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2022年，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設決策部署及省、市有關工作要求，扎實推進國資監管法治機構和法治國企建設，市國資系統法治建設取得積極進展和成效。

一、加強黨對法治建設工作的領導，明確法治建設方向

（一）全面學深悟透黨的二十大精神。一是召開黨委會、理論學習中心組會議、年輕干部座談會，深刻認識、系統把握黨的二十大報告賦予國資國企的新使命新任務。二是印發《學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，建立國資系統“四級書記”抓學習領導機制，建立領導帶頭講、市委宣講團示范講、“書記講堂”集中講、國企先鋒宣講團巡回講、面向職工生動講“五個講堂”宣講機制，建立領導干部專題學、黨員干部示范學、線上線下全員學、青年群體創新學、“追隨足跡”現場學、“送學上門”幫助學的“六學聯動”學習機制，開展學習宣講培訓292場次覆蓋6850人次。

（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入理論學習中心組學習，學習貫徹習近平總書記在全面依法治國工作會議上的重要講話精神，黨委會第一議題學習國家安全、安全生產、信訪工作等法律法規8次，組織國資系統開展《民法典》《信訪工作條例》《反電信網絡詐騙法》《反壟斷法》等學習宣傳超30場次，推動全體干部職工法律培訓全覆蓋。

（三）嚴格落實第一責任人職責。一是市國資委黨委書記、主任嚴格貫徹落實法治建設第一責任人職責，將法治建設作為重點工作部署落實，切實履行依法治企的職責，對法治建設重要工作實行主要領導親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦機制。二是推行黨委會議、委務會議制度，定期或不定期召開會議，討論研究重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策及大額資金使用等問題，推進行政決策進一步民主化。三是是落實信訪工作領導包案制度，重點案件由單位主要負責人“掛帥出征”，包協調、包督辦、包解決化解，年度內化解原香山酒店17名職工信訪長達8年的歷史遺留問題。四是落實安全生產、疫情防控監管責任，年度內未發生安全生產責任事故，安全生產形勢穩定。

（四）貫徹落實法治政府建設有關工作部署。一是按規定落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治中山建設規劃（2022-2025年）》、2022依法治市工作要點、依法行政工作要點，年度內印發了《中山市國資委2022年政務公開工作要點分工方案》。二是扎實推進制度制定民主化。年度涉企制度出臺全部充分聽取企業意見，重要制度組織集團專題研究討論。三是持續強化法律風險管控。“全覆蓋”開展國企改革專項審計，出臺《經營投資合規免責事項清單（2022版）》等制度文件，扎實推進法律風險防控。

二、依法全面履職，促進市屬企業合法合規經營

（一）不斷完善國有資產管理體制。一是嚴格貫徹落實國有資產管理的相關政策和法律規范性文件，根據《市國資委履行出資人職責清單》《市國資委會議議事內容清單》，指導各市屬集團重新梳理制定“兩會一層”清單，完善公司治理架構，完善企業重大經營決策監督辦法。二是開展國資監管制度清理專項行動，廢止文件18份，新制定、修訂文件20份，重點推進放活、管好企業，進一步調整、精簡、優化國資監管事項。

（二）全面開展法律事務管理體系化、制度化和規范化建設。一是推動市屬企業100%配置法律顧問，健全法律顧問、公司律師參與重大事項決策的合法合規性論證、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟仲裁等法律事務；委機關法律顧問年度內出具法律審查意見142份，為委機關各項重要決策提供法律支持和保障。二是嚴格落實司法建議，通過訴訟途徑維護國有資產，如城建集團根據檢察機關司法建議進一步完善物業管理方式，切實履行國有資產保值增值的職責。

（三）健全政務公開機制，全面推進政務公開。一是強化政務公開，建立健全科學合理的監督機制。通過中山市國資委政府門戶網站開展重點領域信息公開工作，網站根據我委職能開設政務公開、制度公開和互動交流等欄目，及時更新信息和回復咨詢投訴。二是大力推進“一門式、一網式”政務公開服務模式。線下通過委機關各科室實現相關行政職能，線上通過市國資委門戶網站實現信息公開、數據開放和資源共享。三是依托市國資委政府門戶網站設置“政策法規”欄目，及時發布更新相關政策法規開展全面普法工作。

