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中山市制造強市建設領導小組辦公室關于印發中山市推動新一代信息技術產業發展行動方案（2024-2026年）的通知

文號：中山制造強市〔2023〕137號 信息來源：本網 發布日期：2023-12-25 瀏覽次數：- 分享：

火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市推動新一代信息技術產業發展行動方案（2024-2026年）》業經市政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。

　　中山市制造強市建設領導小組辦公室    

　　2023年12月21日                   

中山市推動新一代信息技術產業發展行動方案（2024-2026年）

　　為深入貫徹習近平總書記關于推動制造業高質量發展的重要論述精神，全面落實省委、省政府以實體經濟為本、堅持制造業當家的決策部署，奮力打造新時代中山現代產業集群“十大艦隊”，引導和推動信息技術產業基礎高級化、產業鏈現代化，制定本行動方案。

　　一、發展思路和目標

　　（一）發展思路。

　　按照“固本強基、創新驅動、招商補鏈、集聚發展、融合協同”的思路，支持本土企業做大做強，鞏固產業根基；堅持科技創新，提升產業層級；加大招商引資力度，完善產業鏈條；謀劃產業園區布局，促進產業集聚；深化重點領域融合應用，推動產業協同發展。

　　（二）發展目標。

　　到2026年，中山市新一代信息技術產業集群整體發展水平顯著提高，優勢產業競爭力進一步增強，力爭實現以下目標：

　　1.產業規模不斷擴大。到2026年，全市新一代信息技術產業總產值達到1800億元左右。

　　2.骨干企業進一步壯大。到2026年，培育年產值超100億元的制造業骨干企業6家，年產值超50億元的企業10家，年產值超10億元的企業30家。

　　3.創新能力持續增強。到2026年，規模以上新一代信息技術企業研發投入強度不低于6%，省級企業技術中心超過25家，重點領域取得核心技術研發與應用突破，培育形成一批具有行業技術領先主導地位的企業和產品。

　　4.產業集聚效應明顯。到2026年，圍繞本市十大主題產業園區布局，推動建設1個半導體及集成電路產業集聚區、1個軟件和信息技術產業集聚區、2個光電顯示產業集聚區。

　　二、重點發展領域

　　（一）半導體及集成電路。

　　1.集成電路芯片設計。大力支持物聯網、網絡通信、能源電子、人工智能、汽車電子、新型顯示、信息安全、RISC-V等專用芯片的開發設計。推動具有自主知識產權EDA工具的研發、應用、迭代和優化。

　　2.芯片制造及封測。大力引進技術先進的芯片制造產業鏈企業在本市布局研發、生產和運營，重點支持先進制程芯片的制造。大力引進先進封裝測試生產線和技術研發中心，加快發展晶圓級、系統級、凸塊、倒裝、硅通孔、面板級扇出型、三維、真空等先進封裝技術。

　　3.新型半導體材料。大力發展氮化鎵、氧化鎵、碳化硅、氧化鋁、金剛石、石墨烯等新型半導體材料在襯底、外延、器件等方面的研發和產業轉化。推動氮化鎵、碳化硅、砷化鎵、磷化銦等化合物半導體器件和模塊的研發制造。支持高密度封裝基板、高端靶材、光刻膠、專用拋光液、專用清洗液、電子氣體等材料的研發生產。

　　4.特種裝備及關鍵零部件。支持圍繞半導體及集成電路生產的特種裝備及關鍵零部件的研發和生產，支持射頻電源、儀器儀表、高精密陶瓷零部件等設備關鍵零部件研發，大力引進沉積設備、刻蝕設備、等離子清洗機、芯片電鍍、薄膜制備設備等領域的龍頭企業。

　　（二）光電顯示。

　　圍繞光電元器件、新型顯示、光電通信、光存儲、太陽能光伏、激光等領域，重點推動光電系統、光學芯片（模組）、新型顯示材料、激光顯示（器件）、精密光學鏡片（模組）、超高清設備（裝備）等材料及組件生產項目，支持前沿技術科研攻關、前沿材料研發生產、前沿裝備研發制造。

　　（三）智能終端。

　　支持專業物聯器件、智能芯片、控制模組的研發與設計，加強網絡切片、邊緣計算、高精度定位、智能傳感器、安全芯片、智能儀表等新興關鍵技術的科研攻關、平臺建設、項目產業化。支持建立NB-IoT、eMTC、Wi-Fi6、4G和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系，推動家電、燈飾、鎖具、家居、汽車、穿戴設備等產品借助物聯網技術向智能化轉型。

