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根據市委統一部署，2024年3月29日至6月28日，市委第一巡察組對中山港街道黨工委及下轄7個社區黨組織開展巡察。2024年7月30日，市委巡察組向中山港街道黨工委及下轄7個社區黨組織反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨工委履行巡察整改主體責任情況
中山港街道黨工委高度重視巡察整改工作，主動將巡察整改作為對中山港街道各項工作的一次政治體檢，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以及習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主動扛起巡察整改主體責任，嚴格按照市委統一部署，以高度的政治責任感和求真務實的作風，把巡察整改責任扛在肩上，抓緊抓實、抓出成效。
（一）統一思想認識，高位部署整改工作
市委巡察組反饋意見后，中山港街道黨工委高度重視，第一時間組織召開黨工委會議，傳達學習市委巡察反饋會議精神，認真研究問題，謀劃整改措施。街道黨工委要求，全街道上下凝聚思想共識，強化責任擔當，對存在的問題照單全收，以認真負責的態度，深刻反思、剖析根源、找準癥結、立行立改，真正把整改落實轉化為進一步改進工作作風、提升工作成效的一次檢驗。2024年8月27日，中山港街道黨工委召開領導班子巡察整改專題民主生活會，街道班子成員直面問題，深刻剖析、對照檢查，深入開展批評和自我批評，提出整改措施，進一步提高了政治站位，增強了政治覺悟，形成了真認賬、真反思、真整改、真負責的強烈共識。
（二）堅決扛起責任，從嚴從實推進整改
街道黨工委堅決扛起巡察整改主體責任，黨工委書記作為巡察整改第一責任人，始終把整改工作擺在重要位置，靠前指揮、全程組織、認真整改，先后組織召開4次專題會議和4次重點督辦問題推進會，研究部署巡察整改工作，推動整改落到實處。班子成員作為直接責任人，嚴格履行“一崗雙責”，主動認領任務，承擔各自領域整改落實和協調配合責任。各職能部門、社區黨組織負責人為具體責任人，嚴格對照整改方案，采取有效措施逐條逐項對賬銷號。
（三）注重標本兼治，推動整改走深走實
根據市委巡察反饋意見，街道黨工委研究制定整改方案，將問題落實到具體責任領導、責任部門和責任人，明確完成時限，逐條逐項抓落實銷號，確保整改事項事事有著落、件件有回音，為持續用力完成整改任務打下了良好的基礎。建立日常報送工作機制，動態跟蹤整改進度，堅持對賬銷號；壓實班子成員和整改部門責任，對各單位整改情況進行督查，推動整改工作的順利進行。堅持“當下改”和“長久立”相結合，修訂完善黨工委議事規則，研究制定加快新質生產力培育若干措施、營商環境改革試點建設、財政投資評審管理、農村建設項目管理、農村集體經濟“三資管理”等制度，切實做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。堅持把巡察整改和成果運用融入日常工作，推動中心工作向好發展，初步實現了以巡促改、以巡促建、以巡促治的目標。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及落實上級決策部署、推進“百千萬工程”建設方面情況
1．深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神
（1）強化理論武裝，推動“第一議題”制度落實落細
一是加強理論武裝。認真學習貫徹習近平總書記關于區域協調發展等重要論述，并結合2023年全省推進“百千萬工程”現場會議精神提出針對性貫徹落實意見。
二是認真開展“第一議題”學習。梳理和組織學習應學未學內容，并結合實際提出貫徹落實意見。及時更新學習計劃，完善學習臺賬，巡察集中整改期間，黨工委會議傳達學習“第一議題”67次。
三是加強督導整改。組織各級黨組織開展“第一議題”學習落實情況自查，到各部門、社區調研“第一議題”落實情況，對現場發現的支委會“第一議題”學習后不提出貫徹落實意見或貫徹意見不接地氣、沒有結合單位實際工作學習、黨組織會議未堅持開展“第一議題”學習等4類問題現場提出整改意見并立行立改。
四是建立健全機制，明確要求。制定學習計劃，黨工委理論學習中心組開展專題學習，印發深入開展專題調研工作方案，明確要求班子成員開展專題調查研究并形成專題調研報告。
（2）深化黨的創新理論運用，推動高質量發展取得新成效
一是強化黨的創新理論學習。黨工委先后專題學習習近平生態文明思想、習近平總書記關于新質生產力的重要論述和對“千萬工程”經驗的重要批示精神，不斷提升理論指導實踐能力。
二是堅持理論聯系實際。圍繞重點工作、聚焦基層學習，印發宣講工作方案，組織召開學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告會，采取送教上門方式開展“定制化”專題宣講活動20場次。加強理論指導實踐，制定實施重點河涌整治工作方案，簽訂河涌源頭治理攻堅任務書，大力推進河涌整治。強化人居環境整治，巡察集中整改期間，共組織社區（小區）開展659場人居環境品質提升活動，整改建筑材料、雜草雜物、積存垃圾、違規占道經營、三線等各類人居環境問題4347處，清理垃圾275.5噸。
三是加強學習借鑒。主動對標周邊先進高新區，加強綜合評價指標研究，制定關于加快新質生產力培育的若干措施，并根據2023年度統計數據開展指標自測和分析，著力提升創新發展能力。研究制定《推動高新區綜合評價爭先進位行動方案（2024—2027年）》，做好高新區綜合評價定量評價、定性評價工作，科學開展指標測算和評估工作。2024年，高新區排名全國提升4位，省內提升1位。
（3）強化“百千萬工程”“頭號工程”意識
一是加強學習，提高認識。黨工委傳達學習習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神等內容3次，傳達學習省、市關于“百千萬工程”相關內容3次。編印省市區“百千萬工程”文件、應知應會資料共3期，不斷增強“頭號工程”意識。
二是查缺補漏，學習先進。對照上級要求，認真開展排查，補學應學未學內容3次。組織約100人次前往東莞、翠亨新區、三鄉、西區、五桂山等地學習借鑒“百千萬工程”優秀經驗和做法，增強對省、市工作部署要求的理解和掌握。
三是加強統籌，完善制度。按照“黨委統籌、指揮部主戰、專班落實”的模式，進一步完善“1+16”組織架構。建立不定期研究部署“百千萬工程”工作機制。巡察集中整改期間，黨工委會研究“百千萬工程”工作25次。為進一步提升“抓落實”能力，印發“百千萬工程”工作要點，項目化、清單化推動“百千萬工程”各項工作。建立比學趕超、下沉村（社區）督導、項目聯審、人居環境紅黑榜等十余項工作制度，以制度剛性保障“百千萬工程”加力提速。
2．全力推動“百千萬工程”落地見效
（4）加強“百千萬工程”工作謀劃
一是加強系統謀劃。堅持“項目為王”，印發全面推進“百千萬工程”促進城鄉區域協調發展工作要點，形成“10+28+N”重點項目清單，明確項目時間表、責任人、路線圖，以“一周一督辦”推進落實。
二是組織開展學習調研。針對壯大社區集體經濟、促進三產融合發展、加強城中村建設管理等問題，組織各社區、小區書記共計約72人前往兄弟鎮街學習。通過實地調研、召開座談會等形式調研社區集體經濟發展現狀，發現問題堵點，為破解村集體經濟發展壯大難題打好基礎。
三是加強信息報送。進一步完善“百千萬工程”信息報送、工作交流機制。巡察集中整改期間，共收集各職能部門、國有企業、社區“百千萬工程”工作信息862篇，上報市指揮辦169篇，編印“百千萬工程”工作交流5期。
（5）著力形成街道、社區協同推進“百千萬工程”合力
