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　　2021年，火炬開發區（中山港街道）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省2021年依法行政工作要點》《中山市2021年依法行政工作要點》等各項任務要求，以建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為目標，完善我區法治政府治理體系，夯實我區“二次創業”的法治基礎。現將有關情況報告如下：

　　一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　火炬開發區黨工委高度重視習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。一是及時召開黨工委會議，傳達學習習近平法治思想精神、中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作會議精神，并研究貫徹落實意見；二是黨工委帶頭學法，將習近平法治思想、推動民法典全面有效實施作為專題納入黨工委理論學習中心組學習計劃中；三是通過多種形式在區內深入開展習近平法治思想學習教育。10月18日，我區召開習近平法治思想宣講會暨黨工委理論學習中心組學習（擴大）會議，邀請法學專家宋儒亮教授授課，組織全區公職人員深入學習習近平法治思想，把握其核心要以、深刻內涵。同時發動區工作人員通過學習強國APP、人民日報網站等新媒體平臺自主進行習近平法治思想學習，提高全區工作人員的法治素養。

　　二、落實中山市2021年全面依法治市工作要點情況

　　嚴格按照中央、省、市關于法治政府建設的重大決策部署，結合火炬開發區實際情況開展工作。一是及時召開黨工委會傳達學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，聚焦《綱要》任務舉措和法治政府建設關鍵環節，進一步明確了我區法治政府建設的新目標、新思路。二是對照中山市2021年全面依法治市工作要點，制定印發2021年火炬開發區全面依法治區工作要點，并根據各部門職能分工制定分工方案，建立工作臺賬，按照時間節點報送工作情況。三是依托火炬開發區機構改革，完善我區全面依法治區委員會成員，調整火炬開發區黨工委會議、主任辦公會議議事規則。四是聚焦解決基層法治領域突出問題，扎實推進政法隊伍教育整頓，加強我區政法隊伍建設，提升隊伍能力，確保黨中央決策部署在基層落到實處、取得實效。五是持續深化行政執法體制改革。嚴格按照省、市工作要求，推進我區綜合行政執法改革，加大人員、經費、資源、裝備保障。

　　三、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）依法制定政策文件，推進社會治理法治化。嚴格按照 “三統一”要求制定出臺行政規范性文件，2021年我區共編制公布行政規范性文件20份，實現制定規范性文件合法性審查率和備案率100%。為杜絕出現漏查、漏備的規范性文件情形，由區司法所與黨政辦聯合把關，定期檢查發文目錄，從源頭監督各部門依法依規出臺規范性文件。嚴格按照上級部門的工作部署，及時開展規范性文件清理工作，將區內涉及不合理罰款規定、計劃生育內容的規范性文件進行修改、廢止，切實保障人民群眾的合法權益，推進政府治理行為更加法治化。 

　　（二）健全行政決策制度，強化行政決策公信力。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《中山市人民政府重大行政決策合法性審查規定》《中山市人民政府重大行政決策程序暫行規定》《中山市重大行政決策聽證規定》，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定“五大”程序，提高決策質量和效率。對與公眾利益密切相關的智慧停車項目，通過實地走訪、派發調查問卷、舉辦聽證會等形式加大公眾參與度，深入開展風險評估，認真聽取利益相關群體的意見建議，提升行政決策合理性。調整黨工委會議、主任辦公會議議題審批流程，對涉及法律問題的議題需先進行合法性審查才可提請審議。推行政府法律顧問制度，通過政府購買服務的方式聘請律師顧問團隊，深度參與我區重大行政決策、重要行政行為論證、重大項目洽談、重大合同審查等工作。本年度對全區各有關單位提交的重大合同、管理事項、處理決定等事項，法律顧問共出具合法性審查法律意見321份，有效保障行政決策的合法性。 

　　（三）推進公正文明執法，監督行政權力規范化。切實做好行政許可和行政處罰信息錄入和公示工作，確保“雙公示”信息的上報率、合規率、及時率達到100%。持續推進落實行政執法“三項制度”，落實行政執法公示制度和行政執法全過程記錄制度。創新行政執法方式，開展服務型行政執法和風險防范工作，推行輕微違法行為依法免于處罰清單，堅持處罰與教育相結合，讓行政執法相對人感受到執法溫度。定期開展業務培訓，提升區內執法人員法律知識、法律素養，并以新《行政處罰法》《行政處罰法》注釋本讀物、《行政許可法》為重點學習內容，組織全體執法人員參加專題培訓會。今年，執法部門開展學法活動54場次。

　　（四）完善糾紛解決機制，保障社會面和諧穩定。積極探索多元化糾紛解決機制，將社會矛盾及時、就地化解，為創造一個和諧、穩定的社會提供良好環境。定期開展人民調解員業務培訓，提升人民調解員的調解技巧，積極組織區內人民調解員等級評定工作，調動工作積極性。繼續完善警調聯調項目，在全區三個基層派出所的人民調解工作室引進律師團隊參與調解重大、疑難矛盾糾紛，與派出所民警、輔警組成警民聯調團隊，加強與派出所的警調銜接聯動，完善豐富我區人民調解組織架構，提升我區社會矛盾糾紛多元化化解能力。2021年，共受理案件909宗，其中向群眾提供單方勸解、法律咨詢服務204宗；進入調解程序案件705宗，成功調解691宗，調解成功率達98%。按照一宗案件最少兩名警力，每次處置2小時計算，節省3636個警力時。調處成功率高、協議履行率高、解決成本低，有效緩解了公安機關警力緊張的局面，實現了社會、法律、政治綜合效果的統一，促進社會和諧穩定。

