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橫欄鎮重點引進工業項目入庫規程（修訂版）

為規范重點引進工業項目入庫，促進工業用地節約集約利用，推動產業轉型升級，促進經濟發展，結合我鎮產業發展、土地資源等實際情況，制定本規程。

　　第一條  重點引進工業項目入庫規程，是指對計劃申請以公開出讓方式取得國有建設用地使用權的工業項目，從項目預期評估及投資主體評估兩大方面,包括產業政策和技術水平、投資強度和建設要求、現實條件和發展前景等進行綜合評估，達到標準要求的項目進行入庫管理。

　　第二條  重點引進工業項目入庫，自評得分由企業填報，初評得分由經信局負責，評估得分由鎮招商領導組負責。

　　第三條  重點引進工業項目入庫應遵循的原則

　 （一）推動科學發展與促進創業創新原則；

　 （二）正確產業導向與合理產業布局原則；

　 （三）公平、公正、公開與效率優先原則。

第四條  重點引進工業項目入庫應具備的條件

（一）項目實施企業守法經營；

（二）符合國家、省、市產業政策；

（三）重點引進工業項目屬《中山市人民政府關于印發《產業結構調整指導目錄（2013年版）》的通知》（中府〔2013〕110號）中的鼓勵類項目或《中山市人民政府關于中山市工業項目差別化供地的實施意見》（中府〔2016〕125號）中的工業重點發展產業項目；　

　 （四）符合環保要求和能耗標準。

　第五條   重點引進工業項目入庫根據項目預期評估和投資主體評估，采用以下標準量化評分，滿分為160分。

（一）項目預期評估（滿分為80分）

為節約集約用地，提高土地利用效率,以下1-4項指標參照《中山市人民政府關于中山市工業項目差別化供地的實施意見》（中府〔2016〕125號）(以下簡稱《意見》）中的土地等別二類標準執行。

1.容積率（滿分10分）

新建重點引進工業項目，容積率達到該行業對應標準的，得7分，每增加0.5的，加1分，滿分10分。《意見》未包括的行業，容積率以1.5為基礎標準，得7分，每增加0.5的，加1分，滿分10分。本項得分少于7分，予以否決。

2.投資強度（滿分10分）

新建重點引進工業項目，固定資產投資強度達到該行業對應標準的，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分。《意見》未包括的行業，投資強度以500萬元/畝為基礎標準，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分。本項得分少于7分，予以否決。

3.產出強度（滿分10分）

新建重點引進工業項目，土地產出率達到該行業對應標準的，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分。《意見》未包括的行業，產出強度以750萬元/畝為基礎標準，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分。本項得分少于7分，予以否決。

4.稅收貢獻（滿分20分）

新建重點引進工業項目，土地稅收產出率達到該行業對應標準的，得15分，每增加5%的，加1分，滿分20分。《意見》未包括的行業，稅收貢獻以30萬元/畝為基礎標準，得15分，每增加5%的，加1分，滿分20分。本項得分少于15分，予以否決。

5.動工時間（滿分7分）

自土地交付之日起1年內開工建設，且首期開發建設面積不低于總建筑面積 50 %，滿足條件的得4分，動工時間每提前1個月的，加0.3分，滿分7分。

6.竣工驗收時間（滿分3分）

自開工建設，項目總建筑面積的50 %于1.5年內完成竣工驗收，滿足條件的得2分，竣工驗收每提前1個月的，加0.2分，滿分3分。

7.投產時間（滿分5分）

自開工建設，首期工程2年內竣工投產的，得3分，每提前1個月的，加0.2分，滿分5分。

8.總部經濟（滿分10分）

投資主體計劃在橫欄鎮設立總部企業并符合中山市政府相關認定條件的，得10分。

9.企業整體搬遷（滿分5分）

本鎮原有企業上一年度營業收入1億元以上，或鎮外企業上一年度營業收入1億元以上整體搬遷到我鎮的，得5分。

（二）投資主體評估（滿分為80分）

1.本鎮企業（滿分5分）

為鼓勵本鎮原有工業企業做大做強，企業最近兩年連續為橫欄鎮規上企業的，得3分。最近兩年營業收入均排在全鎮工業企業前50的，得4分，前20的，得5分。

2.高新技術企業（滿分3分）

投資主體為有效期內的國家高新技術企業，得3分。

3.企業背景（滿分7分）

投資主體屬于世界500強、或中國500強、或中國民營企業500強，得7分。投資主體上一年度營業收入5億元及以上，得6分；4億元及以上，得5分；3億元及以上，得4分；2億元及以上，得3分；1億元及以上，得2分。其余不得分。得分不重復計算，僅得其中最高分的1項。