　　（四）新一代通信技術。

　　加大光交換、基帶、射頻等5G關鍵通信技術的研發，提前謀劃6G研發儲備。支持特種光纜、濾波器、功率放大器、射頻天線、網絡模組、智能網關等前沿通信材料、核心器件、通信裝備的研發生產。支持5G、千兆光纖網絡、IPv6、NB-IoT、eMTC、IaaS、PaaS、數據中心等網絡基礎設施建設。鼓勵新一代網絡通信技術在智能制造、智慧城市、智慧家庭以及教育、醫療、交通等社會治理和民生消費領域的普及。

　　（五）核心電子元器件。

　　圍繞智能終端、5G、工業互聯網、智能網聯汽車、智能控制系統、機器人等重點領域，布局支持高速連接器、傳感器、高端片式電容器、電感器、電阻器、高端印制電路板、微特電機、3C電池等一批核心電子元器件技術突破和產業化。支持陶瓷材料、磁性材料、電池材料、高端印刷電路板材料等核心電子元器件專用材料研發與產業化。

　　（六）軟件和信息技術服務。

　　1.基礎軟件。支持基于操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件的應用創新開發，支持CAD、CAE、CAM、EDA等工具軟件研發。

　　2.自主可控軟件。圍繞智慧城市、教育、醫療、金融、智能制造等關鍵領域，推動基礎軟件、應用軟件、信息安全、云計算、大數據、AI算力等產品基于國產芯片和操作系統的自主研發、應用和推廣，提升產業自主化水平和核心競爭力。

　　3.工業軟件。圍繞工業產品設計、生產控制、流程管理等關鍵環節，支持工業互聯網平臺、計算機輔助設計、計算機輔助制造、集成制造系統、高端數控系統等工業軟件研發及推廣應用。支持基于自主可控芯片、嵌入式產品研發，鼓勵IaaS、PaaS、SaaS企業基礎設施投入和產品研發，推進標準化的行業云平臺建設。

　　4.信息技術服務。支持大數據、云計算、VR/AR、區塊鏈、人工智能、元宇宙等前沿產業技術創新、產品研發和產業化，著重推進上述產業向制造、政務、金融、教育、醫療等領域延伸拓展和融合發展。推進數據要素市場化改革，在依法合規的基礎上鼓勵公共數據與社會數據融合開發利用，面向制造業、商貿、金融、教育、醫療、交通等領域培育一批大數據解決方案，釋放數據價值。鼓勵發展信息消費，豐富信息消費內容供給，完善信息消費支撐環境，支持企業利用信息技術創新商業模式、拓展新業態。

　　三、重點任務

　　（一）實施園區發展工程。

　　通過資源要素配置、政策傾斜，引導產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈集聚，推動新一代信息技術重點領域產業集群化發展。依托主題產業園區建設，圍繞半導體及集成電路、光電顯示、智能終端、軟件信息等領域，引導優勢企業、重大工程、重點項目集聚，打造連片產業集群集聚區，持續提升集群競爭力。鞏固和提升省超高清視頻產業園的基礎，聚焦超高清視頻前端技術、場景應用、核心制造等重點方向，推動火炬開發區、南頭鎮、坦洲鎮等基地協同發展。依托三角鎮新材料產業園加快半導體化合物、電子化學品、封裝材料等新型材料產業的集聚發展。創新數字產業集群發展模式，打造跨物理邊界的虛擬園區，促進翠亨新區、火炬開發區、東區數字產業集聚發展，構建虛實結合的產業數字化新生態。（市工業和信息化局、發展和改革局、自然資源局、住房和城鄉建設局、投資促進局、各相關鎮街）

　　（二）實施引優培優工程。

　　支持企業加快技術創新和做大做強，推動骨干企業開展強強聯合、多業融合等多種形式的產業合作，形成具有核心競爭力的產業組織形態。引導大中小企業協同創新，鼓勵龍頭企業打造工業互聯網平臺，促進大中小企業集群式融通發展，構建功能互補、協作緊密、共同發展的產業合作模式。重點在光電顯示、半導體材料、專用芯片等領域培育一批具有自主知識產權、產品附加值高、有核心競爭力的專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍企業。落實“東承西接”布局，做好招商引資工作，主動吸引技術、資金、人才等資源要素集聚中山，圍繞半導體及集成電路、核心電子元器件、超高清視頻、軟件和信息技術服務、人工智能等領域招引一批優質企業和項目。（市工業和信息化局、科技局、投資促進局、商務局、發展和改革局、自然資源局、各相關鎮街）

