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政策解讀：《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法（修訂）》政策解讀
各有關(guān)單位：
《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)徑與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系，電話(huà)：88293716。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2022年11月24日
中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目
工程變更管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程投資管理，規(guī)范工程變更審批流程，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市政府投資項(xiàng)目管理辦法>的通知》（中府〔2020〕86號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合火炬開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡屬火炬開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資、建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)過(guò)程中發(fā)生工程變更，依照本辦法執(zhí)行。
第二章 工程變更提出及審查
第三條 工程變更的原則：
（一）有利于提高工程質(zhì)量,節(jié)省工程造價(jià),保護(hù)環(huán)境,節(jié)約土地，有利于功能使用安全；
（二）不符合程序的工程變更，不予審批，未經(jīng)審批的工程變更不得實(shí)施；
（三）工程變更應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假；
（四）工程變更應(yīng)遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，不得影響工程質(zhì)量或縮短工程使用壽命；
（五）不得將工程變更肢解，規(guī)避審批，經(jīng)過(guò)審批的工程變更一般不得再次變更；
（六）工程變更應(yīng)符合合同約定，真實(shí)準(zhǔn)確，資料齊全，手續(xù)齊備。
（七）工程變更由發(fā)包人或承包人提出。業(yè)主、使用、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)等單位提出的工程變更視為發(fā)包人提出。
第四條 工程變更依據(jù)包括有關(guān)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、合同要求及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
第五條 工程變更內(nèi)容包括：
（一）增加或減少施工圖設(shè)計(jì)中任何工程的數(shù)量；
（二）取消施工圖設(shè)計(jì)中的任何單項(xiàng)工程；
（三）改變施工圖中的任何工作內(nèi)容的性質(zhì)、質(zhì)量或其他特征；
（四）改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；
（五）為完成永久工程所必需的任何額外工作；
（六）改變合同工程的施工時(shí)間和已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。
（七）其它引起合同價(jià)款或工期重大變化的情況。
對(duì)合同工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性變更的，應(yīng)在作出變更前，與承包人簽訂工程洽商，作為原合同的補(bǔ)充文件。
下列情形變更時(shí)導(dǎo)致承包人工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加的不予補(bǔ)償，導(dǎo)致發(fā)包人損失的應(yīng)予賠償：
（一）由于承包人的技術(shù)力量、施工設(shè)備的限制而要求變更的項(xiàng)目；
（二）由于承包人的錯(cuò)誤施工導(dǎo)致場(chǎng)地條件變化而要求變更的項(xiàng)目；
（三）由于承包人投標(biāo)時(shí)不平衡報(bào)價(jià)或單純追求經(jīng)濟(jì)效益的要求變更的項(xiàng)目。
第六條 變更提出、審查操作程序如下：
（一）變更提出方填寫(xiě)《工程變更申請(qǐng)表》交監(jiān)理單位初審；
（二）監(jiān)理單位5天內(nèi)完成《工程變更申請(qǐng)表》初審，并及時(shí)組織發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議，形成工程變更會(huì)議紀(jì)要。其中單項(xiàng)變更增加投資100萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的，需組織專(zhuān)家論證變更方案；
（三）設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)修改通知單、圖紙及工程量變化清單交建設(shè)單位審核；
（四）承包人根據(jù)已審核的設(shè)計(jì)修改通知單、圖紙、工程量變化清單、變更會(huì)議紀(jì)要等資料編制工程變更預(yù)算，交監(jiān)理單位及建設(shè)單位審核；
（五）監(jiān)理單位根據(jù)《工程變更申請(qǐng)表》、設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙、工程變更預(yù)算，填寫(xiě)《工程變更審批流程表》，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位在《工程變更批流程表》批注審核意見(jiàn)。
第七條 工程變更審批權(quán)限與流程
減少工程投資的工程變更，由建設(shè)單位審批。增加工程投資的工程變更，按規(guī)定流程逐級(jí)審批。
（一）非公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，工程變更增加投資額后總投資額未達(dá)到必須公開(kāi)招標(biāo)要求的，按建設(shè)單位性質(zhì)類(lèi)別，對(duì)應(yīng)執(zhí)行該類(lèi)工程變更的審批。
1．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是區(qū)行政事業(yè)單位的，工程變更由建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是區(qū)屬企業(yè)的，工程變更按區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司規(guī)定審批。
3．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是其他單位的，工程變更由該建設(shè)單位審批。
（二）公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，按建設(shè)單位性質(zhì)類(lèi)別，對(duì)應(yīng)執(zhí)行工程變更的審批權(quán)限與流程。
1．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是區(qū)行政事業(yè)單位的，工程變更審批權(quán)限與流程順序如下：
（1）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增投資額在10萬(wàn)元以下，建設(shè)單位是行政單位的，由該單位審批；建設(shè)單位是事業(yè)單位的，由歸口管理單位審批。
（2）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資額在10萬(wàn)元（含本數(shù)）以上50萬(wàn)元以下，由建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。
（3）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資在50萬(wàn)元（含本數(shù)）以上200萬(wàn)元以下，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
（4）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資200萬(wàn)元（含本數(shù)）以上500萬(wàn)以下的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，由建設(shè)單位按流程報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究。