一是健全工作機制，加強考核。嚴格落實鎮村“一把手”抓“百千萬工程”工作部署要求，巡察集中整改期間，黨工委堅持定期專題研究部署“百千萬工程”，印發考核評價工作方案，明確社區黨組織書記定期研究推進“百千萬工程”工作要求。
二是強化工作督導，壓實責任。制定印發加快推進典型村培育提速增效工作機制和社區“六亂”整治攻堅行動工作方案。謀劃推進張家邊典型村重點項目26項。約談相關小區書記、支委，舉一反三，督促各小區召開“百千萬工程”工作會議，加快推進典型村培育工作。舉辦兩期“百千萬工程”線上有獎問答比賽，增進群眾對“百千萬工程”的了解。
三是強化人居環境綜合整治。印發人居環境整治十條措施并組織開展人居環境存量黑點整治攻堅行動。持續推進“三清三拆三整治”工作，處置亂搭亂建問題79處，處理停車秩序問題79處、亂堆亂放問題155處、經營秩序問題192處，其他三線等問題6處。組織5個涉農社區及相關小區負責人召開2024年美麗鄉村指數測評工作推進會，壓實責任，對照未整治黑點迅速整改，并對整改成效進行評比打分。2024年9月，街道美麗鄉村指數位列全市前8名。
（6）積極發動社會力量參與“百千萬工程”
一是全力加強宣傳。在“中山火炬發布”微信公眾號和視頻號開設“奮進‘百千萬’再造新火炬”“‘百千萬工程’大家談”等專欄，開通官方小紅書，宣傳推介發稿超800篇，大力宣傳政村企村結對幫扶工作成效，其中數篇宣傳推文在人民日報APP、央廣網等進行了推送，閱讀量超百萬，形成人人齊參與，事事共奮進的“百千萬工程”干事熱潮。
二是推進鄉村振興促進會建設。組織開展鄉村振興促進會專項排查和實地督導，督促各社區鄉村振興促進會按季度做好工作計劃，組織開展會員架構優化調整，調整成員143人。巡察集中整改期間，各社區鄉村振興促進會開展綠美義務植樹、人居環境整治等活動共近30場次。
三是加強政村企村結對幫扶。每月調度和通報政村企村結對幫扶項目推進情況，巡察集中整改期間組織社會力量專班召開結對幫扶工作會議12場次。根據“公益+微利”的原則完善社區需求清單，加強溝通協調，鼓勵社會力量積極對接幫扶。積極落實激勵政策，做好建筑企業幫扶單位誠信加分及評優工作，完成9家結對幫扶建筑企業誠信加分申報，協助上級部門推薦1家先進企業、3個先進個人評選工作。
四是積極引導企業參與“百千萬工程”。出臺《引導建筑業企業投身“百千萬工程”激勵措施》，發動建筑業企業結對幫扶300余萬元，發動2家民營企業參與“赤膊房”美化幫扶工作。
五是加快落實“門前三包”，提高群眾參與人居環境整治積極性。明確“門前三包”責任主體與范圍，加強宣傳與監督，引導商戶簽訂責任書并安裝責任牌上墻，巡察集中整改期間登記主體14726個，簽約率100%，責任牌安裝率82.27%。
3．堅決扛起防范化解重大風險政治責任
（7）嚴格落實安全生產責任，全面提升安全水平
一是強化思想認識，壓實責任。組織召開黨工委會議、安全生產工作會議5次，深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，并制定印發領導班子成員安全生產重點職責清單及重點工作清單，明確班子成員責任。
二是建立安全風險分級管控機制。對1000余家主要企業按照“紅（深紅）、橙、黃、藍”四色進行分級分類精準化管理，針對不同風險等級的企業確定不同的執法檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態監管。
三是開展重大事故隱患整改“回頭看”。督促企業落實整改要求，完成對2023年發現存在重大事故隱患的企業“回頭看”檢查。
四是加強培訓督導。組織開展工貿、危險化學品、有限空間、防高墜等各類宣傳培訓活動14場次，參與人數達1800余人次。積極發動轄區企業員工、群眾參加第五屆應急普法答題活動，共有4000余人報名參與。壓實企業安全生產主體責任，持續督促轄區企業負責人每月登錄粵商通進行報備。
（8）加強信訪矛盾糾紛排查化解，著力提升基層治理效能
一是強化源頭預防化解。組織開展黨政領導接訪下訪223次，處理信訪問題121宗。開展“春雨潤民心、信訪解民憂”主題活動，化解積案共35宗。
二是加強宣傳引導力度。印制《信訪法治化工作指南》、“導引圖”和“路線圖”等宣傳資料；加大信訪工作人員培訓力度，開展信訪工作法治化培訓13場；在信訪超市設置分流引導臺，設立公安信訪、勞動信訪、住建部門、司法調解、律師咨詢等服務窗口，有效引導群眾依法有序信訪。
三是強化信訪調解力度。印發領導干部包案處理信訪問題工作方案，嚴格按照“屬地管理，分級負責、誰主管、誰負責”的原則和“四個一”工作機制，落實黨政領導包案化解信訪機制，成功化解25宗。2024年省一體化信訪信息系統受理案件同比下降73%。同時，加大對涉農涉土和征地拆遷等重點領域矛盾糾紛的調處力度，2024年涉農涉土和征地拆遷信訪事項同比下降16%。
（9）全面加強意識形態工作責任制落實
一是加強意識形態理論學習。黨工委堅決將意識形態工作擺在突出位置，嚴格落實意識形態工作責任制，組織召開專題會議傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，研究部署意識形態工作。班子成員均已將意識形態和保密工作納入民主生活會檢視材料。
二是加強意識形態陣地管理。全面排查轄區意識形態陣地情況，對巡察中發現的問題立行立改，對有關內容進行調整和更換。下發相關通知，組織對有關單位開展檢查。開展“掃黃打非”工作專題培訓，對相關職能單位和社區做好意識形態、“掃黃打非”工作提出要求。
（二）關于黨工委履行職能責任，推動高質量發展和“百千萬工程”方面情況
1．深入實施創新驅動發展戰略，全力推動經濟高質量發展
（10）全面激發創新驅動發展新動能
一是加強高新技術企業管理靠前服務。對到期企業重新認定開展跟蹤服務，建立高新技術企業后備庫，對重點培育企業現場走訪宣講；開展高新技術企業認定專家“面對面”輔導3場，指導企業開展申報工作。
二是持續推動“政產學研”加速融合。理順檢科院大灣區院、長理工中山研究院體制機制，研究修訂兩大平臺管理章程；聚焦產業服務定位，制定檢科院大灣區院、長理工中山研究院專項資金管理和績效考核辦法。檢科院大灣區院獲國家級資質認定和實驗室認可，長理工中山研究院等3家單位獲批國家級博士后科研工作站，4家孵化器獲評國家級優秀（A類）。
三是大力支持科技服務業企業發展。制定加快新質生產力培育若干措施，對科技服務業企業給予相關規模提升獎勵。加強科技服務業企業招引和上規挖潛力度，已招引生產性服務業企業17家。
四是加快創新主體培育和人才引育。新增專精特新“小巨人”企業3家，1家企業入選國家級制造業單項冠軍企業，1家企業全球首個雙特異性抗體新藥獲批上市，1家企業2個項目獲國家科技進步獎。轄區市緊缺適用高層次人才突破千人，重大人才工程人才、青年后備人才數量再創新高。2024年研發經費投入同比增長44.8%，強度、核定率、對全市增長貢獻率等實現五個歷史新高。
（11）加大企業梯隊培育力度
一是強化龍頭鏈主企業引進和培育。強化龍頭鏈主企業培育，出臺《培育和促進光電信息產業集群高質量發展實施方案（2024-2026年）》，建立領導掛點企業制度，加強對龍頭鏈主企業服務力度。
二是加大企業梯度培育力度。建立省專精特新中小企業后備庫，發動培育庫內企業申報2024年認定，36家企業通過初審。成功推薦3家企業認定為專精特新“小巨人”，1家企業通過專精特新“小巨人”復核，實現數量突破兩位數的目標。完成技改項目備案101宗。
三是強化金融政策服務支撐。大力宣傳推廣政策性信貸服務，積極幫助中小微企業運用成長信貸緩解企業融資困難，2024年成長信貸政策產品為企業提供增信貸款逾5700萬元，新增13家企業入池。
（12）實施產業鏈精準招商，提升招商引資效能
一是做好產業規劃編制。結合產業定位，謀劃“1+4”產業發展格局，形成三大主導產業鏈圖譜，出臺培育和促進光電信息產業集群高質量發展實施方案，助推產業鏈精準招商。開展企業創新學堂平臺招商引資講座活動，組織國企公司負責人講授產業鏈招商工作經驗和工作技巧，提升招商引資實戰水平。
