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　　政策文件：關于印發《中山火炬開發區支持企業融資專項扶持資金管理暫行辦法》的通知

　　音頻解讀：《中山火炬開發區支持企業融資專項扶持資金管理暫行辦法》政策解讀

　　我區制定了《中山火炬開發區支持企業融資專項扶持資金管理暫行辦法》，自2023年5月9日起施行。根據《中山市人民政府關于印發<中山市行政機關規范性文件管理規定>的通知》（中府〔2015〕14號）的相關規定，現就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為緩解企業短期資金周轉壓力，努力化解企業融資難、融資貴問題，根據《廣東省優化營商環境條例》《中山市關于打造一流營商環境的行動方案》等文件精神，設立中山火炬開發區支持企業融資專項扶持資金（下稱“融資專項扶持資金”）。為規范融資專項扶持資金的使用和管理，參照《中山市支持企業融資專項扶持資金管理暫行辦法》，結合我區實際，出臺《中山火炬開發區支持企業融資專項扶持資金管理暫行辦法》（下稱《管理辦法》）。

　　二、文件主要內容

　　《管理辦法》分為九章，共二十七條，包括：總則、管理機構和運營機構、資金安排、合作銀行、資金監控及調撥流程、資金使用流程、資金使用額度和收費標準、監督和風險管理、其他。

　　（一）總則：設立融資專項扶持資金為火炬開發區有還貸資金需求且符合銀行續貸條件的企業，提供短期周轉政策性資金。扶持對象指符合如下基本條件的企業：在中山火炬開發區內進行工商注冊和稅務登記，取得經營范圍相關的行政許可，并誠信經營和具備可持續發展能力的法人企業（房地產企業除外）；符合合作銀行續貸條件，合作銀行同意續貸，銀行同意為企業出具相關書面材料和承諾保證融資專項扶持資金安全，且原貸款銀行與續貸銀行為同一銀行。

　　（二）管理機構和運營機構：成立支持企業融資專項扶持資金管理委員會，負責籌集融資專項扶持資金、制定資金管理辦法，指導和監督融資專項扶持資金的使用，協調中山市各銀行機構，研究解決重大問題，定期聽取融資專項扶持資金運行情況報告等工作。融資專項扶持資金由受托管理機構負責日常管理和運營。

　　（三）資金安排：融資專項扶持資金由區出資設立，總體規模5億元，首期資金原則上不少于2億元；區可視情況增加或減少出資。融資專項扶持資金可根據政府扶持方向適當傾斜，促進產業成功轉型升級。融資專項扶持資金如無法同時滿足企業需求時，原則上應按照申請時間的先后順序選定扶持企業。

　　（四）合作銀行須履行如下義務：

　　1.合作銀行須按《管理辦法》的規定，與華盈投資公司簽訂《支持企業融資專項扶持資金合作協議》。

　　2.合作銀行須按《支持企業融資專項扶持資金銀行承諾書》的承諾，確保融資專項扶持資金不會損失，足額及時償還；確保華盈投資公司足額及時收取企業使用融資專項扶持資金的資金使用費。

　　3.遵守《管理辦法》的其他規定。

　　（五）資金監控及調撥流程：融資專項扶持資金由區公資集團負責總體監控，華盈投資設立融資專項扶持資金主賬戶。華盈投資融資專項扶持資金主賬戶與開設在各合作銀行的融資專項扶持資金分賬戶之間的資金歸集、分配、調撥，由華盈投資根據公司內部審批流程規定進行審批。融資專項扶持資金必須專項用于為符合銀行續貸條件的企業提供轉貸周轉資金。合作銀行按月向華盈投資提交擬使用融資專項扶持資金的企業名錄及用款計劃，華盈投資根據業務實際需要做好月度資金使用計劃報區公資集團審核，華盈投資按計劃從融資專項扶持資金主賬戶中撥付項目資金。項目結余或閑置資金及時返納融資專項扶持資金主賬戶。

　　（六）資金使用流程：企業按照銀行續貸相關要求，應于貸款到期前30天內向合作銀行提出申請，填寫《支持企業融資專項扶持資金申請表》《支持企業融資專項扶持資金企業承諾書》并提交相關資料，具體材料包括：

　　1.《支持企業融資專項扶持資金申請表》；

　　2.《支持企業融資專項扶持資金企業承諾書》；

　　3. 加蓋公章的企業營業執照復印件、原貸款合同復印件；

　　4. 其他要求提供的資料。

　　合作銀行負責審核申請企業是否符合轉貸條件，確定是否予以轉貸，是否符合融資專項扶持資金使用條件。對于同意轉貸的企業，合作銀行出具承諾書，并在《支持企業融資專項扶持資金申請表》上簽字蓋章，連同企業提交的相關材料報華盈投資。

　　華盈投資收到合作銀行遞交的材料后，依據本辦法對企業申請和合作銀行意見進行全面審查，對符合條件的資金申請予以審批。經審批同意后，委托合作銀行通知申請企業預存資金使用費。

　　華盈投資完成審批后，通知合作銀行將資金劃入合作銀行指定賬戶，完成企業還貸程序。

　　合作銀行收到還貸資金后，應在2個工作日（原則上最長不超過7個自然日）內將該還貸資金轉回融資專項扶持資金專用賬戶，完成資金使用過程。華盈投資根據融資專項扶持資金使用時間，向使用企業收取資金使用費。

　　（七）資金使用額度和收費標準：

　　1.單筆融資專項扶持資金使用額度應控制在合作銀行承諾續貸額度以內且不超過1億元，優先保障續貸金額1,000萬元以下的貸款。

　　2.單筆資金使用時間最長不得超過7個自然日。資金使用費和費率：為充分提高融資專項扶持資金的運轉效率，融資專項扶持資金的使用采用差別化收費方式，資金使用前二日的日綜合費率為0.1‰；超過前二日部分的日綜合費率為0.4‰。融資專項扶持資金使用時間最短為一天，融資專項扶持資金的使用、續貸、還款流程在一天內完成的，按一天收取資金使用費。

　　（八）監督和風險管理：相關單位按職責針對合作銀行、華盈公司和申請人建立信息報送機制、建立定期審計機制、建立風險控制機制、建立責任追究機制。

　　（九）其他：本辦法自印發之日起執行，試行三年。原《中山火炬開發區支持企業融資專項扶持資金管理暫行辦法》（中開管〔2021〕68號）同時廢止。