
各有關單位:
《中山火炬開發區政府投資工程項目施工管理辦法(修訂)》業經區管委會同意,現印發給你們,請遵照執行。執行過程中如有問題,請徑與區住建局聯系,電話:88293715。
中山火炬開發區黨政辦公室
2019年1月31日
中山火炬開發區政府投資工程項目
施工管理辦法(修訂)
為進一步加強和規范施工管理,確保工程建設質量、進度、投資、安全文明施工目標的實現,根據上級有關文件規范和施工合同要求,結合我區實際,制定本辦法。凡屬政府投資、區屬行政事業單位及區屬公司負責建設的采購和招標工程項目,依照本辦法執行(水利工程除外)。
開工前準備工作
第一條中標單位前期工作:
(一)施工單位應當自收到中標通知書的通知之日起30天內到中山市公共資源交易中心領取中標通知書、與建設單位訂立書面合同,并按照規定錄入關鍵崗位人員管理臉譜。因施工單位原因未按時錄入臉譜、簽訂合同的,視為該單位放棄,有權取消其中標資格。
(二)辦理施工報建手續時須按招標文件約定時間(一般是合同簽訂15天內)提供完整的報建資料,若施工報建因施工單位提供的資料欠缺而無法進行,同時已造成該項目工期嚴重滯后,將發放《報建資料提交催告書》并于約定時間內提供完成報建資料。否則,根據施工合同通用條款16.2.1(7)、(8)“承包人明確表示或者以其行為表明不履行合同主要義務、承包人未能按照合同約定履行其他義務的”等規定,有權解除施工合同,并可上報行政部門按有關規定進行處罰。
(三)在未完成施工報建程序前,施工單位不得辦理投標文件中承諾的管理人員變更,否則視為該單位放棄中標資格,由第二中標候選人為中標人;在完成施工報建程序后,如果非建設單位原因,施工單位確需變更投標文件承諾的管理人員的,需向建設單位提供變更申請及相關證明材料,經建設單位同意報建設行政主管部門批準。
(四)簽訂合同后,施工單位必須按建設單位依據合同約定發出的開工令時間開工,否則視為該單位因沒履行中標合同違約,建設單位報相關部門按相關規定執行誠信扣分以及依法進行處罰。
(五)施工單位必須按合同規定的工期、質量、文明施工要求施工,否則視為該單位因沒履行中標合同違約,建設單位報相關部門按相關規定執行誠信扣分以及依法進行處罰。
(六)施工單位必須按合同約定時間配合辦理竣工驗收、移交管養及結算手續,否則視為該單位沒履行中標合同違約,建設單位報相關部門按相關規定執行誠信扣分以及依法進行處罰。
第二條施工現場組織:
(一)施工許可證辦理完成一周內提交項目現場施工組織架構相關人員名單及聯系方式報監理單位進行核對,與招標文件或人員變更審批表一致后進行審批,審批合格后報建設單位備案。
(二)在施工現場設置“臉譜打卡”系統(費用由施工方負責),所有招標工程接入施工現場誠信管理系統。
第三條 在開工前,由建設單位組織召開施工前準備會議、施工圖會審及技術交底會議、質安監交底會議、交樁放線、現場管線交底會議等。
第四條 在施工前,需向監理單位提交開工報告、規劃項目驗線批復書等資料,監理單位加具意見后由建設單位審批,同意后方可施工。
第五條 開工前向監理單位提交《三防應急預案》及《安全文明施工方案》,監理單位加具意見后由建設單位審批,同意后方可施工。
第六條施工單位必須根據工程現場實際情況、周圍環境、工程結構的難易度、機械設備生產狀況、施工人員的技術水平、勞動力組織情況等綜合編制實施性施工組織設計,由單位技術負責人簽署后再報審。實施性施工組織設計編制要求在開工前完成并報監理單位審核,合格后建設單位備案。審批合格的實施性施工組織設計將作為管理工程施工的指導性文件,未經最終審批的實施性施工組織設計不得作為施工的依據。
第七條 影響城區道路交通的工程需編制專項《交通疏導方案》并報相關部門審批后方可施工。涉及其它部門的,須按各部門的規定辦理開工前的相關手續。
