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　　6月16日，中山市城鄉社區協商工作推進會在橫欄鎮五沙村召開。推進會總結了全市村級議事協商創新實驗試點工作情況，橫欄鎮、橫欄鎮五沙村、東區街道、東區街道花苑社區居民代表分別作經驗介紹發言。市民政局黨組書記、局長廖小康，黨組成員、副局長鐘強、楊曉鵬，橫欄鎮黨委副書記、鎮長巫廣庭等出席會議。

　　議事協商暢通民意渠道

　　“‘生不增，死不減’，股份制調整工作的爭議，由來已久。一年了，通過議事協商，現在這項工作終于有了不錯的進展。”橫欄鎮五沙村黨委書記梁汝順笑著介紹該村股份制調整工作的案例，希望全面激發村民參與議事協商的活力。

　　此前，農村集體產權股份的股紅分配主要依據的是“生不增，死不減”的股權靜態管理模式。然而現實情況千差萬別，由于涉及繼承、轉讓、贈與等流轉程序，股權無序流轉時有發生。

　　“以前每次到了‘四議兩公開’階段，大家容易在會上有爭議，遲遲無法作出決策。”梁汝順介紹，現在提前經過村民議事會，廣泛吸收不同涉事主體以及利益相關方的意見，經過一年的工作落實，目前五沙村股份制草案已表決通過。“引導村民通過議事協商機制發表意見和訴求，已成為村民處理自身事務和解決村集體問題的新常態。”

　　2021年底，橫欄鎮五沙村被民政部確定為“全國村級議事協商創新實驗試點”。巫廣庭表示，自開展試點工作以來，五沙村不斷健全工作機制，村民參與渠道更加順暢。“村民可通過五沙村黨群服務中心微信公眾號隨時隨地建議留言，民意征集更加便捷、暢通。”巫廣庭表示，橫欄順利解決了一批涉農涉土歷史遺留問題，特色產業更加興旺，村民通過議事協商機制豐富村內經濟業態，實施“食療康養+花田景觀+生態研學”鄉村旅游項目，帶動集體收入增加。橫欄鎮將全面推廣五沙村村級議事協商創新實驗試點工作經驗，逐步擴大議事協商范圍，努力走出一條具有橫欄特色的村級議事協商新路徑。

　　2022年，東區街道以橋崗社區、花苑社區作為全市村級議事協商創新實驗試點，探索推進議事協商工作制度化、規范化和程序化，取得扎實成效。東區街道辦事處副主任余錦蓮介紹，橋崗社區因地制宜搭建起“社區黨委+小區黨支部+業委會+物業公司”共同參與、共同協商、共同治理的“四方平臺”；花苑社區以共建共駐單位+居民代表組成的“紅心共治議事廳”“人大代表議事廳”“金點子議事廳”等一批共治議事廳、夏洋社區搭建“睦鄰議事廳”、東裕社區搭建“紅心商企議事廳”等。各社區同時推動居民參與榕樹頭議事、小板凳議事等模式。通過召開議事會，逐一解決居民群眾的訴求，惠及居民群眾8萬余人。其中橋崗社區“朗晴假日”小區通過議事協商，2022年接獲的居民投訴量較上年度同比下降50%。

　　24個試點村（社區）已建立議事廳

　　2022年3月，市民政局印發《關于做好全市村級議事協商創新實驗試點工作的通知》，確定以24個村（社區）為試點，開展村級議事協商創新實驗試點工作。一年多來，各試點村（社區）取得了階段性成效。

　　會上，楊曉鵬介紹了全市村級議事協商創新實驗試點工作情況。

　　目前，24個試點村（社區）已全部建立了村（居）民議事廳，累計組織開展各層次各類型議事協商活動超過600次，協商后進入村級議事決策流程事項251項，決定事項201項，目前已完成事項179項，完成率89.05%，解決群眾關心關注的熱點難點問題超過800件。例如，東區街道花苑社區通過組織社區協商活動，實現了垃圾屋升級改造，推動實施了多個老舊小區微改造項目；橋崗社區將議事廳“搬進”小區，有效促進小區業委會和物業公司“勤作為”，大大提升了小區住戶的滿意度；多個試點村（社區）在實施村（居）環境提升工程時，明確工程項目必須經過協商流程才能實施，確保了發展成果惠及群眾，一大批民生基礎設施項目開工建成使用，造福百姓。

　　楊曉鵬表示，成效雖明顯，但也存在部分村（社區）干部不掌握社區協商工作的方式方法，協商形式不夠多樣便利，群眾參與度低，議事內容不夠豐富，結果采納反饋機制不健全等問題。今年5月，中山市民政局在總結試點工作基礎上，出臺《中山市全面推進城鄉社區協商工作實施方案》，明確了總體要求、主要任務和保障措施，全面推進城鄉社區協商工作制度化、規范化、程序化。下一步，該局將認真抓好落實，推動全市各村（社區）廣泛深入開展城鄉社區協商活動，形成主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉社區協商新局面。

　　廖小康提出要求，要結合實際采取“固定”與“流動”，“實體”與“網絡”相結合的方式，發展多種形式的協商平臺。要加強“實體議事廳”建設，年內實現50%的城市社區和70%以上的農村社區建成村（居）民議事廳的目標，有條件的地方可以將議事廳延伸至村民小組和物業小區；要用好“流動議事廳”，秉持“群眾哪里有需求，議事廳就流動到哪里”的理念；要發展多種形式的協商平臺。各村（社區）應在用好村（居）民會議、村（居）民代表會議制度等現有協商平臺基礎上，根據參與協商主體情況和具體協商事項，從方便協商、有效協商出發，靈活采取黨群聯席會議、村（居）民小組會議、業主協商、網絡協商等各種形式開展協商活動。