二是深化招商機制改革。掛牌成立全市首個鎮街投資促進中心；制定服務業行業優先招引目錄，明確服務業重點招商引資方向；全年完成招商簽約項目169個，投資額310.04億元，其中，現代服務業項目34個，投資額達31億元。
三是加大招商力度。組建駐外招商工作組，在北京、長春、“長三角”“珠三角”等重點區域開展駐點招商，著重結合現有產業實際和產業發展方向，梳理各駐點區域的產業鏈優勢、重點產業板塊和優勢企業名單，積極開拓當地商會、行業協會、高校、科研平臺等招商渠道。聚焦靶向招商，選定數個重點發展的細分領域產業鏈開展研究分析，完成9個產業細分領域分析研判報告，選定一批招商標的企業開展重點招商。重點項目招引取得成效，2024年招引億元以上項目66個，10億元以上項目9個，均高于2023年水平。其中，光電信息領域簽約項目40個、投資額約123億元；健康醫藥領域簽約項目23個、投資額約67億元。
（13）加快構建現代服務業產業體系，培育經濟發展新動能
一是高位謀劃服務業發展。黨工委全面部署服務業高質量發展，加快構建、培育現代服務業新體系，印發服務業高質量發展三年行動方案及2024年工作清單，圍繞招商引資培育、科技創新突破、消費擴容提質、要素支撐保障四個方面，針對性提出工作任務并完成41項。
二是完善服務業發展工作機制。成立服務業高質量發展工作專班，召開服務業調度會議6場，研究服務業發展難點堵點，加快推進服務業高質量發展。
三是抓細抓實服務業招商。巡察集中整改期間，共招引生活性服務業企業19家，生產性服務業企業17家，其中檢驗檢測企業2家；引入金融基金6支，累計基金規模6.5億元，持續推動新招引企業上規上限；檢科院大灣區院項目通過竣工驗收，正式提供相關檢測服務；推動富逸城開業并形成消費新場景，持續成為全市消費熱點，全力推動商務大廈星級酒店建設，全方位優化消費供給。
四是加快園區服務業規劃建設。高標準開展產業鄰里中心相關規劃，在相關控規中落實9處產業型鄰里中心。深中合作創新區首個產業園區服務中心（民眾產業園區服務中心）已完工招商中，將為附近企業提供便利的生活服務。持續推進灣區藥谷2號餐飲集聚區建設，引導優質餐飲企業為園區提供高品質產品和服務。
2．創新農村集體經濟發展模式，拓寬富民增收渠道
（14）全面加強社區黨委能力建設，激發鄉村振興內生動力
一是全面加強排查培訓，提升干部能力。組建專項工作組開展排查，及時發現并糾正社區“兩委”干部存在的問題。巡察集中整改期間，通過組織基層黨委干部參加市鄉村振興大講堂、開展專家主題講座、先進案例實地交流學習等方式對社區黨委干部開展13場次專題培訓，覆蓋人數近300人，有效提升了基層干部思想認知和凝聚群眾能力。
二是選優配強社區干部隊伍。選派公務員組成張家邊社區省級“百千萬工程”典型村培育派駐工作組，同步成立工作組臨時黨支部，進駐張家邊社區開展駐村工作。召開工作推進會，組建聯絡員工作群，建立資源庫，形成工作臺賬。
三是開展萬名黨員干部“入鎮下村”提質行動。召開推進萬名黨員“入鎮下村”提質行動會議，推動達成結對項目62個。積極發動群眾參與村集體經濟發展，推動各社區嚴格落實“四議兩公開”制度，2024年各社區集體經濟組織召開“四議兩公開”會議共182次，到會率均在95%以上。組織100多名返鄉大學生，開展專題研學活動，加強大學生社情教育，增強愛國愛家鄉情懷，助力鄉村振興。積極發動群眾參與社會事務，巡察集中整改期間，五個涉農社區發動群眾參與人居環境整治工作約1萬人次。深化“六方議事平臺”工作機制，持續吸納業主代表、物業公司、律師團隊等社區群眾參與社區事務，先后推動解決校園早晚接放學造成商住小區周邊擁堵、居家養老服務中心漏水、閑置地臟亂等一批社會事務問題。創新推行積分制治理模式，引導近1.6萬名居民群眾注冊使用，辦理各類社會事務300多項。
四是優化績效考核。印發2024年社區基層黨建工作考評細則，提升社區黨委落實鄉村振興戰略情況分值，將完善社區“大黨建”工作制度、推動社區物業黨建聯建、推進黨群服務中心體系功能建設等內容納入考核范圍，提升黨建引領基層治理效能。
（15）大力發展集體經濟，提升社區發展整體水平
一是加強學習，提高認識。組織學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，要求五個涉農社區（小區）對標對表，加強學習，找準發展壯大村集體經濟“密碼”；編發習近平總書記關于“三農”工作的重要論述等學習資料，組織社區開展學習15場次。
二是強化集體經濟發展主業。制定印發《中山港街道“百千萬工程”社區3年規劃編制工作方案》，指導各社區啟動3年規劃方案編制，結合實際特色，細化實施方案。成立張家邊強村公司，研究制定強村公司運營方案，探索村集體經濟發展新路徑。指導4個集體經濟收入較低的股份合作經濟組織制定經濟發展方案，利用積累資金發展集體經濟，提高經濟收入。
三是強化考核監督。完善社區、小區干部考核方案，進一步激發社區（小區）干部干事創業熱情。在2024年社區班子及成員實績考核中量化評分內容，優化小區發展集體經濟的評分標準，增加該項考核分值，進一步提高社區（小區）干部發展集體經濟的積極性。
（16）加快引入新業態，推動農文旅融合發展
一是做好文旅發展規劃。梳理轄區不可移動文物、僑房、名人故居等歷史人文資源，按照東部農文旅休閑旅游片區、北部工業旅游片區、中部公共文化片區和西部商業體集群片區形成文旅未來規劃圖。
二是強化文旅項目活動策劃和組織。召開文旅工作推進會議，推出6個工業研學點、4條精品研學路線。積極引入得能湖公園親子成長樂園項目，制作文旅消費地圖、主題明信片和文旅宣傳片。推動公交線路文旅景點串聯，公交線路已覆蓋廚邦醬油文化博覽館、咀香園餅文化博覽館等景點。圍繞中秋國慶假期，推出六大系列主題活動，舉辦中醫藥健康夜市、荷花文化周等系列活動。
三是多舉措推動特色農業發展。成立農文旅融合發展工作專班，制定美食預制菜產業發展平臺建設實施方案，推進預制菜融合創新產業園建設。指導新型農業經營主體申報省、市榮譽，共兩家企業獲評“中山市市級農業龍頭企業”。探索農業電商發展新模式，引導農業經營主體參與鄉村電商行動，推動農業經濟高質量發展。
四是積極推動精品民宿發展。指導相關民宿建立健全民宿安全管理和登記住宿制度，增設游覽引導宣傳欄。開展僑房調研，研究打造民宿項目。
3．強化統籌謀劃，全力推進“百千萬工程”提質增效
（17）聚焦“七個一”項目建設，全面提升美麗圩鎮建設品質
一是高標準調整項目選點。對照“七個一”示范項目建設標準及省市有關要求，結合實際調整美麗圩鎮客廳、綠美小公園、美麗河道三個項目選址，美麗入口通道建設內容增加“綠化提升”，并對美麗街道、房屋外立面提升樣板項目進行調整。
二是加強美麗河道濠頭新涌管養。落實河涌表層雜草清理管養，清理范圍約800平方米；制定美麗河道濠頭涌提升項目優化方案，完成兩岸雜草清除、岸坡美人蕉種植，建設親水平臺。
三是提升設計，拓展美麗圩鎮客廳功能。強化文化宣傳、休閑娛樂功能，打造東鄉民俗館、李凡夫書屋、本土非遺文化展示、數字文化體驗區，開展品牌活動，豐富東鎮禮堂內容。利用電子屏輪播發展成果展示內容，新增“歷史沿革”展示墻。推動東鎮禮堂旁張家邊公園南門區域提前升級改造，打造張家邊文化公園。
四是強化督辦，穩步推進。巡察集中整改期間召開“七個一”調度會2次，采取“一周一報一調度”模式推進各項目，對“七個一”項目進行現場實地督查3次，推進各項目有序開展，“七個一”各項目均已完成。
（18）強化典型村示范引領，推動人居環境與城中村安全整治提升
一是加強典型村示范引領作用。深入學習貫徹習近平總書記對“千萬工程”經驗的重要批示精神，全力推進相關小區主村道沿線風貌提升工程項目、節點提升建設工程項目、人居環境整治綜合提升工程項目建設，加快推進典型村建設提速增效。積極推進張家邊舊飲料廠“工改工”項目建設。印發張家邊典型村積分制工作方案，通過數字鄉村平臺應用積分制功能在張家邊推動積分制治理試點。形成張家邊社區“百千萬工程”典型村培育工作情況報告，總結張家邊社區經驗，其中張家邊社區江尾頭小區將閑置地變打卡點，打造“七米小院”庭院經濟促進產業融合發展項目，成為張家邊社區省級典型村培育示范點。