　　（五）主動落實政務公開，提高人民群眾認可度。我區始終堅持以公開為常態、不公開為例外原則，嚴格落實新修訂的《政府信息公開條例》相關要求，依法妥善處理政府信息公開申請，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，對于重點領域信息，按規定主動及時公開，用政府的更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

　　（六）堅持抓住“關鍵少數”，夯實依法辦事干部基礎。組織領導干部任前參加憲法宣誓，讓新任干部在觀念上樹立法治意識和法治思維，為依法行政提高思想上的保障。建立完善區內領導干部學法制度，定期舉辦習近平法治思想、政府信息公開條例等法律專題講座，提升領導干部法治水平，打牢依法辦事的理論基礎和知識基礎，以“關鍵少數”帶動全社會形成尊法學法守法用法氛圍。

　　（七）廣泛開展普法活動，使法治信仰深入民心。全面實行“誰執法誰普法”普法責任制，區內各執法部門嚴格按照“誰主管誰負責”原則及《開發區“誰執法誰普法”工作指引》文件要求，履行普法職責，緊扣重要時間節點開展集中宣傳，在區內形成部門行業分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。12月6日，開展第三屆火炬開發區國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，對區財政局、社區局、總工會的普法工作情況進行評議，為“八五”普法工作開好局、起好步。依托全市首個省級法治文化主題公園，開展多元化多樣式的普法活動，用通俗易懂、寓教于樂的形式向群眾闡述法律知識，讓群眾逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新思維。以青少年為重點對象開展法治教育，在中小學內定期開展法治專題講座，以憲法、民法典、未成年人保護法為重點，提升公民法治意識和法治素養。突出憲法宣傳，在“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”時，以園游會、普法集市等創新方式開展普法活動，力求讓法治信仰浸潤人心，為法治社會建設創造良好環境。

　　四、2021年推進法治政府建設存在的不足

　　2021年，我區在推進法治政府建設工作中雖然取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是行政應訴工作仍有待加強，本年度我區行政訴訟案件量增多，區內各部門對應訴工作的認識仍有待加深；二是重大行政決策的界定仍有待提高，需加強與市直相關部門的業務溝通交流；三是綜合行政執法改革工作推進仍有待加強，區綜合執法部門與市直部門之間的行政執法案件協調協作機制仍有待完善。

　　五、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　作為推進法治建設第一責任人，黨政主要負責人帶頭學法講法、以案釋法，以“第一議題”、理論學習中心組學習等形式，深入學習領會習近平法治思想、憲法、民法典等，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。認真貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署和省委、市委有關工作部署，把法治建設作為重要工作定期部署推進、抓實抓好，擺在全局工作的重要位置，對法治建設重要工作親自部署、大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把依法治區工作打造成“一把手工程”。定期召開依法治區會議，部署全面依法治區重大事項，聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決法治政府建設中的重大問題，推動落實《火炬開發區“誰執法誰普法”責任制貫徹落實工作指引》《火炬開發區法治機關示范單位創建實施方案》等法治工作要點，高質量推進法治政府建設。

　　六、2022年推進法治政府建設的工作思路

　　（—）深入學習貫徹習近平法治思想，加快推進新時代法治政府建設。加快推進新時代法治政府建設，依法保障人民權益，強化制度建設，著力營造法治化營商環境，著力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，在國家治理體系和治理能力現代化，不斷提升人民群眾法治獲得感和滿意度。充分發揮領導干部“關鍵少數”作用，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，帶頭樹牢法治思維，帶頭提升依法行政能力、嚴格依法行政，自覺接受全方位監督，做尊法學法守法用法的模范，扎實推動法治政府建設各項任務落地見效。

　　（二）健全重大行政決策機制，提高政府依法決策水平。進一步落實重大行政決策中“公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體決策”各程序的具體要求，規范決策啟動前的論證、風險評估、聽取意見后的處理和反饋、執行后的糾錯和調整等工作程序，提升決策過程中的群眾參與性，提升決策機關在決策過程中的規范意識和程序意識，保障決策的科學性。

　　（三）加快行政執法規范化建設。全面掌握我區行政執法工作情況，積極推進落實街道綜合行政執法體制改革;推進執法檢查規范化建設，實行法定檢查事項隨機抽查制度;積極推廣利用高科技手段輔助執法，提高執法效率;做好執法權爭議事項協調，強化以執法案卷評查、執法投訴受理為主要內容的行政執法監督工作。

　　（四）運用法治中山考核結果，推動依法治區行政水平邁上新臺階。強化考核結果的運用，更好發揮考評的“指揮棒”功能，及時查找總結我區依法治區工作存在的問題和薄弱環節，強化行政機關履職能力，提升依法行政水平。