頭目，完善社會防控體系”為方針，緊密圍繞我鎮平安綜治工作以及“無傳銷鎮區”工作部署，把打擊傳銷工作作為落實科學發展觀、維持社會穩定的具體行動，切實維護市場經濟秩序和維護群眾利益，著力建立健全打擊傳銷的長效工作機制。

二、工作重點

建立健全打擊傳銷工作協調機制，將打擊傳銷工作納入我鎮綜治維穩中心工作內容，與其他綜治工作同部署、同考核；積極開展打擊傳銷行動和重點地區整治，加強宣傳教育；完善打擊傳銷防控體系建設，打擊傳銷工作取得明顯成效；建立傳銷預防監測系統，及時收集、研判、處置網絡傳銷情況，落實分類處置措施；查處轄區內網絡傳銷案件,穩妥處置涉傳銷涉穩情況。

三、工作措施

（一）堅決打擊傳銷違法犯罪活動。以搗毀傳銷窩點為重點目標，刑事打擊傳銷團伙為重點方向，偵破一批大要案件，搗毀一批重大傳銷團伙，整治一批骨干分子。在完成國家、省組織的打傳專項行動基礎上，按照市打傳辦統一部署，我鎮擬組織2 次打擊傳銷統一行動，具體行動時間分別為：6月14-28 日、10月14-28 日。鎮打傳辦及聯席會議成員單位要按照市打傳辦的統一部署,做好前期排查摸底工作，依時開展統一行動，依法查處傳銷違法行為。對涉嫌犯罪的案件，堅持以“抓頭目、打上線、毀網絡、封帳戶”為重點，從根本上搗毀傳銷組織；對欺騙他人離開居所地并限制其人身自由等傳銷犯罪案件，要依法進行查處；嚴厲查處拒絕、阻礙執法部門依法執行公務、聚眾抗法的違法犯罪行為。

（二）堅決防止傳銷活動向群眾蔓延。以開展教育宣傳活動為主要手段，廣泛、深入宣傳打傳工作進展和成效，積極發布打擊傳銷警示、提示信息，揭露傳銷本質。深入開展“拒絕傳銷進校園”、“拒絕傳銷進工廠”、“拒絕傳銷進社區”、“組建反傳銷志愿者”等系列活動，提高群眾對傳銷的識辨防范能力。

（三）充分發揮基層組織和基層綜治力量。強化對傳銷場所的監控和整治，及時清理、驅散傳銷組織利用上述重點場所聚集的傳銷人員。進一步加快推進網格化建設和管理工作，發揮基層組織和基層綜治網絡積極作用；從加強和創新社會治理的角度，對轄區范圍內的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的信息采集和管理，深入核查涉嫌傳銷的線索。全面落實流動人口和出租房屋管理制度，及時清理聚集在出租屋等場所的傳銷人員，及時將查獲的傳銷人員身份信息及活動情況通報傳銷人員戶籍地的政府或有關部門，堅決管住出租屋、露天廣場、公園等重點場所，擠壓傳銷組織活動空間。

（四）堅決控制傳銷活動反彈回潮態勢。加強部門聯動和區域執法協作，提升打擊傳銷工作效能，擴大打擊傳銷工作社會效應。加強對查獲的涉傳人員的教育引導，召集涉傳人員觀看揭露傳銷系列紀實劇、簽署拒絕參與傳銷承諾書，向其發放打擊傳銷資料，引導其增強防范、抵制傳銷的認知能力,防止再次參與傳銷活動；同時向其家庭寄發《給家長的一封信》，將教育引導責任落實到該人員的家庭成員,幫助其自食其力。要加強工作調研，深入分析近年來我鎮出租屋聚集式傳銷時有發生的原因，做好處置工作。

（五）重點查處直銷企業及其直銷員違規直銷及從事傳銷活動的行為。市場監管部門要依法嚴厲打擊直銷企業經銷商及相關聯主體通過尋找特定群體鎖定顧客群，利用產品招商會、產品推介會、分享表彰會等方式，打著直銷旗號，以直銷企業名義在產品推銷過程中作夸大或虛假宣傳以及拉人頭、發展下線開展傳銷活動的行為。

