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中山市工業和信息化局2022年法治政府建設年度報告

信息來源：本網 發布日期：2023-01-18 瀏覽次數：- 分享：

　　2022年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我局深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府目標，以高質量法治引領高質量發展，積極推進法治政府建設各項工作。現將情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，把習近平法治思想貫徹到依法行政全過程

　　我局把學習貫徹習近平法治思想作為落實“第一議題”制度、理論學習中心組的重點內容，全年集中學習研討16次。深入學習中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定，以及全省、全市傳達貫徹黨的二十大精神。召開局黨組理論學習中心組（擴大）會議，局領導圍繞深入學習貫徹黨的二十大精神，結合工作實際暢談心得體會，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。

　　二、推進法治政府建設主要工作情況

　　（一）加強法治政府建設的組織領導。

　　局黨組切實擔負起法治建設主體責任，將法治建設與中心工作同部署、同檢查、同落實。根據《中山市2022年全面依法治市工作要點》，制定了《中山市工業和信息化局2022年依法行政工作要點》指導全年法治政府建設工作，實現理論實際相結合，落實我市2022年全面依法治市工作要點相關安排。制定領導干部應知應會法律法規清單，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。

　　（二）履行推進法治建設第一責任人職責。

　　根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等法治政府建設有關文件精神，我局黨政主要負責人將法治建設擺在全局工作重要位置，對法治建設親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。此外，我局黨政主要負責人帶領干部學習憲法、民法相關法律，積極參加年度學法考試，帶頭參加局內部學法用法專題講座，極大地調動了全局學法用法的積極性。

　　（三）圍繞市委市政府中心工作推動法治建設。

　　一是出臺規范性文件服務中心工作。2022年至今，圍繞市委市政府中心工作，我局按計劃出臺《中山市制造業企業數字化智能化標桿示范認定與獎勵實施細則》《中山市工業互聯網與數字賦能平臺項目認定與獎勵實施細則》《中山市制造業數字化智能化轉型銀行貸款貼息與風險補償實施細則》《中山市村鎮低效工業園區改造升級優質企業搬遷騰挪補助實施細則》等規范性文件4份，全面推進數字化智能化改造、工改工等重點任務。

　　二是為進一步助力主題產業園區發展，我局將《中山市主題產業園布局和發展規劃》列為本年度重大行政決策事項，根據《中山市人民政府重大行政決策程序暫行規定》有關要求通過局門戶網站公開決策目錄，按規定履行相關程序，確保決策的合法性、合理性和可行性。

　　三是充分發揮法律顧問和公職律師在行政決策中的積極作用。高標準選聘法律顧問團隊參與制訂審查重大行政決策和行政執法工作，全年局法律顧問共審查規范性文件、重要協議、重要方案等共101份。我科公職律師經授權出庭處理“中山工信”微信公眾號侵權糾紛案1件，勞動人事糾紛案件1件，均調解結案。

　　（四）堅持嚴格規范公正文明執法。

　　一是持續推進落實行政執法“三項制度”。全面使用行政執法“兩平臺”辦理案件，全年辦結行政許可337宗，行政檢查76宗，行政處罰2宗，均未出現被申請行政復議和被提起行政訴訟的情況。開展內部案卷評查，對年度行政執法案卷全面進行檢查，總結反饋2021年全市行政執法案卷評查具體情況，完善執法卷宗管理。

　　二是嚴格落實“雙隨機、一公開”監管制度。本年度“雙隨機、一公開”檢查工作共出動人員95人次，車輛35臺次，隨機抽取檢查對象目標38個，對17家無線電發射設備使用單位開展了無線電頻率臺站使用檢查；牽頭聯合市市場監管局對21家無線電發射設備銷售主體開展了銷售備案檢查工作。

　　三是探索開展“包容審慎行政執法”制度。2022年7月31日省工業和信息化廳印發了《廣東省工業和信息化廳減免責清單》，我局在門戶網站上予以轉發公示并直接使用。

　　積極探索推行非現場監管方式，邀請市司法局行政執法“兩平臺”非現場執法系統技術人員現場授課。充分利用信用中山等信用信息平臺，科學分析信用信息數據，開展運用公共信用綜合評價結果相關工作，對監管對象實行分類分級精準化監管。對誠信守法的監管對象，適當降低抽查比例和頻次，減少對其正常生產經營的影響；提供容缺受理、優先辦理等便利服務，在申請產業扶持資金時予以優先推薦。對失信違法的監管對象，適當提高抽查比例和頻次，按照相關產業扶持資金管理辦法規定，限制其申請產業扶持資金。

