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2022年，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署及省、市有關(guān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)和法治國(guó)企建設(shè)，市國(guó)資系統(tǒng)法治建設(shè)取得積極進(jìn)展和成效。

一、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確法治建設(shè)方向

（一）全面學(xué)深悟透黨的二十大精神。一是召開(kāi)黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、年輕干部座談會(huì)，深刻認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)把握黨的二十大報(bào)告賦予國(guó)資國(guó)企的新使命新任務(wù)。二是印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，建立國(guó)資系統(tǒng)“四級(jí)書(shū)記”抓學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、市委宣講團(tuán)示范講、“書(shū)記講堂”集中講、國(guó)企先鋒宣講團(tuán)巡回講、面向職工生動(dòng)講“五個(gè)講堂”宣講機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題學(xué)、黨員干部示范學(xué)、線(xiàn)上線(xiàn)下全員學(xué)、青年群體創(chuàng)新學(xué)、“追隨足跡”現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、“送學(xué)上門(mén)”幫助學(xué)的“六學(xué)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)機(jī)制，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講培訓(xùn)292場(chǎng)次覆蓋6850人次。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，黨委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)國(guó)家安全、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)工作等法律法規(guī)8次，組織國(guó)資系統(tǒng)開(kāi)展《民法典》《信訪(fǎng)工作條例》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《反壟斷法》等學(xué)習(xí)宣傳超30場(chǎng)次，推動(dòng)全體干部職工法律培訓(xùn)全覆蓋。

（三）嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。一是市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)作為重點(diǎn)工作部署落實(shí)，切實(shí)履行依法治企的職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦機(jī)制。二是推行黨委會(huì)議、委務(wù)會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，討論研究重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策及大額資金使用等問(wèn)題，推進(jìn)行政決策進(jìn)一步民主化。三是是落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度，重點(diǎn)案件由單位主要負(fù)責(zé)人“掛帥出征”，包協(xié)調(diào)、包督辦、包解決化解，年度內(nèi)化解原香山酒店17名職工信訪(fǎng)長(zhǎng)達(dá)8年的歷史遺留問(wèn)題。四是落實(shí)安全生產(chǎn)、疫情防控監(jiān)管責(zé)任，年度內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（四）貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署。一是按規(guī)定落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治中山建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》、2022依法治市工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)，年度內(nèi)印發(fā)了《中山市國(guó)資委2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》。二是扎實(shí)推進(jìn)制度制定民主化。年度涉企制度出臺(tái)全部充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，重要制度組織集團(tuán)專(zhuān)題研究討論。三是持續(xù)強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)管控。“全覆蓋”開(kāi)展國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，出臺(tái)《經(jīng)營(yíng)投資合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單（2022版）》等制度文件，扎實(shí)推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控。

二、依法全面履職，促進(jìn)市屬企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)

（一）不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策和法律規(guī)范性文件，根據(jù)《市國(guó)資委履行出資人職責(zé)清單》《市國(guó)資委會(huì)議議事內(nèi)容清單》，指導(dǎo)各市屬集團(tuán)重新梳理制定“兩會(huì)一層”清單，完善公司治理架構(gòu)，完善企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策監(jiān)督辦法。二是開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管制度清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廢止文件18份，新制定、修訂文件20份，重點(diǎn)推進(jìn)放活、管好企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整、精簡(jiǎn)、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)。

（二）全面開(kāi)展法律事務(wù)管理體系化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。一是推動(dòng)市屬企業(yè)100%配置法律顧問(wèn)，健全法律顧問(wèn)、公司律師參與重大事項(xiàng)決策的合法合規(guī)性論證、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、處理訴訟仲裁等法律事務(wù)；委機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)年度內(nèi)出具法律審查意見(jiàn)142份，為委機(jī)關(guān)各項(xiàng)重要決策提供法律支持和保障。二是嚴(yán)格落實(shí)司法建議，通過(guò)訴訟途徑維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，如城建集團(tuán)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)司法建議進(jìn)一步完善物業(yè)管理方式，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。

（三）健全政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，建立健全科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)中山市國(guó)資委政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，網(wǎng)站根據(jù)我委職能開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)、制度公開(kāi)和互動(dòng)交流等欄目，及時(shí)更新信息和回復(fù)咨詢(xún)投訴。二是大力推進(jìn)“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)公開(kāi)服務(wù)模式。線(xiàn)下通過(guò)委機(jī)關(guān)各科室實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政職能，線(xiàn)上通過(guò)市國(guó)資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放和資源共享。三是依托市國(guó)資委政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置“政策法規(guī)”欄目，及時(shí)發(fā)布更新相關(guān)政策法規(guī)開(kāi)展全面普法工作。

