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為深入推進市委關于開展村鎮低效工業園改造升級工作，落實好《中山市第十六屆人民代表大會關于開展中山市村鎮低效工業園改造升級的決定》，4月19日，市人大常委會組織駐中山的全國、省、市人大代表開展“工改”專項工作視察活動，通過座談聽取匯報和實地調研的形式，深入了解全市工改項目建設進展情況和存在的問題，并積極建言獻策，為打好村鎮低效工業園改造升級攻堅戰貢獻力量。市人大常委會黨組副書記、副主任歐陽貴有參加了火炬開發區視察活動。
新時期，面對“雙區驅動”、“雙循環”新發展格局以及橫琴、前海兩個合作區建設等多重疊加的重大歷史機遇期，圍繞“打贏經濟翻身仗”攻堅任務，火炬開發區進一步抓實抓好抓強產業發展平臺，聚焦健康醫藥、智能裝備、光電信息、檢驗檢測、數字創意、生態農業“3+3”現代化產業體系，全面推進低效工業園改造升級工作，聚焦加快推進擴容提質，再造火炬。
2021年初，火炬開發區成立了“工改”專職工作組，專班專員推進“工改”工作，啟動低效工業園區連片升級改造，正式打響連片“工改工”突圍戰。對全區工業、倉儲用地及閑置用地等開展大調查，全面摸清土地資源家底，劃定四個連片“工改工”片區作為首批示范性項目，片區統籌總面積約為10222畝。市政府在火炬開發區召開現場辦公會，同意四個連片“工改工”項目納入年度“三舊”改造工作計劃。市委書記郭文海上任后首次到火炬開發區調研，專門聽取“工改”工作匯報，給予高度肯定，并寄予厚望。全區快速響應，市委副書記、區主要領導陳文鋒掛帥火炬開發區“工改”工作領導小組，親自部署、親自推動，以區住建局、經科局所組成的政策法規組、規劃編制組、基礎設施建設組、招商組，統籌指導推進連片“工改”工作。
全流程示范，超常規速度推進規劃編制
一是路華醫療器械等4個低效工業園區“工改工”項目同日集中動工，新增建筑面積及未來經濟效益均走在全市前列。二是啟動窈窕片區153畝連片“工改工”項目整備工作，已拆除105畝舊工業廠房，成為全市已拆除面積占比最高的連片“工改工”項目。三是結合火炬開發區實際，先行制定審批流程，成立聯席會議機制，擬定改造方案和監管協議模板，現有多個項目已完成改造方案編制。自火炬開發區低效工業園改造升級啟動以來，已動工拆除低效工業用地340畝。
保障權利主體和集體權益，并行推進片區策劃和實施方案，全流程、多維度組織公眾參與。通過舉辦政策宣講、動員大會、動工儀式等多項重大活動，聯動企業家和利益主體。更新前問需于企，形成共謀；更新中問計于企，達成共建；更新后問效于企，實現共評。最終達成最大共識、凝聚最大合力、實現最大共贏，營造良好工改社會氛圍，形成人人參與、共改共贏的格局。
全國人大代表張傳衛表示，“工改”要加強頂層規劃，聚焦高端化、集群化、產業化，結合火炬開發區產業、發展特點，更好對接全球產業分工與灣區經濟。要探索讓“工改”成本形成良性循環的工作模式。要深入破解低效工業園的產業空心化難題，用好存量，拓展產業空間。“工改”要引入市場機制，破解土地碎片化之困。要授權火炬開發區更多的審批事權，力促火炬“工改”先行先試。
省人大代表張曉玲表示，“工改”要結合好當地已有文化資源，科學布局，招引、打造具備自身特質、可持續發展的產業集群。同時要利用好、服務好已有的包裝印刷、醫療衛生等企業，助力企業增資擴產、做大做強，做好“高”“新”二字文章。
市人大代表萬鶴群表示，要進一步明確、細化“工改”政策實施細則。要推動“工改”立法，在司法層面解決“工改”過程中出現的民事糾紛。要做好頂層設計，探索跨區連片“工改”新模式。
市人大代表李慧表示，要加大改造片區融資扶持力度，加大項目招商引資力度，規劃前置、招商前置，縮短“工改”到建成投產的時間。要抓好工程建設質量關、安全關。
市人大代表陳新文表示，規劃、“工改”、招商要同步推進。要將現代服務業更好融入“工改”藍圖，做好園區生活配套，真正做到產城融合。要提前規劃推進“工改”項目的安全生產、環保相關工作。
歐陽貴有強調：
村鎮低效工業園升級改造，關乎中山產業空間、生態環境、城鄉形態、鄉村振興、安全生產，關乎中山經濟社會高質量發展，是一場沒有退路的攻堅戰。要充分利用“工改”歷史機遇，加大“工改”力度，著眼長遠，將“工改”與產業規劃、城市提升、環境治理相結合，最大限度拓展產業發展空間，搶抓“雙區”和深中通道建設歷史性機遇，有效承接高端產業、資本、技術、人才落地。要加大連片開發統籌力度，堅持以長遠眼光、高標準、高質量頂層規劃、高位決策，同時充分調動村集體、企業“工改”積極性，在充分學習借鑒其他城市經驗基礎上立足實際，解放思想，大膽探索、直面問題、攻堅克難，進一步破解“工改”工作瓶頸，走出一條具有自身特色的改造路子，夯實高新區主引擎作用。要科學謀劃，將“工改”與進一步提升產業競爭力、城市吸引力相結合。積極盤活現有資源，充分發揮產業集聚區的核心競爭力。要通過“工改”，精準招商，大招商、招大商，引進有市場前景有生命力的新興產業和重大平臺。要精誠服務企業，大力支持本土優質企業增資擴產，吸引企業扎根中山，扎根火炬，助力經濟社會高質量發展。
市人大常委會副秘書長黃俏倫，火炬開發區領導林子平、鐘劍，駐中山市全國人大代表、省人大代表及火炬開發區市人大代表等參加調研活動。
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