（5）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資500萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，由建設(shè)單位按流程報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)、黨工委會(huì)議研究。
（6）經(jīng)區(qū)主任辦公會(huì)、黨工委批準(zhǔn)的工程變更實(shí)施后，該工程繼續(xù)發(fā)生變更的，累計(jì)增加投資低于100萬(wàn)元的，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；累計(jì)增加投資100萬(wàn)元（含本數(shù)）以上300萬(wàn)元以下的，由區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究；累計(jì)增加投資300萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的，由區(qū)黨工委會(huì)議研究。
2．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是區(qū)屬企業(yè)的，工程變更審批權(quán)限與流程順序如下：
（1）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資額在50萬(wàn)元以下，按區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司規(guī)定的審批流程執(zhí)行。
（2）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資在50萬(wàn)元（含本數(shù)）以上200萬(wàn)元以下，經(jīng)區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司審批后，報(bào)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
（3）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資200萬(wàn)元（含本數(shù)）以上500萬(wàn)以下的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，由區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究。
（4）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資500萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，由區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)、黨工委會(huì)議研究。
（5）經(jīng)區(qū)主任辦公會(huì)、黨工委批準(zhǔn)的工程變更實(shí)施后，該工程繼續(xù)發(fā)生變更的，累計(jì)增加投資低于100萬(wàn)元的，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；累計(jì)增加投資100萬(wàn)元（含本數(shù)）以上300萬(wàn)元以下的，由區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究；累計(jì)增加投資300萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的，由區(qū)黨工委會(huì)議研究。
3．建設(shè)單位為其他單位的，工程變更審批權(quán)限與流程如下：
（1）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資額在50萬(wàn)元以下，按建設(shè)單位規(guī)定的審批流程執(zhí)行。
（2）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資50萬(wàn)元（含本數(shù)）以上200萬(wàn)元以下，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
（3）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資200萬(wàn)元（含本數(shù)）以上500萬(wàn)以下的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，由建設(shè)單位按流程報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究。
（4）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資500萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，由建設(shè)單位按流程報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)、黨工委會(huì)議研究。
（5）經(jīng)區(qū)主任辦公會(huì)、黨工委批準(zhǔn)的工程變更實(shí)施后，該工程繼續(xù)發(fā)生變更的，累計(jì)增加投資低于100萬(wàn)元的，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；累計(jì)增加投資100萬(wàn)元（含本數(shù)）以上300萬(wàn)元以下的，由區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究；累計(jì)增加投資300萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的，由區(qū)黨工委會(huì)議研究。
第三章 變更實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)核量
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)后的《工程變更申報(bào)表》由建設(shè)單位、監(jiān)理單位各執(zhí)一份、承包人執(zhí)兩份。
第九條 監(jiān)理單位向承包人發(fā)出工程變更令，承包人實(shí)施工程變更。
第十條 工程變更如有增加投資的，全部或分項(xiàng)、分段施工完成后15天內(nèi)、隱蔽工程覆蓋前，承包人應(yīng)以書(shū)面形式向監(jiān)理單位提出簽證要求，逾期不提出簽證要求的，建設(shè)單位有權(quán)不予簽證。
第十一條 工程變更如有減少投資的，監(jiān)理單位應(yīng)督促承包單位在工程變更完成后15天內(nèi)辦理簽證，超過(guò)時(shí)限將記錄其不良誠(chéng)信并上報(bào)。
第十二條 承包人提出簽證要求時(shí)應(yīng)提交施工記錄、測(cè)量資料、工程量計(jì)算圖式、計(jì)算過(guò)程等有關(guān)資料。
第十三條 監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位，在《工程變更簽證單》批注審核意見(jiàn)。
第十四條 工程變更通過(guò)簽證確認(rèn)的工程量，作為工程結(jié)算的依據(jù)，未通過(guò)簽證確認(rèn)的變更工程量，不予結(jié)算。未經(jīng)審批的工程變更增加項(xiàng)目，不予結(jié)算。
第十五條 建筑物、構(gòu)筑物拆除、土石方開(kāi)挖、回填材料回填前，應(yīng)由監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同測(cè)量（5萬(wàn)元以上的土石方回填須委托有資質(zhì)測(cè)量單位進(jìn)行第三方測(cè)量）、核實(shí)工程量，否則不予確認(rèn)。
第十六條 土石方、建筑垃圾及半成品構(gòu)件等運(yùn)費(fèi)單列的工程量，應(yīng)在確認(rèn)數(shù)量的同時(shí)確認(rèn)運(yùn)距。
第十七條 以下情況不予簽證：
（一）缺乏合同依據(jù)、無(wú)變更手續(xù)的工程量；
（二）超過(guò)批準(zhǔn)變更范圍的工程量；
（三）已覆蓋、未經(jīng)核實(shí)的隱蔽工程量；
（四）質(zhì)量不合格的工程量；
（五）逾期不提出簽證要求的增加工程量。
第四章 管理辦法執(zhí)行時(shí)間
第十八條 本辦法由區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。此前區(qū)發(fā)布的有關(guān)工程變更的管理規(guī)定、通知等，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