（四）全力做好依法防控疫情工作。一是強(qiáng)化工作部署，統(tǒng)籌做好系統(tǒng)疫情防控工作，及時(shí)更新機(jī)關(guān)預(yù)案及應(yīng)急處置方案。印發(fā)疫情防控通知16份，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議7次，開(kāi)展“四不兩直”檢查34次、隱患整改完成率100%，農(nóng)產(chǎn)品交易中心保安驗(yàn)碼做法在全市推廣。二是是深入實(shí)施“雙聯(lián)雙助”行動(dòng)，推動(dòng)系統(tǒng)80多個(gè)黨組織分別與火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)等鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)共建，1500多名黨員干部主動(dòng)落實(shí)“雙報(bào)到”“進(jìn)基層網(wǎng)格”，超1.5萬(wàn)人次深入村（社區(qū)）開(kāi)展全覆蓋聯(lián)系服務(wù)。三是積極引導(dǎo)市屬企業(yè)發(fā)揮職能作用，出臺(tái)和落實(shí)為承租國(guó)有房屋的小微企業(yè)減免房租的優(yōu)惠政策，切實(shí)緩解近7000戶(hù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體房屋租金壓力，年度內(nèi)共減免租金超1億元。

（五）高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。我委對(duì)重點(diǎn)提案建議建立督辦臺(tái)賬，實(shí)行全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化跟進(jìn)管理，年度內(nèi)辦理37件代表建議、27件委員提案，主辦件滿(mǎn)意度均達(dá)100%。

（六）依法有效化解矛盾糾紛。一是集中開(kāi)展中秋國(guó)慶及黨的二十大期間的矛盾糾紛排查化解，對(duì)排查出的9宗涉76人建立風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬，并制訂相應(yīng)措施逐一化解。二是不斷提升信訪(fǎng)工作法治化水平，開(kāi)展《信訪(fǎng)工作條例》學(xué)習(xí)信訪(fǎng)超20場(chǎng)次，推進(jìn)訴訪(fǎng)分離，運(yùn)用法治思維分類(lèi)處理信訪(fǎng)問(wèn)題，年度內(nèi)辦結(jié)信訪(fǎng)件52宗，化解歷史問(wèn)題件2宗，及時(shí)受理率、辦結(jié)率均為100%。

三、圍繞發(fā)展重心，突出普法重點(diǎn)，促進(jìn)普法工作落地

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育，建設(shè)法治企業(yè)。年度內(nèi)印發(fā)《市國(guó)資系統(tǒng)2022年開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)方案》《中山市國(guó)資委2022年“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)方案》《中山市國(guó)資委2022年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，開(kāi)展“《民法典》與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控”“新安法解讀”“酒駕醉駕交通安全”“婦女權(quán)益保障”等法律培訓(xùn)，常態(tài)化舉辦“國(guó)資大講堂”“書(shū)記講堂”系列培訓(xùn)班，累計(jì)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)場(chǎng)次達(dá)28次，累計(jì)參訓(xùn)人數(shù)超3000人次。  

（二）深入基層開(kāi)展社會(huì)普法，打通普法最后一公里。一是多措并舉發(fā)揮“線(xiàn)上”普法宣傳的輻射效應(yīng)。利用“中山國(guó)資”“中山保安”“中山影視城”“中山公用”“交通中山”“興中能源”等30多個(gè)公眾號(hào)開(kāi)展線(xiàn)上普法宣傳，廣泛宣傳國(guó)資國(guó)企政策法規(guī)。二是利用重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中法治宣傳活動(dòng)，結(jié)合12·4國(guó)家憲法宣傳日、5.28民法典主題宣傳日、5·12國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、4·15國(guó)家安全教育日、3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展法治集中宣傳活動(dòng)。三是積極開(kāi)展“線(xiàn)下”身邊眼前的普法活動(dòng)，開(kāi)展送法入企業(yè)、送法入社區(qū)、送法入校園、送法入工地活動(dòng)，在26個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3781個(gè)公交汽車(chē)站點(diǎn)、港口、路橋、建筑工地等公共載體上向公眾進(jìn)行普法宣傳，普法受眾達(dá)10萬(wàn)人次。

2022年，市國(guó)資委在法治政府建設(shè)方面雖然做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但工作中還存在著不足：一是制度的建立健全和落實(shí)方面需進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)市屬企業(yè)的法治合規(guī)監(jiān)管指導(dǎo)仍需加強(qiáng)；二是個(gè)別干部學(xué)法守法用法的意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)依法行政的理解停留在表面，法律培訓(xùn)教育還需進(jìn)一步深化。

2023年，市國(guó)資委將繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，以完善機(jī)制體制、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)為重點(diǎn)，不斷深化法治政府建設(shè)。一是推進(jìn)監(jiān)管體制更加健全完善，加快法治政府建設(shè)。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，督促企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)和公司律師制度作用，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理。二是深入開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍。加強(qiáng)干部的法治宣傳教育，堅(jiān)持和完善干部學(xué)法守法用法、法律講座、法律培訓(xùn)等學(xué)法制度，增強(qiáng)干部法治理念，營(yíng)造良好法治氛圍。三是推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。健全和完善糾紛矛盾處理機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制，依法規(guī)范信訪(fǎng)行為，處理好信訪(fǎng)特別是集體信訪(fǎng)和涉法信訪(fǎng)件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。