（四）全力做好依法防控疫情工作。一是強化工作部署，統籌做好系統疫情防控工作，及時更新機關預案及應急處置方案。印發疫情防控通知16份，組織召開專題會議7次，開展“四不兩直”檢查34次、隱患整改完成率100%，農產品交易中心保安驗碼做法在全市推廣。二是是深入實施“雙聯雙助”行動，推動系統80多個黨組織分別與火炬開發區、古鎮、三鄉等鎮街結對共建，1500多名黨員干部主動落實“雙報到”“進基層網格”，超1.5萬人次深入村（社區）開展全覆蓋聯系服務。三是積極引導市屬企業發揮職能作用，出臺和落實為承租國有房屋的小微企業減免房租的優惠政策，切實緩解近7000戶服務業、制造業小微企業和個體工商戶等市場主體房屋租金壓力，年度內共減免租金超1億元。

（五）高質量辦理人大代表建議、政協委員提案。我委對重點提案建議建立督辦臺賬，實行全過程、動態化跟進管理，年度內辦理37件代表建議、27件委員提案，主辦件滿意度均達100%。

（六）依法有效化解矛盾糾紛。一是集中開展中秋國慶及黨的二十大期間的矛盾糾紛排查化解，對排查出的9宗涉76人建立風險管控臺賬，并制訂相應措施逐一化解。二是不斷提升信訪工作法治化水平，開展《信訪工作條例》學習信訪超20場次，推進訴訪分離，運用法治思維分類處理信訪問題，年度內辦結信訪件52宗，化解歷史問題件2宗，及時受理率、辦結率均為100%。

三、圍繞發展重心，突出普法重點，促進普法工作落地

（一）強化系統內法治宣傳教育，建設法治企業。年度內印發《市國資系統2022年開展紀律教育學習月活動方案》《中山市國資委2022年“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動方案》《中山市國資委2022年安全生產工作要點》，開展“《民法典》與企業法律風險防控”“新安法解讀”“酒駕醉駕交通安全”“婦女權益保障”等法律培訓，常態化舉辦“國資大講堂”“書記講堂”系列培訓班，累計舉辦學習培訓場次達28次，累計參訓人數超3000人次。  

（二）深入基層開展社會普法，打通普法最后一公里。一是多措并舉發揮“線上”普法宣傳的輻射效應。利用“中山國資”“中山保安”“中山影視城”“中山公用”“交通中山”“興中能源”等30多個公眾號開展線上普法宣傳，廣泛宣傳國資國企政策法規。二是利用重要節點開展集中法治宣傳活動，結合12·4國家憲法宣傳日、5.28民法典主題宣傳日、5·12國家防災減災日、4·15國家安全教育日、3·15消費者權益保護日、質量月等重要時間節點，開展法治集中宣傳活動。三是積極開展“線下”身邊眼前的普法活動，開展送法入企業、送法入社區、送法入校園、送法入工地活動，在26個農貿市場、3781個公交汽車站點、港口、路橋、建筑工地等公共載體上向公眾進行普法宣傳，普法受眾達10萬人次。

2022年，市國資委在法治政府建設方面雖然做了一些工作，也取得了一定成績，但工作中還存在著不足：一是制度的建立健全和落實方面需進一步加強，對市屬企業的法治合規監管指導仍需加強；二是個別干部學法守法用法的意識不夠強，對依法行政的理解停留在表面，法律培訓教育還需進一步深化。

2023年，市國資委將繼續推進法治政府建設，以完善機制體制、加強監督指導為重點，不斷深化法治政府建設。一是推進監管體制更加健全完善，加快法治政府建設。完善企業內部監督體系，督促企業充分發揮企業法律顧問和公司律師制度作用，完善法律風險防控機制，進一步推進企業依法經營、合規管理。二是深入開展法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。加強干部的法治宣傳教育，堅持和完善干部學法守法用法、法律講座、法律培訓等學法制度，增強干部法治理念，營造良好法治氛圍。三是推進社會風險評估，依法有效化解社會矛盾糾紛。健全和完善糾紛矛盾處理機制、排查調處機制，依法規范信訪行為，處理好信訪特別是集體信訪和涉法信訪件，維護社會和諧穩定。