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各村（居）委會(huì)，機(jī)關(guān)各部門(mén)，鎮(zhèn)屬各單位：

《橫欄鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                       中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年8月7日

  橫欄鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)“健全多元化糾紛解決機(jī)制，深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，努力讓司法更高效”的精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)，提高人民調(diào)解員及法律顧問(wèn)的工作積極性和化解矛盾糾紛的效率，進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作的激勵(lì)機(jī)制，更好地體現(xiàn)人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)《人民調(diào)解法》《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

一、制定依據(jù)

（一）《人民調(diào)解法》第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持人民調(diào)解工作。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照國(guó)家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 

（二）《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第十三條各級(jí)人民政府對(duì)成績(jī)顯著的人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）《廣東省司法廳關(guān)于落實(shí)省民生實(shí)事 加強(qiáng)人民調(diào)解工作 健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》（粵司辦〔2018〕172號(hào)）要求，全省全面實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度、將指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、聘用經(jīng)費(fèi)、辦案補(bǔ)貼和專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

二、補(bǔ)貼方式

“以案定補(bǔ)”是指依據(jù)調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等，逐案確定獎(jiǎng)補(bǔ)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。

三、補(bǔ)貼范圍

（一）橫欄鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)及各村（居）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員成功調(diào)解的民間糾紛和社會(huì)矛盾糾紛；

（二）鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)成功調(diào)解的民間糾紛和社會(huì)矛盾糾紛。   

四、補(bǔ)貼辦法

（一）成功調(diào)解簡(jiǎn)易糾紛案件，每件補(bǔ)貼100元

簡(jiǎn)易糾紛包括：鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、合同賠償、土地承包等糾紛。

有以下情形之一的，可認(rèn)定為簡(jiǎn)易糾紛案件：

    1.涉案當(dāng)事人在4人以下且事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、案情簡(jiǎn)單；

    2.給付標(biāo)的在1萬(wàn)元以下。

    （二）成功調(diào)解普通矛盾糾紛案件，每件補(bǔ)貼200元

    有以下情形之一的，可認(rèn)定為一般矛盾糾紛案件：

    1.涉案人數(shù)4-10人；

    2.給付標(biāo)的1萬(wàn)元（含）以上，5萬(wàn)元以下。

    （三）成功調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛案件，每件補(bǔ)貼300元

    有以下情形之一的，可認(rèn)定為疑難復(fù)雜糾紛案件：

    1.涉案人數(shù)10-30人；

    2.給付標(biāo)的5萬(wàn)元（含）以上，20萬(wàn)元以下；

    3.涉及兩個(gè)以上鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）的矛盾糾紛；

    4.因案?jìng)麣埢蛩劳?人以下；

    5.其他經(jīng)橫欄司法所研究認(rèn)定為疑難復(fù)雜糾紛的案件。

    （四）成功調(diào)解特別重大糾紛案件，每件補(bǔ)貼1000元

    有以下情形之一的，可認(rèn)定為特別重大糾紛案件：

    1.涉案人數(shù)超過(guò)30人；

    2.給付標(biāo)的在20萬(wàn)元（含）以上；

    3.因案?jìng)麣埢蛩劳?人以上；

    4.經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的或?qū)Πl(fā)生地社會(huì)穩(wěn)定有重大影響的糾紛；

    5.突發(fā)的群體性矛盾糾紛；

    6.激化的群體性事件、群體性越級(jí)上訪或發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”苗頭的糾紛；

    7.到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

    8.經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府或市屬有關(guān)部門(mén)研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件。

    五、獎(jiǎng)勵(lì)審核

    （一）申領(lǐng)條件

    1.調(diào)解主體適格；

    2.調(diào)解的糾紛屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理的范圍;

    3.調(diào)解程序合法，適用法律、法規(guī)正確，資料齊全，各調(diào)解委員會(huì)應(yīng)按一案一檔裝訂成卷。調(diào)解協(xié)議書(shū)必須統(tǒng)一使用司法行政部門(mén)印制的格式文書(shū)，制作規(guī)范，并加蓋人民調(diào)解員及法律顧問(wèn)所在的村（社區(qū)）所在的人民調(diào)解委員會(huì)印章。

    （二）補(bǔ)貼的發(fā)放

    “以案定補(bǔ)”實(shí)行一案一補(bǔ)。調(diào)解成功一件補(bǔ)貼一件，二人以上共同調(diào)解、跨村（社區(qū)）調(diào)解的同一宗案件，按一件計(jì)算。

人民調(diào)解案件“以案定補(bǔ)”補(bǔ)助每半年申報(bào)一次，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解員和法律顧問(wèn)向鎮(zhèn)司法所提交補(bǔ)貼申請(qǐng)表及相關(guān)材料，由鎮(zhèn)司法所依據(jù)考核結(jié)果在每年5月和12月發(fā)放，按照“誰(shuí)調(diào)解、獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的原則，獎(jiǎng)金直接發(fā)放至個(gè)人。

    六、紀(jì)律要求

    （一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確保所上報(bào)的調(diào)解糾紛案卷真實(shí)、準(zhǔn)確、公正、合法；

    （二）人民調(diào)解案件數(shù)要與年統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量相符；

    （三）嚴(yán)禁弄虛作假騙取工作補(bǔ)貼。經(jīng)審核或舉報(bào)發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料不真實(shí)的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，已領(lǐng)取補(bǔ)貼的，追回補(bǔ)貼資金，并追究相關(guān)責(zé)任并予以通報(bào)；

    （四）各人民調(diào)解員及法律顧問(wèn)對(duì)受理的矛盾糾紛，應(yīng)按照調(diào)解時(shí)限規(guī)定及時(shí)組織調(diào)解，調(diào)解不成的案件，必須及時(shí)移交上一級(jí)調(diào)委會(huì)或引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序或其它合法途徑。

    七、本《辦法》自發(fā)文之日起實(shí)施，原《橫欄鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<橫欄鎮(zhèn)調(diào)解化解矛盾糾紛“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法>的通知》（橫府辦〔2018〕45號(hào)）同時(shí)廢止，解釋權(quán)屬橫欄司法所。