二是開展典型村人居環境整治攻堅。組織開展張家邊社區人居環境綜合整治攻堅，巡察集中整改期間，張家邊社區共開展560場次人居環境整治攻堅行動，共整改完成各類人居環境問題2166處。
三是加強出租屋安全管理，保障人民生命財產安全。對問題出租屋進行責令整改和復查，相關問題均已立行立改。組織網格員開展出租屋綜合安全專項業務培訓，系統學習消防設施的完好性檢查技巧、電氣線路安全評估、燃氣使用的規范化標準以及逃生通道暢通性的驗證流程等內容，提升網格員在出租屋安全管理方面的專業素養。對出租屋安全隱患實行常態化排查，巡察集中整改期間，出動網格員近800人次，共巡查出租屋23506戶次、21113間次。完成消防隱患整改7483處；完成燃氣隱患整改120處。
（19）持續加強城鄉人居環境整治，建設美麗宜居家園
一是強化人居環境整治意識。加強對上級文件學習，組織基層干部集中學習2次，印發上級相關學習材料81份。制定人居環境整治十條措施并組織開展人居環境存量黑點整治攻堅行動。制作并播放“人居環境問題黑榜”視頻18期，提升人居環境整治意識和決心。
二是全面梳理，持續整治。巡察集中整改期間，共排查整改存量黑點891處。組織各社區每周聯合掛點辦局、掛點公司、群團組織等開展人居環境整治提升行動，持續推進“三清三拆三整治”。
三是加大執法力度，強化監督。扎實推進“9+2”道路沿線人居環境整治和涉水違建清拆，加大對違建存量治理力度，累計治理違法建設面積25.34萬平方米，超額完成年度目標任務。
四是規范“四小園”建設管養，形成長效管護機制。加強“四小園”建設情況檢查，對已建成的180個“四小園”開展管養檢查，發現整改問題5處。對在建“四小園”進行驗收檢查，部分小區存在植株生長狀況欠佳、設施損壞的情況均已完成整改，部分取消的工程按變更程序進行調整。
4．全力攻堅污水治理，推動水環境質量全面提升
（20）系統推進農污工程和市政主管工程建設
一是加強統籌調度。實行每周調度會機制，黨工委召開18次水污染治理調度會及專題工作會，統籌調度治水工作各項重點難點問題，集中力量攻堅克難，推動治理目標逐步達成。
二是全面摸排復核。組織對農村小區排水管網狀況進行新一輪摸排復核，妥善做好農污工程與市政污水管網的管道接駁。優化未達標項目和農污項目對接位置接駁方案，降低管道埋深，保障管道排水暢通。
三是加快落實農污工程運維工作。研究制定農污工程運維方案，對農村污水管網及設備開展運維管理，完成17個村管線巡查及重點河涌范圍內14個村共120公里污水管網清淤檢測工作。積極推進農污提質增效工程，妥善解決部分農污管道無法接入污水主管問題，保障已建管網及泵站等污水處理設施得到常態化管養。
5．規范社區圍合停車管理，提升社區治理水平
（21）強化社區圍合停車監管，規范停車資源管理與運營
一是加強政策學習。組織社區（小區）對相關文件政策進行學習，更好地推動社區（小區）依法依規開展停車自治管理和服務工作。聘請第三方審計排查問題，并建立臺賬督促整改。
二是督促各小區做好整改工作。組織召開圍村收費整改工作推進會，通報圍村收費整改情況，督促各小區落實整改。嚴格落實“圍村收費”整改周報制度，及時更新圍村收費整改臺賬。部分小區鄉村道路非法設卡和占用農地、林地設施建設等問題已全部完成整改。加強對停車場建設項目的招投標監管，確保招投標過程公平、公開、公正。加強村（社區）停車管理，分類指導社區進一步規范停車資源管理與運營。
三是加強“三資”管理。組織社區開展社區集體經濟組織“三資”及居務公開自查，并在各社區間開展交叉檢查，重點檢查各集體經濟組織一體化平臺系統數據、合同資料、憑證資料，以及實地檢查“圍村收費”整改情況及公開欄張貼情況等。組織社區（小區）開展廉政教育和業務知識培訓。對于委托運營與社區自營集體收益相差大的小區書記進行教育、約談，并督促完成整改。
（三）關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”，為實施“百千萬工程”創造風清氣正的良好環境方面情況
1．黨工委切實履行全面從嚴治黨主體責任
（22）強化領導班子“一崗雙責”落實
一是舉一反三，全面排查。排查分析近兩年班子成員開展提醒和警誡談話的情況。向各班子成員發送提醒和警誡談話溫馨提示，推動班子成員認真開展黨內談話工作。巡察整改以來，共有8名領導班子成員開展提醒和警誡談話27人次。
二是加強學習，提高認識。組織班子成員學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，以及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》相關內容，增強班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”的意識，重視黨內談話工作。
三是完善制度，明確要求。印發《關于進一步落實黨內談話制度的通知》，明確談心談話具體要求、報送方式和督促機制，推動班子成員扎實開展談心談話。
四是建立通報制度和督促機制。安排專人負責跟進，每月定期收集班子成員談話情況，每季度在黨工委會上通報一次；紀工委向相關班子成員發送開展提醒和警誡談話的建議書6份。
（23）強化對下級領導班子和“一把手”監督
一是開展農村工程項目排查整改。組織33個小區開展2019年至2024年工程項目情況摸排并形成臺賬。對農村工程項目進行清單管理，并開展第三方結算審查，對存在的問題按照有關要求及時整改落實。
二是加大整治處置力度。強化群眾身邊不正之風和腐敗問題線索處置和案件查辦，對發現的違紀行為立案處理，并給予相關人員紀律處分；組織“六大專項整治”領域涉及的主管部門（單位）負責人及各社區書記約談，督促各責任單位切實履行好監管責任，扎實開展整治工作。
三是加強培訓，提升拒腐能力。舉辦村級工程業務培訓班，對社區（小區）干部進行培訓授課；向各社區發放《中國共產黨紀律處分條例》等讀本，組織黨員干部到市內相關警示教育基地接受現場教育，組織干部開展職務犯罪案件旁聽庭審，增強拒腐防變能力。
（24）加強重點領域與重大項目調查研究，提升黨風廉政建設水平
一是組織開展專題學習。通過集中學習和自學等方式，專題學習習近平總書記關于“堅持以人民為中心”和“調查研究”的重要論述，提高思想認識，增強政治自覺。
二是加強調研分析。圍繞“農村基層黨風廉政建設專項調研”主題深入基層開展調查研究，并形成專題調研報告。對發現基層紀檢組織建設薄弱等問題持續整改，推動社區紀委書記專職化，加強基層監督力量。
三是建立報告機制。組織班子成員開展分管領域黨風廉政建設年度調研，推動領導班子成員定期總結分析分管領域黨風廉政建設工作。
2．強化居務監督，提升“三資”管理水平
（25）加強社區居務監督隊伍建設，提升監督效能
一是摸清底數，加強審查。摸排各社區居務監督委員配備情況，建立人員信息臺賬。完成對部分社區居務監督委員會主任或成員補退選工作，開展居務監督委員會（監事會）屆中調研，并形成調研報告。
二是優化委員隊伍。組織7個社區居監會主任商議調研，建立社區居監會成員、經聯社監事會成員后備庫，增強居務監督委員人員力量。印發《關于做好社區居務監督委員會成員、集體經濟監事會成員儲備人才工作的通知》，全面加強居務監督委員會建設。完成社區居務監督委員會（小區集體經濟組織監事會）成員儲備人才工作，儲備人才共140余名。
三是加大監督力度。制定社區居務監督委員會成員培訓方案，聯合相關院校老師到實地調研社區、經聯社三資管理等情況，優化居務監督委員會成員以及監事會成員的培訓內容。舉辦中山港街道居務監督委員會成員、集體經營組織監事會成員培訓班，共123人參加培訓。舉一反三，對公共廁所建設檔案資料進行排查并開展結算審查。
（26）強化社區資金監管，規范財務管理，提升資金使用效益
