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文件：關(guān)于修訂《中山火炬高新區(qū)（中山港街道）社區(qū)集體組織財(cái)務(wù)管理辦法》的通知

根據(jù)中山市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作的要求，各鎮(zhèn)街應(yīng)按照《廣東省財(cái)政廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)<廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則>的通知(粵財(cái)農(nóng)〔2022〕102號(hào))》以及《中山市財(cái)政局、中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)<中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)暫行辦法>的通知》等省、市文件要求制訂本級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度。對(duì)此，經(jīng)到各社區(qū)調(diào)研，我區(qū)擬定了《中山火炬高新區(qū)（中山港街道）社區(qū)集體組織財(cái)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》制定事宜作解讀如下：

    一、制定背景解讀

自2017年9月印發(fā)《中山火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)集體財(cái)務(wù)管理辦法》（中開管辦〔2017〕144號(hào)）以來(lái)，已經(jīng)實(shí)施近6年，經(jīng)過(guò)組織各社區(qū)相關(guān)人員充分討論，并征求各社區(qū)及相關(guān)職能部門意見(jiàn)后，需要根據(jù)實(shí)施實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)結(jié)合新形勢(shì)、新要求制定本《辦法》。

二、政策依據(jù)

（一）《廣東省財(cái)政廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)<廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則>的通知(粵財(cái)農(nóng)〔2022〕102號(hào))》   

（二）《中山市財(cái)政局、中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)<中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)暫行辦法>的通知》

三、主要內(nèi)容解讀

本《辦法》在參照2017年出臺(tái)的《中山火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)集體組織財(cái)務(wù)管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行文件要求及我區(qū)實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。全文共有十二章，分總則、財(cái)務(wù)預(yù)決算、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開、資產(chǎn)管理、資金管理、收支管理、票據(jù)管理、收益分配、財(cái)務(wù)崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)檔案管理及附則。其中重點(diǎn)對(duì)九大內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

（一）修改了適用范圍，修改后“本辦法適用于火炬高新區(qū)（中山港街道）依法設(shè)立的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織（包括股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等及其所有的企業(yè)）。”

（二）關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)決算方面，結(jié)合《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理暫行辦法》以及實(shí)際情況修改了財(cái)務(wù)預(yù)算章節(jié)內(nèi)容，明確了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算編制內(nèi)容以及預(yù)決算執(zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，社區(qū)居委會(huì)預(yù)決算執(zhí)行區(qū)財(cái)政局要求。    

（三）民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開方面，民主理財(cái)方面明確了居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，財(cái)務(wù)公開方面根據(jù)市文件要求修改了每月財(cái)務(wù)公開的時(shí)間。即由每月15日前公開修改為每月10日前公開，增加了重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)“四議兩公開”范圍。

 （四）固定資產(chǎn)方面，結(jié)合《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理暫行辦法》以及實(shí)際情況修改了納入固定資產(chǎn)金額以及固定資產(chǎn)處置的表決程序。

（五）無(wú)形資產(chǎn)方面，結(jié)合《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理暫行辦法》修改了無(wú)形資產(chǎn)定義、無(wú)形資產(chǎn)的入賬處理等內(nèi)容。

（六）支出管理方面。修改了社區(qū)居委會(huì)以及社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織支出程序。主要是對(duì)社區(qū)居委會(huì)5萬(wàn)元以上的管理類、工程類、服務(wù)和采購(gòu)類支出民主表決程序作出了修改。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織5萬(wàn)元以上分為集體經(jīng)濟(jì)自有資金支付和上級(jí)下?lián)苜Y金支付兩個(gè)類別，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)兩個(gè)類型的管理類、工程類、服務(wù)和采購(gòu)類支出程序作出了修改。

（七）票據(jù)管理方面，結(jié)合中山市財(cái)政局、中山市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理試行辦法》增加了對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等登記臺(tái)賬要求。

（八）增加了收益分配章節(jié)，結(jié)合《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理暫行辦法》以及實(shí)際情況明確了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”并報(bào)區(qū)主管部門審批、可分配收益計(jì)算方式以及提取公積公益金比例等。

（九）財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，主要增加了出納員職責(zé)內(nèi)容。