第八條對于深基坑施工、高支模、橋梁等大構件吊裝、重大結構變更等施工技術復雜,難度大,容易造成質量事故的工程施工項目,開工前必須編制專項施工方案,監理單位初審后,由施工單位組織專家評審,專家評審合格后報建設備案。
第九條未能按施工組織設計完成節點工期及整體工期的,施工單位須向建設單位提交施工進度調整計劃(附件1-3)。對于重要工程、重大節點工期報區分管領導審批。
第十條施工單位必須嚴格遵守國家相關法律法規,依法辦事。嚴格按照國家的相關規范進行施工,并嚴格執行招標文件及合同約定的內容。對違反相關規定的施工單位,建設單位報請相關部門進行扣分,按相關規定及合同約定追究違約責任及處罰。
第二章 施工階段工作
第十一條 管理機構主要人員管理:
(一)中標單位必須在施工現場設置“臉譜打卡”系統,保證投標文件所列的項目管理機構主要人員每月出勤不少于26天;否則,建設單位有權按差額定率累進法向中標單位收取違約金,在結算時一并扣除。
例如:某工程合同金額為6000萬元,計算違約金收費額如下:
1000萬元X1‰=1萬元/人·天
(3000-1000)萬元X0.8‰=1.6萬元/人·天
(5000-3000)萬元X0.6‰=1.2萬元/人·天
(6000-5000)萬元X0.3‰=0.3萬元/人·天
合計1+1.6+1.2+0.3=4.1萬元/人·天
(二)施工單位擅自更換、移動考勤設備等行為的,以及擅自更換項目負責人,建設單位報請相關部門進行扣分。
(三)施工、監理單位因在工程建設考勤工作中存在違法違紀行為,被有關部門查處扣分,記錄不良行為記錄的,依法限制其參與我區工程建設、工程監理的招投標活動。
第十二條由施工單位負責采購的主要材料及設備,在開工1個月內向監理提交材料清單,填寫“材料選批表”報監理、建設單位審核,進場前須按相關規定進行送檢,檢驗合格后方可使用。對于未經確認自行采購的主要材料、設備可不予支付返工、退貨等相關費用。
第十三條 工程資料管理要求:
(一)施工單位要有專職資料員負責工程資料的管理工作,在開工前,將專職資料員報監理和建設單位。
(二)要建立圖紙、計量等資料臺賬。在項目部準備一份完整的圖紙備用。
(三)必須將文件資料分類存放,做好編號和目錄,專職資料員必須定期檢查和歸檔。
(四)實行文件編號制度。同類文件統一編號,方便管理及查找。
(五)文件一般經監理加具意見后上報,并對文件進行編號,附呈批表(須項目經理簽字,總監理工程師加具意見)。
(六)施工單位每月初向建設單位上報上月《工程月報》,內容包括上月工程質量控制檢查情況、工程進度與工期節點控制情況、文明施工落實情況、重大質量協調事項備忘、現場照片等。
第十四條 施工日志的填寫要求:
(一)日志由施工單位專人負責填報,應做到內容真實、全面、完整、文字簡明規范,數據準確,字跡清晰。日志除停工等特殊情況外,必須逐日記載,不得遺漏。
(二)日志必須妥善保管,不得丟失或損毀,且不得隨意外借。工程竣工后按照歸檔要求進行歸整和保存。
(三)記錄內容:當天日期和天氣情況以及環境溫度等;當天施工情況,包含當天施工活動情況,完成工程量,現場施工機械和勞動力投入情況,主要材料的進出場情況等;現場監理當天巡視檢查、旁站監理及平行檢測的部位和情況過程描述以及現場計量的記錄情況;施工作業中存在的問題及處理情況;參與現場協調工作的情況記錄。包含監理會議、專題會議、協調會議、現場協調工作的發生事因和處理情況等;當天簽發(接收)文件情況暨各項報審、報驗、監理工程師通知單、監理工作聯系單、工程暫停令、工程變更文件、備案驗收情況等;工程當天發生的重大事件及處理情況;建設行政主管部門對工程項目現場的檢查情況;合同履行情況,工程變更的提出及處理情況,外部干擾對施工的影響及處理情況;與工程有關的其他情況;當天施工部位的安全巡視和旁站記錄;安全會議和安全檢查的情況并跟蹤其結果落實情況。