一是加強業務培訓。組織300余人次參加鄉村振興大講堂暨農業農村普法課堂、農村集體資產清產核資工作線上培訓班及農村集體組織招標暨財務工作業務知識培訓班，提高社區（小區）資金監管意識和能力。
二是分類推進整改。組織各社區召開巡察整改工作會議，梳理各社區下轄各集體經濟組織債權債務情況，對小區存在的掛賬問題分類整改，將各社區下屬集體經濟組織的3年以上長期掛賬科目梳理并形成臺賬資料。針對巡察發現的未達賬項以及掛賬問題，已做賬務處理及收回資金，對確實無法收回的資金進行壞賬處理。
三是強化考核監督。印發《2024年社區集體經濟組織“三資”及居務公開檢查方案》，組織社區開展自查和交叉檢查，并將檢查發現的問題整改成效納入2024年社區（小區）班子及成員實績考核量化評分內容。開展農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治工作行動，自查發現216項問題，目前全部問題合同均已完成整改或已取得階段性成效。
（27）強化對外投資管理，規范農村集體經濟組織投資行為，防范潛在風險
一是全面梳理核查。開展農村集體經濟組織清產核資，所有小區均已完成上圖、公示、簽名等程序，組織相關部門進行復核并出具復核報告。組織召開專題工作會議，要求相關經濟組織梳理10年以上對外投資情況并形成臺賬，通過排查梳理，摸清資金的歷史情況，有效防止集體資金流失。
二是完善集體經濟組織投資項目管理制度。指導社區制定投資管理項目制度，目前7個社區均已制定對外投資管理制度，進一步規范集體經濟組織的對外投資行為，堵塞集體資產流失。
3．強化“百千萬工程”、鄉村振興工程項目管理
（28）加強鄉村振興工程監管，提升項目質量和效益
一是提高政治站位，深入開展學習。組織社區黨委專題學習上級有關工作要求，召開以案促改會議，學習《中國共產黨紀律處分條例》和社區集體資產管理辦法，并以身邊違紀違法典型案例教育身邊人。
二是全面摸清底數，梳理工作臺賬。建立農村分類垃圾屋和公共廁所復查整改臺賬，督促社區（小區）進行復查整改。對已建成的26個公共廁所和39座分類垃圾屋進行檢查和完善，目前全部公共廁所和分類垃圾屋功能完備，設備運作正常，均已正常開放使用。
三是建立健全項目管理機制。印發《關于進一步做好村級工程會商，實行民主管理、民主決策、民主參與和民主監督的通知》，對村級項目進行全過程監督，強化工程建設管理。成立村級工程項目設計評審領導小組和評審工作組，規范鄉村工程項目建設審核程序。
四是加大查處力度。對在農村分類垃圾屋和公廁建設中失職失責、造成巨額財政資金損失問題相關人員進行立案查處；巡察集中整改期間共開展“百千萬工程”專項督查25次，發現問題14個，督促立行立改10個，推動持續整改4個。
（29）規范鄉村振興工程建設設計和采購行為，杜絕過度設計和資金浪費
一是提高思想認識。開展新形象工程糾治、落實“過緊日子”、鄉村振興戰略專題學習8場次，通過集中學習、心得交流等方式，進一步提高黨員干部思想認識，樹立正確政績觀，反對鋪張浪費，厲行節約。
二是加強村級工程項目設計評審。從項目設計方案評審、建設用材復核、經濟合理性評估、填報設計評審表等方面，嚴把鄉村建設項目設計審核關，從嚴從緊控制公共資源使用，杜絕工程建設標準虛高、過度設計頻發、資金浪費等情況。開展鄉村建設“十要、十不要”排查，梳理在庫在建的村級工程項目，對部分項目內容存在過度設計的情況調整設計方案并重新報審。
三是提升業務能力，改進工作作風。組織社區、小區黨員干部近40人次參加農村工程領域技能培訓班，在培訓班上開展社區工程領域紀律作風教育，開展工作作風大討論，進一步提高社區、小區黨員干部對鄉村工作的政策理解、工程管理的業務能力。
四是加大查處力度。暢通群眾反饋項目閑置的渠道，收到線索第一時間核實；印發《紀律檢查建議書》，加強社區（小區）干部作風建設，扎實開展問題整改。組織各社區（小區）書記開展廉政集體談話，增強紀律意識。
五是完善財政投資評審管理制度。研究制定財政投資評審管理辦法，對財政性資金投資的基本建設項目進行政策性、技術性、經濟性的評價審查，有效把控建設項目資金的使用。
（30）優化鄉村振興工程項目建設與運營管理，提升設施使用效益
一是加快閑置項目盤活。對閑置的垃圾分類科普館實行市場化運作，加大大環新市場盤活力度，調整招租方案，積極宣傳市場優勢，提高市場吸引力。
二是加強村級項目全過程監督。明確村級工程會商和工程項目公開要求，深化對村級項目全過程監督，各社區、小區居務監督委員會列席本轄區項目建設重要環節的討論決策并提出意見、建議，避免盲目決策和短期行為，從源頭上杜絕閑置現象，強化工程建設管理。
三是加大查處力度。針對工程項目建成后閑置問題約談相關人員8人次；開展項目工程排查工作，密切關注工程項目運作情況，進一步提高社區黨員干部主動擔當能力，杜絕閑置情況發生。
4．提升企業專項扶持資金使用效益
（31）提升創業孵化財政專項資金使用效能
一是完善制度，提高專項資金使用效益。修訂留創園《扶持資金管理規定》《創業扶持資金評審辦法》，從留學人員范圍、獎補項目、撥付方式、項目驗收、違規情況處理等方面進行擴充優化，明確創業扶持資金按比例分兩期撥付。出臺《中國中山留創園“一園多區”入園評審制度》《中國中山留學人員創業園“一園多區”創新創業服務制度》，實現評審工作制度化。
二是多渠道引入創業孵化企業。研究制定孵化載體管理服務工作方案，通過重點招引后發潛力大或接近產業化的項目、由合作平臺引入優質項目、招才引智和招商引資結合推進等舉措提升招引能效，成功引進15個在孵企業，相比2023年總數提升6%，達成畢業企業2家。
三是加強培訓和培育。大力扶持初創企業，支持科技型企業成長壯大，在第十三屆中國創新創業大賽（廣東·中山賽區）暨第八屆中山市科技創新創業大賽中，中山留創園6家企業從全市92家晉級市決賽的企業中脫穎而出；在上級部門公示2024年度第一批中山市科技金融專項（創新創業大賽、科技保險補助）資金項目擬補助名單中，中山留創園共有7家企業上榜。
（32）加強專項資金后續管理，提升企業監管水平
一是加強資金監管教育，提高資金監管意識。對相關工作人員進行教育，嚴格資金撥付審核，在資金撥付后做好“回頭看”，原則上新出臺政策均采用事后獎補。
二是全力追繳相關專項資金。采取法律手段對相關公司進行追繳，部分公司已按照要求完成部分資金返還，對于尚未完全執行到位的款項，將協調法院繼續依法執行。向部分公司送達行政處理決定書，相關公司資金追繳工作已進入破產程序處理階段。
三是建立資金監管機制。按照協議約定完成指標的時間節點制定監管時序表，由專人跟進并督促提醒。結合企業走訪機制，定期每季度走訪企業、每月關注企業經營情況，推動風險范防前置。對不達標項目及時聯合律師團隊嚴格依法依規啟動追款工作。
5．持續深化作風建設，堅決整治“四風”問題，塑造風清氣正的政治生態
（33）加強干部作風建設，提升履職能力和擔當精神
一是加強懲處力度。圍繞鄉村振興項目建設、企業扶持資金申領、河長制落實等方面，對相關失職失責、審核把關不嚴等人員進行立案查處；編印《典型違紀違法案例匯編》，將“不作為、慢作為、假作為”4個典型案例納入匯編，深入分析作風問題，推動全區上下切實轉變作風。
二是建立健全中青年干部常態化實踐鍛煉工作機制。印發《關于建立中青年干部常態化實踐鍛煉工作機制的通知》，在黨政機關、事業單位、國有企業、社區（小區）、學校醫院范圍內，通過組織選派、各單位推薦、個人自薦等方式，擇優選取符合條件干部，納入常態化實踐鍛煉庫158人，動態更新、統籌使用。注重在重大斗爭中磨礪干部，累計選派100余名中青年干部到“百千萬工程”、“工改”、治水、城中村改造、征地拆遷、企業服務等專班跟班學習、培養鍛煉。
三是強化人員考核和退出機制。調整相關部門班子成員，對部分國有企業主要負責人進行調整，并從外部公開招聘一批人才、內部提拔一批中層干部。
（34）嚴格落實“過緊日子”要求，規范經費使用