（六）將“線上監測、線下實證、多措處置、穩妥善后”的“四步工作法”作為打擊整治網絡傳銷工作的重要行動指引，加強研究，準確領會，落實到位。要運用網上監測、輿情分析、社會舉報等資源和手段深入排查，對情節惡劣、社會危害性嚴重以及涉及人員、資金規模迅速擴大，存在重大資金風險和隱患的，公安機關要依法予以刑事打擊，市場監管部門要配合公安機關抓好防范和清理。各成員單位要根據各自工作職責，積極配合市場監管部門、公安機關開展專項整治行動。

四、組織領導

成立橫欄鎮打擊傳銷工作聯席會議，負責領導、監督全鎮打傳工作，組織、協調、監督相關部門履行打傳工作職責。聯席會議如下：

總召集人：蕭華海（黨委副書記）

召 集 人：陳華添（黨委委員、副鎮長）

成    員：杜 勇（人社分局）、余林杰（宣傳辦）、黎健榮、梁澤輝（綜治維穩辦）、黃學穎（社會事務局、婦聯）、李興華（交通分局）、賴小柱（市場監管分局）、廖嘉紅（財政分局）、吳國明（宣傳文體服務中心）、霍嘉俊（教育事務指導中心）、賴桂康（公安分局）、區榮樟（稅務分局）、周安杰（中國電信橫欄分公司）、劉智良（中國移動橫欄分公司）、各村（社區）黨委書記。

聯席會議下設辦公室，辦公室設在市場監管分局，由黃志洪同志擔任辦公室主任。

五、工作要求

（一）高度重視，落實打傳工作保障。打擊傳銷工作事關我鎮市場經濟秩序和發展環境，事關社會穩定和建設和諧橫欄的大局。各成員單位要充分認識傳銷活動的危害性以及打擊傳銷工作的重要性，切實把打擊傳銷作為維護市場經濟秩序、社會治安秩序和人民群眾根本利益的重要工作來抓，常抓不懈，確保抓出成效。要切實加強對打擊傳銷工作的領導，支持、督促各部門依法履行監督管理職責，協調解決工作中的問題，提供必要的經費保障。

（二）加強協作配合，形成強大執法合力。宣傳辦、綜治維穩辦（流管辦）、市場監管分局、公安分局等聯席會議各成員單位要切實加強協作配合，在情報共享、線索移送、定性查處和宣傳教育等方面開展深度合作，共同推進聯合執法行動。公安機關治安、刑偵、網警等警種既要各負其責，又要加強協作，對涉傳人員多、范圍大、危害嚴重的要加大刑事打擊力度，摧毀傳銷組織網絡，抓捕傳銷組織頭目。

（三）加強交流和反饋，做好打傳信息報送工作。鎮打傳辦要與市場監管分局、公安分局等部門建立保持暢通的聯系制度和信息報送制度，加強信息交流和反饋，統一數據，精確、準時地做好相關統計上報工作。一是做好全市統一行動情況報告工作。鎮打傳辦要按照要求向市打傳辦報送《中山市打擊傳銷統一行動排查摸底情況統計表》、統一行動工作開展情況；報送《中山市2019年全市打擊傳銷統一行動統計報表》、統一行動總結、相關圖片信息。二是做好打傳工作月度統計工作。請公安分局于每月第一個工作日前報送上一個月的涉傳數據，各成員單位于每月第一個工作日前填寫《中山市打擊傳銷工作統計月報表》，報送上一月的統計報表。三是請各成員單位于2019 年11 月15 日前將“2019 年打傳總結”報送至鎮打傳辦（紙質版需加蓋部門公章，電子版發至電子郵箱）。鎮打傳辦聯系人：張志峰，電話：87866261，郵箱：2925709894@qq.com。