第十五條 工程例會:
(一)在施工期間,原則上每周召開工程例會,會議內容包括上周計劃完成情況、未完成情況原因分析、下周工作計劃、落實需解決的問題。
(二)參會人員:建設單位項目負責人、設計代表、總監理工程師、專監、項目經理、項目總工程師、其它參建單位。
(三)例會由總監理工程師主持會議,會后兩天內由監理單位形成會議紀要分發各參會單位。
第十六條 施工單位應根據施工組織設計或施工調整計劃組織施工,并根據實際情況制定月施工進度計劃、周施工進度計劃,并遵照計劃進行。
第十七條按相關文件要求執行。工程質量事故發生后,總監理工程師應簽發《工程暫停令》(附件4),施工單位填寫《質量事故報告》(附件5)報監理單位審查,施工單位提出質量事故技術處理方案,經原設計單位同意簽認,并報建設單位批準,質量事故處理完畢后,由工程質量事故調查組填寫《工程質量事故調查處理表》(附件6)。
第十八條施工單位根據當月已完成工程量計量的工程價款、合同約定的比例提出書面計量支付資料及當月工程質保資料復印件,并填寫《建設項目經費請撥單》報監理、建設單位、財政部門審核。經審批同意支付的工程進度款由建設單位通知施工單位開具納稅發票后并提供由上次至本次請款期之間相應的工人工資發放簽收表或銀行轉賬憑證,再撥付工程進度款。
第十九條 工程變更:
(一)工程變更必須經批準后才能實施,否則相關責任由施工單位承擔。
(二)工程變更嚴格按照《中山火炬開發區政府投資項目工程變更管理辦法》文件執行。
第三章 施工后期工作
第二十條工程完工后,施工單位及時按《建設工程文件歸檔整理范圍》(GB-50328-2001)的相關規定整理竣工資料,建設單位組織驗收小組,按相關規范進行驗收(附件7)。
第二十一條 工程完工并通過驗收合格后,需向使用(管養)單位辦理移交手續。移交工作一般由建設單位負責組織,并簽定移交書(表)。如存在部分不影響使用的質量或其它問題,可在移交書(表)中作備忘,施工單位限期進行整改,并經監理、建設單位、使用單位確認。
第二十二條工程竣工驗收報告經建設單位認可后28天內(專用合同條款另有約定除外),施工單位須向建設單位遞交竣工結算報告及完整的結算資料,雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同條款調整內容,進行工程竣工結算 ,否則有權扣減工程結算總造價的0.5%,最高扣減不超過10萬元,并記錄在案,若施工單位不按上述規定時間報送結算,建設單位可對施工單位發催報書面通知;在通知規定期限內仍不報送結算的,建設單位有權按已有資料或按已付工程款報區紀工委審計科辦理結算。
第二十三條工程竣工驗收合格并交付使用后,在規定的保修期內,因施工或材質原因造成的質量缺陷,由施工單位負責維修至正常使用,對造成的損失進行賠償并追究相關法律責任。
第四章 其他要求
第二十四條有發生不履行投標承諾不良行為或不履行中標合同違法、違約行為的,建設單位書面報相關部門進行誠信扣分,情節嚴重的,建設單位書面告知施工單位終止合同并報相關部門依法處罰。
第二十五條 所有項目文件必須按基建程序及時簽認,無特殊原因,過期不作補簽。
第二十六條 本辦法“第十一條(一)”及“第二十二條”須載入招標文件(附件8)和合同(附件9)。
第二十七條本辦法由區住建局負責解釋,自發布之日起執行,有效期三年,《火炬區政府投資工程項目施工管理辦法(試行)》(中開管辦﹝2017﹞132號)同時終止。
附件:1.工 期 延 期 申 請 表
2.工程臨時延期審批表
3.工程最終延期審批表
4.工 程 暫 停 令
5.質 量 事 故 報 告