一是樹立“過緊日子”價值導向。印發進一步厲行節約、堅持“過緊日子”若干措施的通知，成立國有企業“過緊日子”領導小組，明確企業嚴格預算管理、規范費用支出、投資項目管理、資產使用管理、用人管理等要求，強化領導督導，落實主體責任。
二是加強監督管理。約談相關公司負責人，進一步壓實工作責任，推動整改工作落實落細；開展國有企業2023-2024年度“三公”經費及差旅費預算開支項目自查，暫無發現超預算情況；研究制定相關管理辦法，明確資金使用范圍及流程，嚴格落實資金使用程序。
三是完善國有企業監管制度。調研收集國有企業相關情況，研究制定國有企業公有資產監督管理制度，進一步加強監督管理、規范國有企業財務管理。
（35）堅決整治形式主義，切實為基層減負
一是全面排查，找準問題。對各國有企業和社區開展調研，深入了解各部門增加基層負擔情況，對發現存在“文山會海”“督查檢查考核缺乏科學性”等問題及時整改。
二是著力整治，為基層減負。向相關部門發送《工作提示函》，要求在日常工作和考核工作中轉變工作作風，切實為基層減負，并嚴格控制文件和會議數量，進一步完善優化督查檢查考核工作機制，清理不必要的工作群，推動各部門切實解決基層形式主義問題。
三是探索建立基層社區負擔過重問題反饋機制。開展社區調研，暢通反饋渠道。進一步規范政務移動互聯網應用程序及政務公眾號管理。
（四）進一步落實新時代黨的組織路線，為“百千萬工程”提供堅實組織和人才保障
1．強化領導班子自身建設，提升整體履職能力與水平
（36）嚴格落實民主集中制，提升決策科學性和規范性
一是加強制度建設。黨工委集體學習習近平總書記關于民主集中制的重要論述，并重新修訂議事規則和流程。
二是加強日常提醒。發送工作提醒，完善黨工委會議、主任辦公會議相關工作機制，巡察集中整改期間已發送3份提醒函，要求各部門按規范提交議題。
三是加強前期工作謀劃醞釀。新修訂的議事規則明確要求各部門提請事項必須充分征求相關單位意見，必要時征詢專家學者意見或先行召開專題會研究論證。
（37）嚴肅黨內政治生活，提升組織生活質量
一是加強理論學習。組織班子成員學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等文件精神，提醒各班子成員落實雙重組織生活。巡察集中整改期間各班子成員參加雙重組織生活72次。
二是規范組織生活。會前印發專題民主生活會方案，提高民主生活會質量，召開中山港街道領導班子巡察整改專題民主生活會，上級部門列席指導，會議達到預期效果。嚴格落實專題組織生活會要求，會前分別對人民醫院黨委、7個社區黨委召開巡察整改專題組織生活會的方案及規范性進行指導，明確時間節點、嚴肅開展批評與自我批評、記錄好批評與自我批評內容等工作要求。
三是強化督導檢查。落實每半年排查一次的工作安排，對領導班子成員落實雙重組織生活情況進行調度，督促班子成員所在支部的黨務工作者主動提醒領導參加支部組織生活。列席參加人民醫院黨委、7個社區黨委的專題組織生活會，會上對會議情況進行督導點評，會后通過專人指導做好會議記錄，突出要求規范記錄“批評與自我批評”內容。印發有關工作通知，指引各級黨組織召開年度組織生活會及開展民主測評。
2．加強干部隊伍建設，提升整體素質與履職能力
（38）強化“百千萬工程”等高質量發展工作人才支撐
一是開展走訪和培訓。完成17家新型農業經營主體走訪聯系，推薦2人參加上級部門舉辦的2024年高素質農民培育培訓班；組織3家市級農業龍頭企業參加農民豐收節活動；推薦2人作為鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”培育人選。
二是加強農業人才培育。向新型農業經營主體收集市級以上示范性農業經營主體管理和技術人員信息，已匯總建立人員信息庫，共有63人納入示范性農業經營主體管理和技術人員。組織6名農業企業人員申報2024年廣東省農村鄉土專家，緩解農村人才后續發展乏力問題。
三是做好企業用工服務。通過新業態企業微信聯絡群發布“企業用工需求調查問卷”，定期收集企業用工需求信息，上傳線上數字化服務平臺“零工驛站”小程序，并在省、市公共就業服務平臺及時發布，為企業提供更精準高效的公共就業服務，持續開展各類人才服務品牌活動。
3．強化黨建工作責任制落實，提升黨建工作質量
（39）發揮基層黨組織戰斗堡壘作用
一是加強全面排查。組建工作小組，組織開展民主集中制落實情況排查，現場指導基層黨組織規范落實民主集中制工作要求；對無故缺席社區黨委會的相關人員進行約談、批評教育；開展社區調研，通過與第一書記、書記、副書記、“兩委”、小區書記進行談話，深入了解社區黨委落實民主集中制情況。
二是強化專題培訓。舉辦村（社區）干部專題培訓班，分批組織社區“兩委”干部參訓，精心設置人工智能、“百千萬工程”、基層治理、鄉村振興等實用性操作性強的特色課程，引導基層干部緊跟科技時代發展步伐，精準賦能助力社區高質量發展；舉辦一期鄉村振興專題解讀講座，組織120余名黨員干部代表參訓；組織約100名村（社區）干部前往珠海“百千萬工程”培育村現場研學，“沉浸式”體驗村（社區）黨組織推進“百千萬工程”的創新舉措。
三是深化“頭雁”工程。補選社區“兩委”班子成員，進一步增強社區“兩委”班子的凝聚力、戰斗力。開展社區黨委帶頭人后備力量培育儲備工作，組建工作組聯絡員粵政易群，同步更新《社區人才資源臺賬》，重點從現任社區“兩委”干部、本地退役軍人、致富能手、外出務工經商人員、大學畢業生、農民專業合作經濟組織負責人和村醫村教等群體的優秀人員中摸排人員。分別對7個社區黨委書記開展履職情況綜合分析，并形成分析報告。
（40）落實落細“三會一課”制度，規范會議記錄管理
一是開展“三會一課”制度落實情況排查。立行立改，規范黨工委會議記錄，完整記錄黨工委會、主任辦公會研討過程。組織各黨組織開展自查自糾并形成臺賬，重點對記錄不規范、不詳細、代抄等問題進行排查，并立行立改。
二是加強整改提升培訓。組建工作小組對相關單位進行現場培訓，指導落實“三會一課”制度，重點針對會議記錄提出規范性要求，督促有關單位整改。
三是完善考核細則。將“三會一課”制度落實情況納入年度黨建工作考核，開展現場指導培訓工作，對有關單位進行督導，對排查中的問題進行現場指導教育，責令作出檢討并督促相關單位限期內完成整改。
（41）加強黨員管理和黨費收繳，提升黨組織規范化建設水平
一是開展專項排查。根據黨章黨規對黨員管理、黨費收繳的工作要求，組建工作小組，指導各基層黨組織開展自查，建立包含黨費收繳執行情況和黨員檔案規范化等內容的工作臺賬，結合各黨組織工作臺賬，對長期缺席組織生活的黨員，按規定辦法和程序作出組織處置；對排查發現有錯漏的黨員材料，按規定出具整改說明。
二是組織督導檢查。組建3個工作小組，分別到聯富、張家邊、城東、博凱、六和、海濱社區進行督導檢查，現場指導基層黨組織規范落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨費收繳工作要求。對各級黨組織黨員開展全面排查，掌握匯繳黨費和黨員交納黨費情況，并組織開展補交工作。
三是加強考核問效。于2024年10月印發基層黨建工作考評細則，把落實“三會一課”、主題黨日等組織生活和黨費收繳納入黨建工作考核。
三、需長期整改事項進展情況
（一）強化糧食安全保障，提升耕地保護與利用水平
一是加強政治理論學習。組織召開黨工委會議學習習近平總書記關于國家糧食安全、耕地保護的重要論述精神，研究貫徹落實意見。組織社區黨委將相關內容作為“第一議題”進行傳達學習，印發學習資料100份，開展學習7場次。
二是全面摸清底數，建設耕地集中整治區。梳理“三區三線”基本農田共172宗地塊，開展基本農田的調整補劃工作，將5畝以下的基本農田調整補劃至耕地集中整治區內。開展全域土地綜合整治工作，根據廣東省全域土地綜合整治相關政策，永久基本農田調整優化方案需單獨編制，下一步，在全域工作完成驗收后，將開展永久基本農田調整的相關工作。