　　（三）實施創新引領工程。

　　構建產業創新生態體系，以企業為創新發展第一主體，支持企業加大研發投入，鼓勵企業聯合創新。依托區位優勢，深化與廣深港澳等地的產業合作，強化技術要素對接。引入“揭榜掛帥”機制，集中突破一批產業技術難題，篩選一批科研實力強、產業契合度高的院校、科研機構，加強聯合技術攻關，加快前沿技術產業化。加強標準體系建設，鼓勵各類主體積極參與新技術、新產品、行業應用等國家、行業標準制修訂工作。支持新一代信息技術產業全生命周期公共服務平臺建設，支持龍頭骨干企業通過剝離通用性業務，以市場化運作方式，對外提供公共服務。（市工業和信息化局、投資促進局、科技局、發展和改革局、市場監督管理局、各相關鎮街）

　　（四）實施示范牽引工程。

　　加快建設新型信息基礎設施，推動5G、千兆（萬兆）光纖網絡、大數據中心、工業互聯網建設，爭創“雙千兆城市”，打造一流新一代信息基礎設施基礎網絡。推進核心軟件攻關工程，加快自主創新工業軟件應用推廣，鼓勵龍頭骨干企業積極參與核心軟件攻關工程場景開放，探索在工業互聯網、先進裝備等領域開展試點驗證和推廣應用。支持國產軟件在工業、金融、醫療、教育等領域的推廣應用，培育用戶市場和產業生態。（市工業和信息化局、科技局、發展和改革局、各相關鎮街）

　　（五）健全人才支撐體系。

　　健全人才集聚體系。認真落實好“中山英才計劃”，用好中山人才創新創業基金，聚焦半導體及集體電路、人工智能、移動互聯網、新能源汽車等領域，重點支持高端人才發起的初創期企業、種子期項目。落實特聘人才計劃，每年在企業經營管理領域評定一批“高、精、尖、缺”的特聘人才，通過給予特聘補貼支持、專項培養支持、子女入學優待、醫療服務優待、住房安居保障等形式創造用才留才的良好環境。推動集聚頂尖人才，探索開展集成電路、光電顯示、智能終端等方向的科教融合試點，鼓勵企業聯合高校、職業院校培養技術能手。（市人力資源和社會保障局、市委組織部、各相關鎮街）

　　四、保障措施

　　（一）強化組織協調領導。

　　依托中山市制造強市建設領導小組，統籌推進新一代信息技術產業發展的各項工作，協調解決重大問題，加強行動方案的宣貫實施、工作指導和督促落實，積極探索和創新產業支持方式。各部門、各鎮街根據工作職責，主動謀劃，形成合力，推動新一代信息技術產業快速發展。（中山市制造業強市建設領導小組各成員單位、各相關鎮街）

　　（二）加大政策支持力度。

　　落實國家、省和市對新一代新技術產業發展的優惠政策和措施，統籌利用現有資金資源，加強對新一代信息技術產業重點發展領域、重大項目及重大研發的支持，支持新一代信息技術項目落地建設、項目研發、應用示范建設、能力建設、產業集聚發展。發揮財政資金杠桿作用，引導社會資金和金融資本支持新一代信息技術產業創新發展。各鎮街可根據實際情況，出臺相關政策，加大對新一代信息技術產業發展的支持力度。（市工業和信息化局、市財政局、科技局、投資促進局、發展和改革局、市國資委、市金融局，各相關鎮街）

　　（三）加強行業要素支撐。

　　發揮行業協會、產業聯盟在行業服務、促進產業創新發展等方面的作用，集聚新一代信息技術產業上下游企業、科研機構、高校、行業組織、投融資機構等產業資源和創新資源，通過政府引導和社會化運作，推動市場資源有效對接、高效整合。強化人才培養鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，健全適應產業發展的人才培養體系，落實各項人才配套政策。（市工業和信息化局、科技局、金融局、人力資源和社會保障局、教育和體育局、各相關鎮街）

　　（四）推進交流合作。

　　以建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區為契機，加強粵港澳大灣區產業協作，鼓勵承接舉辦新一代信息技術產業發展論壇、行業年會等國際交流活動，擴大產業影響力。積極利用國內行業大型展會和論壇、海外展會和專場推介會進行中山產業推介活動，提升中山新一代信息技術產業在國內外的知名度和影響力。（市發展改革局、市投資促進局、工業和信息化局、科技局、市商務局，各相關鎮街，各相關單位按各自職能推進相關工作）

政策解讀：【文字解讀】中山市推動新一代信息技術產業發展行動方案（2024-2026年）政策解讀

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