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　　《中山市市屬國有企業違規決策造成資產損失領導責任追究暫行辦法》業經委辦公會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市國資委
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年九月二十六日

中山市市屬國有企業違規決策造成資產損失領導責任追究暫行辦法

 

第一章   總 則

　　第一條 為切實履行出資人職責，防止國有資產流失，促進國有資產保值增值，規范市屬國有企業經營管理秩序，全面提升市屬國有企業領導人員科學決策能力，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）等有關法律、法規，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱市屬國有企業是指由中山市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）依法履行出資人職責的市屬國有企業（以下簡稱企業）。
　　第三條 本辦法所稱企業領導人員，是指企業董事長、副董事長、董事，總經理、副總經理，黨委書記、副書記、紀委書記、監事會主席和工會主席。
　　企業領導人離任后，經核實原任職時因違規決策對企業資產損失負有領導責任的，仍按本辦法有關規定追究領導責任。
　　第四條 本辦法所稱的違規決策，是指企業領導人員在決策過程中違反國家現行法律法規、國有資產監管條例、制度規定以及企業規章制度等相關規定，有下列情形之一，并造成國有資產損失的：
　　（一）違反規定個人決策；
　　（二）違反規定進行項目投資；
　　（三）違反規定進行對外擔保、對外拆借資金、調動大額資金；
　　（四）違反規定進行貨物或服務采購、對外招標投標；
　　（五）違反規定實施企業改制、重組、破產、關閉、資產核銷、資產處置、資產評估和產權交易等；
　　（六）違反規定對外捐贈；
　　（七）違反規定進行其他行為。
　　第五條 對造成企業資產損失的企業領導人員，在事實清楚、證據確鑿的基礎上，認定領導責任，給予責任追究。責任追究遵循下列原則：
　　（一）違規必究，過錯必追；
　　（二）權利和責任相統一；
　　（三）誰決策誰負責；
　　（四）責任追究力度與實際資產損失相適應。

 

第二章　責任追究的程序

　　第六條 市國資委發現企業存在較大資產損失現象時，應及時組織專項調查組調查核實。
　　專項調查組應以國家司法機關、審計機關、監察機關等的生效判決、仲裁，以及符合資質條件的中介機構的審計、評估報告等所認定的事實，作為企業資產損失責任認定的基本依據。
　　第七條 專項調查組對企業資產損失是否屬實、造成企業資產損失的原因、數據等問題進行調查，一般應在60個工作日內辦結，并提出初步處理意見，寫出調查報告。情況復雜的，經市國資委同意，可延長調查時間。
　　第八條 市國資委依據專項調查組的報告和初步處理意見，在聽取當事人的陳述和申辯后，依據管理權限，做出責任追究處理決定。
　　市國資委應在做出責任追究處理決定后的10個工作日內，將責任追究處理決定書面通知受處理責任人。
　　第九條 責任人對責任追究處理決定有異議的，可以在收到責任追究處理決定后的15個工作日內，向有關主管單位提出申訴。

第三章　責任追究的裁量

　　第十條 對造成企業資產損失的企業領導人員的責任追究形式有：
　　（一）扣除獎勵金；
　　（二）通報批評；
　　（三）免除職務或建議免除職務；
　　（四）職位禁入。
　　違反黨紀政紀的，按有關規定處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
　　第十一條 企業領導人違規決策，造成企業資產損失的，對責任人按以下規定追究責任：
　　（一）企業資產損失在50萬元以內的，扣除當年績效年薪及任期激勵的10%，通報批評；
　　（二）企業資產損失50萬元到100萬元的，扣除當年績效年薪及任期激勵的25%，免除或建議免除所任職務；
　　（三）企業資產損失100萬元到200萬元的，扣除當年績效年薪及任期激勵的50%，免除或建議免除所任職務；
　　（四）企業資產損失200萬元到300萬元的，扣除當年績效年薪及任期激勵的75%，免除或建議免除所任職務，5年內不得擔任或建議不得擔任企業負責人職務；
　　（五）企業資產損失300萬元以上，扣除當年績效年薪及任期激勵的100%，免除或建議免除所任職務，10年至終身不得擔任或建議不得擔任企業負責人職務。
　　第十二條 企業領導人違規決策未造成資產損失或造成少量資產損失的，責成其出具書面檢查、作出公開檢討，并由市國資委對其進行訓誡談話。
　　第十三條 企業領導人故意瞞報資產損失，或在調查組調查資產損失事實過程中弄虛作假，轉移、銷毀有關證據，或者以其他方法阻礙、干擾調查，包庇同案人員或者打擊報復批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的，從重或加重處罰。
　　第十四條 造成企業資產損失需追究集體責任的，個人在集體討論表決時，對違規決策行為明確表明異議并記載于會議記錄的，免除該個人責任，但在表決時棄權或無明確表示異議者除外。

 

第四章　附 則

　　第十五條 企業非違規決策行為造成的資產損失，參照有關規定追究相關責任。
　　第十六條 本辦法由市國資委負責解釋。
　　第十七條 本辦法自印發之日起施行。