　　四是提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。今年我局開展了兩場法治講座，第一場講座圍繞公司法，第二場講座圍繞密碼法，進一步提高了全體干部職工的依法行政能力。今年我局組織全體公職人員登錄廣東省學法用法考試平臺參加年度學法考試，全員通過考試，優秀率為100%。此外，通過邀請市司法局行政執法“兩平臺”執法系統技術人員授課、組織執法人員線上執法培訓、局內部實地執法檢查、為執法人員更換全國統一執法證等，著力提升執法人員執法水平。

　　（五）全面推進政務公開，自覺接受監督。

　　我局著力提升局網站的信息發布、網上辦事和公眾互動功能，加強網站信息公開的時效性。2022年公開各類政府信息1482條，其中，中山市工業和信息化局網站556條、“中山工信”微信公眾號926條，信息擇優推薦至中山日報、南方日報、學習強國等媒體。2022年召多場開新聞發布會，在助力做好制造業數智能化轉型發展、宣傳特聘人才政策等方面，現場宣傳政策措施，解答疑惑。

　　2022年共承辦人大建議和政協提案共136件。其中，主辦建議7件，重點提案2件，主辦提案24件，會辦建議31件，會辦提案72件。內容涵蓋了制造業高質量發展、產業集群建設、數智化轉型等促進我市工業和信息化發展的各個方面。局黨政主要負責人領辦了重點提案1件，人大建議1件，全程參與部署交辦、溝通商辦、協調督辦、答復審核和實效評估等建議提案辦理各環節。

　　（六）深入推進普法活動，提高法治社會建設水平。

　　一是開展“送法進民企”活動。為縱深推進民法典普法進企業工作，推動民法精神融入企業法治文化，宣傳“法治是最好的營商環境”，我局聯合市司法局、市律師協會走進坦洲鎮，開展律師進工業園區專項惠企活動，為企業宣講民法典和技術改造政策，幫助民營企業健全內部管理制度，開展一對一的法治體檢，防范法律風險，化解矛盾糾紛。

　　二是推進“誰執法誰普法”工作。按照國家、省和市“八五”普法規劃要求，我局積極開展各類普法宣傳活動，如執法人員在執法過程中向無線電發射設備銷售商現場解讀《中華人民共和國無線電管理條例》等法規，介紹無線電發射設備銷售備案平臺操作流程，現場派發無線電知識宣傳手冊，提高銷售商依法經營意識。積極做好《保障中小企業款項支付條例》等法律法規宣傳解讀和相關培訓，借助“中山工信”公眾號等網絡新媒體，加強法律援助和咨詢服務，增強中小企業風險防范和維權意識。

　　三是開展“誰服務誰普法”工作。安排業務骨干到各鎮街與企業面對面交流，圍繞企業最關心的政策，細致解析重點條文，積極回應企業提出的問題。選取最受企業歡迎的場次，采用“線上直播+線下宣講”模式開展，擴大宣講覆蓋范圍。全年惠企政策系列宣講會共開展9場，惠及1200余家企業。

　　三、存在問題及整改落實情況

　　針對上年度我局法治建設考評存在“執法結果公示及時率為90%，未達到100%”的問題，我局高度重視，排查出執法人員使用行政執法“兩平臺”系統操作不當等原因造成公示不及時，立即帶頭整改，加強對執法人員的培訓和監督，邀請市司法局行政執法“兩平臺”系統技術人員現場授課，深度講解用戶操作手冊、現場演示執法過程并答疑解惑。整改取得一定成效，目前本年度執法結果公示及時率達到100%。

　　四、下一度推進法治政府建設主要安排

　　（一）繼續做好規范性文件的管理工作。積極完成市政府和市司法局部署的有關規范性文件制定、匯編工作，全面梳理我局規范性文件管理工作。對于超過有效期的規范性文件及時予以清理，確保政府規范性文件的嚴肅性和有效性。

　　（二）進一步規范行政執法行為。嚴格落實行政執法“三項制度”“雙隨機、一公開”等制度，及時準確完整地記錄并公開執法信息。落實執法全過程記錄責任，完善行政執法卷宗的制作。嚴格執行公布的局重大行政執法決定法制審核清單，落實法制審核主體責任，推動形成權威高效的行政執法體系。落實法律顧問制度和工資律師制度，指導各科室出臺規范性文件或實施重大行政執法行為、簽訂經濟合同等事項時提供法律意見。

　　（三）大力營造法治化營商環境。貫徹落實市委、市政府關于法治建設的工作部署，推進“八五”普法工作，加快優化法治化營商環境，奮力建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區，為推動中山實現高質量崛起貢獻工信力量。

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