4.上市企業（滿分5分）

投資主體為上市公司，得5分；上市申請材料已被證監會正式受理的擬上市企業，得4分；上市后備企業，得3分；新三板企業，得1分。得分不重復計算，僅得其中最高分的1項。

5.企業規模及現實條件（滿分30分）

（1）投資主體為規模以上工業企業，上一年度畝均營業收入750萬元的，得5分。畝均營業收入高于或低于750萬元，每10%相應加減1分，最高加、減分不超過5分。

（2）投資主體為規模以上工業企業，上一年度畝均稅收30萬元的，5分。畝均稅收高于或低于30萬元，每10%相應加減1分，最高加、減分不超過5分。

目前租用廠房或在孵化器內的規模以上工業企業，按每2000平方米折合用地1畝計算畝均營業收入和畝均稅收。

（3）擁有國家級企業技術中心、工程實驗室、工程技術中心，加10分；省級的，加8分；市級的，加4分。得分不重復計算，僅得其中最高分的1項。

6.技術水平（滿分20分）

（1）投資主體上一年度科研投入經費占當年營業收入3%以上的，得3分，低于上述指標的不得分。

（2）投資主體上年度研發人員占職工總數10%以上的，得2分，低于上述指標的不得分。

（3）擁有自主知識產權，技術獲國家發明專利的，每項得1分，最高5分。

（4）獲國家級科技進步獎的，加10分；獲省級科技進步一等獎的，加7分；獲省級科技進步二等獎或市級科技進步一等獎的，加4分；獲省級科技進步三等獎或市級科技進步二等獎的，加2分；獲市級科技進步三等獎的，加1分。加分不重復計算，僅加其中最高分的1項。

7.企業團隊建設（滿分5分）

在職滿半年或以上，博士、高工每人加2分，研究生每人加1分。人員僅加其中最高分值的1項，滿分5分。在職年限以社保證明或個稅申報表為準。

8.發展前景（滿分5分）

根據項目實施與我鎮產業關聯度、項目是否符合產業轉型升級方向、產品市場前景等情況，予以評分，滿分5分。

第六條  根據項目用地需求，按以下差異化標準確定項目入庫

第七條  工業用地項目評估一般按照以下程序進行

（一）初步洽商。由經信局與意向投資企業就投資環境、相關產業扶持政策、意向投資企業情況、重點引進項目預期情況、市鎮相關政策情況等進行初步洽商。企業初步形成投資意向。

（二）資料提交。由意向企業根據《橫欄鎮重點引進工業項目入庫規程》及企業認為需要補充說明的其他情況、材料等向經信局提交資料，并同時提交自評得分表。

（三）初評得分。由經信局根據初步洽商、意向企業提交資料進行初步評審。對得分達到相應標準的，由經信局組織人員對企業進行實地考察，并結合我鎮經濟發展情況，給出最終初評得分。

（四）評估得分。經信局于每季度末梳理出已達標的項目名單及初評得分情況向橫欄鎮招商領導組征求意見，確定評估得分。橫欄鎮招商領導組每季度召開一次會議，通報項目入庫情況及招商引資工作情況。對重大的、有爭議的重點引進項目，領導組可安排意向單位做專門洽談。

（五）經信局向項目入庫企業發出“項目入庫告知書”。

第八條  對發展前景優秀的項目，橫欄鎮招商領導組可采取“一事一議”的辦法組織評估。

第九條  在土地供應上堅持以“增量優選項目、存量提質增效”，促進土地要素向優質企業和優質項目集聚，提高土地資源保障能力和投入產出效益。鼓勵用地單位以節地挖潛自有土地、租賃土地或舊廠房租賃改造等方式解決。

第十條  創新工業項目的土地供給方式，積極探索土地“先租后讓”模式，合理確定租賃年期。支持條件成熟的項目先以租賃方式取得土地使用權，待租賃期屆滿時經考核評價達到約定的投資、建設、稅收等條件后，再完成項目用地出讓手續。

第十一條  工業用地項目評估應堅持公平、公正、公開原則，透明運作，自覺接受監督。

（一）參加評估的部門人員應以客觀、公正、科學的態度參加項目評估，不得泄露項目技術秘密和評估過程中其他人員的意見，不得收受項目申請單位、其他利害關系人的現金或財物。違反規定的，將依法依規予以處理。

（二）項目申請單位應如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的，取消入庫資格。

第十二條  強化土地供后監管，對經過項目評估并取得工業用地的單位，應先與我鎮簽訂項目投資合同、監管合同，再簽訂土地出讓合同。對供地的工業項目實施全程監管。項目竣工投產后，其投資強度、建設期限、產出水平等達不到申報時承諾的標準的，承擔違約責任。

第十三條  本規程相關參考文件如有調整，以最新參考文件為準。

第十四條  本規程由橫欄鎮人民政府負責解釋。

第十五條  本規程自2019年7月19日起實施，有效期3年。原2018年9月19日印發的《橫欄鎮重點引進工業項目入庫規程》同時廢止。

附件：橫欄鎮重點引進工業項目入庫評估表

附件

橫欄鎮重點引進工業項目入庫評分表

（項目名稱：                            ）

      項目用地需求：        畝

 政策解讀:《橫欄鎮重點引進工業項目入庫 規程（修訂版）》政策解讀

填報時間：   年  月  日