6.質量事故調查處理表
7.分部(子分部)工程質量驗收記錄
8.招標文件需載明內容(模版)
9.合同補充條款(模版)
附件1
工 期 延 期 申 請 表
工程名稱: 編號:
附件2
工程臨時延期審批表
工程名稱: 編號:
附件3
工程最終延期審批表
工程名稱: 編號:
附件4
工 程 暫 停 令
工程名稱: 編號:
附件5
質 量 事 故 報 告
填報單位(蓋章): 編號:
項目經理: 填報人: 年 月 日
附件6
質量事故調查處理表
編號:
附件7
附件8
招標文件需載明內容(模版)
一、投標人須知
開標前須提交原件及其它資料備查:擬派項目管理機構人員近三個月( 年 月至 年 月)社保證明。
為了加強施工管理,抓好安全、質量和進度管理,中標單位必須在施工現場設置“臉譜打卡”系統,確保中標的項目管理機構人員常駐現場負責本工程的管理,每月不少于26天,如有事確需請假的,必須至少提前一天征得甲方同意。如果無故缺勤或點名不在現場,除按規定進行誠信扣分外,建設單位有權按差額定率累進法向中標單位收取違約金,在結算時一并扣除。
工程竣工驗收報告經建設單位認可后28天內,施工單位須向建設單位遞交竣工結算報告及完整的結算資料,雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同條款調整內容,進行工程竣工結算,否則有權扣減工程結算總造價的0.5%,最高扣減不超過10萬元,并記錄在案,若施工單位不按上述規定時間報送結算,建設單位可對施工單位發催報書面通知;在通知規定期限內仍不報送結算的,建設單位有權按已有資料或按已付工程款報區紀工委審計科辦理結算。
進度款請款額每月不得超過完成工程量的70%,竣工驗收后請款額不得超過總工程款的80%,竣工結算后請款額不得超過結算審核價的97%,剩余3%作為質量保證金、待保修期滿后一次性付清。
二、承 諾 書
我司承諾確保中標的項目管理機構人員負責本工程的管理,每月不少于26天,如有事確需請假的,必須至少提前一天征得甲方同意。如果無故缺勤或點名不在現場,愿意按照按差額定率累進法(見投標人須知計算標準)向招標單位支付違約金,在結算時一并扣除。
附件9
合同補充條款(模版)
項目管理機構人員考勤管理條款
一、人員范圍:中標通知書上列明的各類人員。
二、考勤辦法
1.人臉信息采集考勤:依托中山市招投標項目施工現場誠信管理系統進行考勤管理。
2.查看日志、現場點名:招標單位組織不定期的檢查抽查,查看日志、現場點名,不在現場又沒按規定請假且不能在1個小時內到崗的人員視為缺勤。
三、結果運用
綜合中山市招投標項目施工現場誠信管理系統考勤及查看日志、現場點名情況,按照相關規定予以處罰(符合條件的須疊加處罰)。
1.收取違約金:在工程結算時按招標文件列明的差額定率累進法收取違約金。
2.誠信扣分:按照《中山市建設工程企業誠信管理辦法(試行)》規定,報請主管部門對企業實行誠信扣分。
工程竣工驗收結算條款
工程竣工驗收報告經建設單位認可后28天內,施工單位須向建設單位遞交竣工結算報告及完整的結算資料,雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同條款調整內容,進行工程竣工結算,否則扣減工程結算總造價的0.5%,最高扣減不超過10萬元,并記錄在案,若施工單位不按上述規定時間報送結算,建設單位可對施工單位發催報書面通知;在通知規定期限內仍不報送結算的,建設單位有權按已有資料或按已付工程款報區紀工委審計科辦理結算。
工程進度款支付條款
進度款請款額每月不得超過完成工程量的70%,竣工驗收后請款額不得超過總工程款的80%,竣工結算后請款額不得超過結算審核價的97%,剩余3%作為質量保證金、待保修期滿后一次性付清。