三是加強日常巡查，推進復耕復種。嚴格落實“田長制”實施方案，巡察集中整改期間組織開展5次“社區田長”巡查行動。穩步推進復耕復種工作，約談相關社區（小區）主要負責同志，切實落實復耕復種有關工作事宜。
四是改進工作作風。壓實耕地保護監管責任，將“田長”履職情況納入耕地保護和糧食安全責任制考核，對存在突出問題的社區視情況予以通報、警示約談。
（二）優化營商環境，提升企業服務效能
一是全面優化提升營商環境。研究制定營商環境改革試點建設方案及事項清單，提出23項改革事項并細分成90項具體改革任務，其中31項已提前完成，54項按序時進度推進；深入實施優化提升營商環境建設措施清單（2024年），涉及8類工作領域76條優化提升措施已全部完成。
二是完善企業服務中心運行機制。明確人員分工和責任，組建針對性功能崗位，定崗定責到人，不斷優化工作流程，提升整體效能。印發協調解決涉企問題聯動機制實施方案，辦結企業訴求116件。推進“炬企服”上線運行，召開推進會，做好使用培訓手冊，舉辦實操培訓，已優化調試并啟動運行，可在線同步處理訴求職能部門達40個，并聯處理企業問題。
三是加快推進產業園區公共基礎設施建設。組織排查相關需求情況，形成公基建項目計劃表，按序時推進公共基礎設施建設；制定實施深中公交線路工作方案，已建成95座公交車候車亭，深中跨市公交延長線已于2024年12月23日正式開通，茂南路已于2024年8月30日正式開工，相關工程均按時序推進。
四是抓實抓細人才服務工作。協助開展“灣有引力·粵聚優才”粵港澳籍碩博學子研學走進灣區活動（中山站），助力招才引才；建立“融享薈”“智享薈”“樂享薈”等人才服務品牌，組織開展活動12場次，引進高層次人才80人。
五是促進科技金融資源深度融合。巡察整改以來，共引導入駐股權投資基金9支，其中重點投向初創型企業基金2支。拓寬企業融資渠道，促進融資對接，巡察集中整改期間共舉辦活動20場，推動113家企業通過成長貸、科技貸、助保貸、過橋貸、知識產權質押貸等政策性信貸產品獲得貸款11.77億元，其中2024年推動79家初創型企業和小微企業共獲得貸款6.05億元。建立支持小微企業融資協調工作機制，共完成走訪企業超7281家，授權融資34.46億元，累計放貸7.58億元。
（三）強化控規編修工作，保障城鄉建設高質量發展
一是完善工作機制。健全國土空間規劃決策機制，成立規劃審議委員會工作小組，巡察集中整改期間共組織召開專題會議8場次，審議控制性詳細規劃等議題30項，國土空間規劃決策科學性、民主性得到明顯提升。
二是強化分類處置。全面梳理土地證載功能與控規功能不符的土地情況，并建立相關圖表數據臺賬跟蹤解決，分類提出土地回收、控規調整等解決措施。
三是優化控規編制方法。出臺控制性詳細規劃編制實施指引，分類組織開展控制性詳細規劃41項，含局部調整17項，通過公開招標、邀請高水平規劃團隊參與控規編制，提高規劃編制水平。
（四）推進土地批而未供消化處置，加強土地供后履約監管
一是消減土地批而未供存量。全面摸排批而未供用地具體情況，并形成相應表格和底圖。巡察整改期間共完成約165畝用地供應，下一步繼續完善批而未供用地周邊基礎設施，提升土地的吸引力和價值，同時加大招商力度，促進項目落地。
二是嚴控土地批而未供增量。完善報批流程，在取得批文中嚴格落實“指標跟著項目走”原則要求，并實施“限時供地承諾制”。
三是加強土地供后履約監管。完善土地供后監管巡查制度，對臨近開工、竣工到期用地提前6個月、3個月發出開工、竣工提醒書，對涉嫌違約的用地發出違約調查通知書或違約告知書，確保項目按時開工、竣工。
（五）加強閑置土地盤活利用，提升土地資源利用效率
一是全面摸查用地閑置情況。梳理分析閑置土地規劃情況，結合閑置原因，多途徑逐步進行處置，2024年中山港街道已完成處置653畝，通過土審會審議并上報上級部門7宗303畝，作出認定2宗47畝，調查通知書尚在推進用地208畝。下一步將加強閑置土地處置力度，分類施策，持續推進存量閑置用地處置，逐步減少存量。
二是加強督促提醒。對照土地合同對項目動、竣工進行巡查并及時發出提醒函，2024年已對5宗用地發出動工提醒書，4宗發出竣工提醒書，對9宗用地發出竣工違約告知書和竣工調查通知書。通過省系統對已供用地進行動態監管，每月開展開工、竣工巡查，及時發現用地違約情況，控制閑置用地增量。
三是有序做好控規調整。堅持問題導向，開展片區控規調整，落實權屬用地的土地證功能面積456.92畝，其中已獲上級批復的面積113.4畝，已通過上級審議的343.52畝，下一步將制定閑置土地數據庫，以“一地一圖多策”模式，長期推進處置工作，盤活利用閑置土地。
（六）加強違法用地整改，規范土地資源利用
一是建立臺賬，加強整改。組織力量對街道違法用地情況進行拉網式排查，建立問題臺賬，做到底數清、情況明，有針對性開展整改工作，土地衛片執法圖斑整改率得到較大提升，存量違法用地已完成整改50.1畝，2023年受理的23宗違法用地案件已完成整改15宗。
二是重點突破“應立未立”問題。積極落實“嚴查處”工作要求，確定“應立未立”案件清單，分析問題原因，加強與司法機關的聯動，加快推進案件查處。對15宗違法用地進行立案查處，對尚未立案查處的違法用地案件，按照“應立盡立”的原則，依法立案查處。建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪的違法用地案件，及時移送司法機關追究刑事責任，確保在規定的時限內完成案件辦理工作。
三是開展存量違法用地案件專項整治。研究制定存量違法用地專項整治五年行動方案，成立違法用地專項整治工作領導小組，明確分工，對2013至2021年存量違法用地按照五年期限制定整改計劃，全面整治存量違法用地。對于正在整改的違法用地，加強督促指導，幫助解決整改過程中遇到的困難和問題，確保按時整改到位。
四是建立健全土地管理長效機制。成立綜合行政執法委員會，多部門緊密配合，形成執法與巡查合力，大幅增加巡查頻率與巡查人次，及時預防新增違法用地的出現。完善土地執法監管機制，加強部門之間的協作配合，形成執法合力，共同維護土地管理秩序。加強土地法律法規宣傳教育，提高廣大群眾的法律意識和耕地保護意識，引導群眾自覺遵守土地管理法律法規。2024年日常巡查共523次，出動1025人次。
（七）加強“預征地”處置，優化土地資源配置
一是對未完善用地手續用地全面排查。召開“預征地”協調會議研討土地管養問題，做好地塊類型分析，并根據地塊類型明確管養和開發利用部門，按分類處置、分類施策原則，逐步銷案。目前已有279畝已預征土地用于道路建設使用。
二是優化征地紅線。對新項目征地紅線進行研判，切實減少征拆數量，從源頭上減少線行對線下土地資源的影響，避免造成土地資源浪費。
三是完善“預征地”管養機制。研究制定“預征地”管養方案，加強土地統籌調控力度，根據預征地地塊位置等信息劃分職能部門或國有企業管護或開發利用。建立工作研討機制，定期召開相關會議研討土地利用和管養方式方法。
（八）全力打贏打好水污染治理攻堅戰
一是建立健全工作機制。印發重點河涌整治工作方案、河涌源頭治理攻堅任務書；成立重點河涌整治工作領導小組，并下設五個專責工作小組，全方位整體推進重點河涌治理工作。黨工委每周聽取治水工作匯報，準確把握工作進度，適時調度，共同推動源頭治理工作落到實處。
二是加快推進未達標水體整治。加強統籌協調，積極主動投入，截至目前，小隱涌流域未達標水體綜合整治工程整體進度達99.5%，活水循環工程已完成12.38km，進度97.71%，沿河截污工程已完成80.9公里，進度99.9%。根據2024年第四季度水質監測結果，相關河涌均不黑不臭。
三是加強村居污水管網建設。開展12個村居新的雨污分流改造工程。開展重點河涌核查，完成相關河涌涉及10條村的所有入戶核查工作，共核查2875棟，對發現雨污水錯接漏接農戶通過農污提質增效工程進行整改。積極推進相關河涌化糞池提升改造，改善水質。
（九）提升污水治理效能，改善水環境質量
一是加快完成源頭治理工程。按照輕重緩急原則，持續推進重點河涌雨污分流工作，農污分流率、老舊小區分流率、廠污分流率、面源治理率均有所提升。針對外水入侵導致污水處理系統“雙低”，充分利用秋冬季枯水期，分片區摸查封堵外水入侵點，杜絕河水從截流井入侵污水系統，相關污水廠生活污水集中收集率得到明顯提升。
二是開展截流井評估改造工作。累計摸查606個截流井，對需要封堵的304個截流井完成封堵。
三是開展雨水管網“清檢修”工作。2024年以來，已完成255.1公里雨水管網清淤、116公里雨水管網的QV檢測，共發現274個修復點，并對相關點位進行修復。
（十）加強工程預算結算審核管理
一是強化學習培訓與制度建設。組織開展培訓學習上級文件，按照最新要求建立健全農村建設項目審核管理機制；舉一反三、建章立制堵塞漏洞，修訂財政投資評審管理辦法；召集12家中介機構進行投審業務溝通，對中介機構的審核質量等服務內容提出指導意見和高標準要求，加強中介機構管理，提高審核質量。
二是深化項目管理與問題排查。全面摸排2019年至2024年的工程項目情況，排查工程項目256個，編制工程項目情況表，對存在問題的項目建立清單管理。開展第三方結算審查，待結算審查完成后再根據審查結果做好進一步整改。
三是提升專業能力與人員配置。引進風景園林類專業人員1名、控制工程專業人員1名，研究調配1名市政給排水工程師，提升治水等各項重點工作力量，切實加強項目管理水平。
（十一）優化企業扶持資金投放，提升企業扶持資金投放精準性
一是全面排查企業扶持政策。按程序廢止《實施創新驅動發展戰略扶持辦法》《先進制造業扶持辦法》《生物醫藥與健康產業扶持辦法》。
二是加強企業扶持資金審核。按照協議時間節點制定監管時序表，安排專人負責跟進督導，結合書面審查、受理后現場復核等形式，通過信用中國、國家企業信用信息公示平臺等渠道加強審核。
三是做好扶持資金追收。依法追繳相關企業扶持資金，深刻汲取教訓，加強對立項資金企業的情況跟蹤和現場走訪，及時掌握企業經營動態情況，在日常交流中宣貫資金使用規范并提供合規指導，完善服務過程臺賬，確保財政資金落實到位、使用到位、監管到位。
（十二）加強資產處置與股權投資監管，保護公有企業權益
一是開展排查和追收。對國有企業投資情況進行檢查，并舉一反三，對相關企業進行專項審計，重點關注資產處置、股權投資等方面問題。加強督促，針對相關國有企業投資款追收簽訂分期還款協議。
二是完善投資機制。對國有企業共90個股權投資項目進行摸排，未發現異常情況；督促相關企業規范參股企業委派董事、監事表決流程，改組公司投資決策委員會，適應投資市場行情、政策變化，提高項目分析水平。
三是加強業務學習。組織國有企業骨干共43人參加新公司法專題培訓，提高員工法治意識，著力提升企業風險防范水平。
（十三）加快交通基礎設施建設，系統解決交通擁堵問題
一是全面摸排“瓶頸路”情況。全面摸排梳理15條“瓶頸路”道路基本情況，2024年7月，組織召開調度會，明確項目建設推進的必要性及項目推進計劃。成立攻堅行動工作專班，印發攻堅工作方案，明確分批推進措施。
二是逐步推進項目建設。花城路目前正辦理項目建設用地報批手續；港義路海傍段、港義路（東鎮東路-環茂路）目前正開展用地報批手續，同時進行清表等施工前準備工作，獲得用地批復后，即可動工建設；世紀路（西）已完成立項批復，正由市有關部門開展概算編制工作；世紀路（中）正由市有關部門開展立項工作；沙濠路煙筒山隧道已完工。
四、下一步計劃
經過集中整改，中山港街道巡察整改工作取得了階段性成效。下一步，街道黨工委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，以及習近平總書記關于巡視工作重要論述精神，認真貫徹落實市委關于巡察整改工作的要求，持續抓好階段性和長期整改任務落實，不斷鞏固深化整改成果，推動中山港街道高質量發展再上新臺階。
一是始終堅持把政治建設擺在首位，知行合一扛起巡察整改政治擔當。持續加強政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署和省、市工作安排，做好巡察“后半篇文章”，確保巡察整改取得良好政治效果、紀法效果和社會效果，推動進一步全面深化改革、促進完善發展。堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在學懂弄通做實上下功夫。堅持學以致用、知行合一，切實把黨的創新理論轉化為中山港街道全面深化改革、推動高質量發展的實際工作成效，破解發展問題、增進民生福祉，奮力推進中國式現代化的中山港實踐，為全市高質量發展作出更大貢獻。
二是始終堅持把整改責任落到實處，腳踏實地推動巡察整改效能提升。緊扣新時代新征程黨的使命任務，立足新形勢新要求，堅持以上率下，層層傳導責任壓力，繼續扛穩抓實巡察整改政治責任。對已完成的任務，著力抓好成果鞏固和深化，建立長效機制，并嚴格開展督導，堅決防止反彈；對需持續整改的事項，加強跟蹤問效，力爭早日實現銷號；對需要長期堅持的整改工作，保持定力、常抓不懈。堅持舉一反三，對共性、普遍性問題，堅持查找“病癥”，開出“良藥”，進一步完善現有規章制度，建立長效機制并長期堅持。
三是始終堅持把政治紀律挺在前面，營造風清氣正的政治生態。堅持把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，在巡察整改中推動全面從嚴治黨邁上新臺階，壓緊壓實黨風廉政建設主體責任，打通全面從嚴治黨“神經末梢”，切實把全面從嚴治黨主體責任和監督責任扛起來。強化巡察整改和結果運用，提升巡察監督質效，全面總結巡察整改良好實踐，縱深推動全面從嚴治黨，為高質量發展營造風清氣正的良好政治生態。
四是始終堅持把高質量發展抓在核心，知重負重扛起全市龍頭擔當。中山港街道黨工委將以此次巡察整改為契機，切實把巡察整改的成效轉化為推動高質量發展的強大動力，錨定“打造深中一體化融合發展主陣地、全市創新發展主引擎、產城融合高質量發展示范區”的“三大定位”，進一步強化抓機遇、謀改革、促發展的意識，不斷弘揚改革精神、營造改革氛圍、堅持苦干實干，率先復制深圳前海營商環境改革經驗，繼續深化“百千萬工程”“工改”、治水、招商引資等重點工作，在主動融灣破局，推動深中一體化、同城化上走在前、作示范，當好建設省級改革創新實驗區的橋頭堡和主陣地，努力在推動珠江口東西兩岸融合發展大局中貢獻中山港擔當。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開起止時間為2025年4月27日-5月11日。聯系電話：0760-88286111（工作時間8:30-12:00，14:00-17:30）；郵政信箱：中山市火炬開發區康樂大道31號綜合辦公室（信封上注明“對中共中山市中山港街道工作委員會關于十五屆市委第五輪常規巡察暨“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專項巡察整改落實情況的意見建議”；郵政編碼：528400；電子郵箱：zshjgxq@163.com。
附件：1．張家邊社區黨委關于十五屆市委第五輪常規巡察暨“百縣千鎮萬村高質量發展工程” 進展情況的臺賬
2．聯富社區黨委關于十五屆市委第五輪常規巡察暨“百縣千鎮萬村高質量發展工程”進展情況的臺賬
3．海濱社區黨委關于十五屆市委第五輪常規巡察暨“百縣千鎮萬村高質量發展工程”進展情況的臺賬
4．中山港社區黨委關于十五屆市委第五輪常規巡察暨“百縣千鎮萬村高質量發展工程”進展情況的臺賬
5．博凱社區黨委關于十五屆市委第五輪常規巡察暨“百縣千鎮萬村高質量發展工程”進展情況的臺賬
6．城東社區黨委關于十五屆市委第五輪常規巡察暨“百縣千鎮萬村高質量發展工程”進展情況的臺賬
7．六和社區黨委關于十五屆市委第五輪常規巡察暨“百縣千鎮萬村高質量發展工程”進展情況的臺賬
中共中山市中山港街道工作委員會
2025年4月27日
粵公網安備 44200002442868號
