登錄
根據市委統一部署，2023年5月18日至7月31日，市委第二巡察組對市工業和信息化局黨組開展巡察。2023年9月26日，市委巡察組向市工業和信息化局黨組反饋巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
市工業和信息化局黨組高度重視巡察整改工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，切實把落實巡察整改作為檢驗擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，堅持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，努力實現以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡察整改實際成效推動工業經濟高質量發展。
（一）統一思想認識。局黨組在市委巡察組反饋巡察意見后，第一時間召開專題會議，研究部署巡察整改工作。要求全局黨員干部切實提高政治站位，深刻認識開展政治巡察的極端重要性和現實緊迫性，準確把握市委關于巡察整改的政治要求，聚焦巡察組指出的工作短板、存在問題和薄弱環節，不回避、不遮掩，不講條件、不找理由，不推卸責任、不敷衍了事，以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措，不折不扣、有力有序推進巡察整改落地見效。召開巡察整改專題民主生活會，局領導班子及其成員對照市委巡察反饋意見，認真組織學習研討，深入開展談心談話，廣泛征求意見建議，嚴肅開展批評和自我批評，深刻挖掘問題根源，研究制定整改措施。通過一系列學習，局黨組進一步深化思想認識、提高政治站位，確保巡察整改始終對標對表習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，切實增強做好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
（二）強化組織領導。局黨組切實履行主體責任，加強組織領導和工作統籌，發揮示范帶頭作用，強化巡察整改責任落實。迅速成立局黨組書記擔任組長的市工業和信息化局黨組落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組，制定整改方案和整改臺賬，聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在基層貫徹落實、群眾身邊腐敗問題和不正之風、基層黨組織建設等3個方面，逐條逐項分析研究反饋問題，明確整改內容、整改目標、責任主體及整改時限。局黨組書記堅決履行第一責任人職責，以上率下、靠前指揮，堅持親自抓、抓具體、抓落實，主持召開局黨組會議、專題會議18次，統籌謀劃、研究部署巡察整改工作；領辦重難點整改任務。黨組其他成員嚴格落實“一崗雙責”，主動認領任務，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，督促指導分管領域落實整改任務。黨組書記和班子成員帶頭到企業和工業園區調研，實地了解項目建設、生產運行和園區規劃建設等情況，協調解決企業實際困難和問題。通過層層傳導壓力，一級抓一級，把整改責任壓實到崗、傳導到人，形成局黨組統攬整改全局、各科室（機構）分工負責，上下聯動、群策群力、合力攻堅的工作格局。
（三）提升整改實效。局黨組強化跟蹤問效，加強重點督查，確保巡察整改零遺漏、全覆蓋、出實效。逐項對賬銷號，要求各科室（機構）指定專人負責臺賬工作，做到一個問題、一套班子、一個方案、一冊檔案，定期跟蹤各科室（機構）整改工作進度，整改到位一項、銷號一項。強化跟蹤督辦，要求局機關黨委、機關紀委加強日常監督，緊盯責任單位，嚴把時間節點，逐條對賬檢查，對集中整改進度緩慢的事項，向牽頭科室（機構）發送整改提醒，推動問題加快整改落實。堅持開門整改，主動接受各方面監督，積極聽取市紀委監委駐局紀檢監察組關于巡察整改工作的意見建議，進一步完善整改舉措。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在基層貫徹落實方面。
1.系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。
（1）堅持用黨的創新理論武裝頭腦指導實踐。
一是嚴格執行“第一議題”學習制度。整改以來，局黨組共開展“第一議題”學習23次，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述、習近平總書記就推進新型工業化作出的重要指示精神等，制定落實學習計劃，規范做好學習記錄。制定進一步落實黨組織會議“第一議題”學習制度的工作指引，明確落實政治理論補學、政治要件閉環落實、加強督促檢查等7項具體要求。
二是切實推進黨組理論學習中心組學習制度化、長效化。整改以來，局黨組理論學習中心組圍繞“深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述，習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神，以及黨章黨規關于民主生活會的規定要求”“深入學習領會習近平法治思想”等主題開展專題學習7次。每次學習聚焦主責主業充分開展自學和研討交流，時間不少于半天。每次學習至少提前2天預通知時間安排，若統計預定時間能參加學習的領導班子成員不足三分之二的，及時調整學習時間。
三是扎實開展主題教育。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，認真實施“周安排、月調度、定期評估”閉環管理機制，堅持理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等重點措施有機融合、一體推進，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了扎實成效。充分發揮領導班子成員領學促學示范作用，舉辦3期共7天的局領導班子讀書班，領導班子成員圍繞習近平總書記就推進新型工業化作出的重要指示精神，習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要指示等主題，結合工作實際開展集中研討交流。認真落實局領導班子帶頭講黨課制度，局黨組書記帶頭，領導班子全體成員在全局或分管領域、所在支部講授“準確把握‘六個必須堅持’扎實推進新型工業化”等專題黨課5次。
四是持續健全政治要件閉環落實機制。將新華社、人民日報、“學習強國”學習平臺等權威媒體發布以及市委、上級有關部門印發、傳達的習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為政治要件第一時間納入臺賬，2023年全年納賬120項。嚴格落實對賬督辦、逐項盤點、定期檢視要求，督促各承辦科室（機構）按期高質高效落實政治要件辦理任務，形成政治要件學習、宣傳、貫徹、落實和上報的工作閉環。
（2）全面貫徹新發展理念。
一是認真學習和踐行新發展理念。局黨組堅持準確全面貫徹新發展理念，深入學習領會習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的重要指示精神，習近平總書記就推進新型工業化作出的重要指示精神，習近平總書記關于推動高質量發展重要論述和習近平生態文明思想等內容，牢牢把握高質量發展的正確導向。安排相關科室負責同志列席黨組會議，一同研究貫徹落實意見。
二是深入實施綠色制造。統籌發展與綠色低碳轉型，加快產業結構優化升級，大力推進工業節能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產改造，提升綠色低碳技術、綠色產品、服務供給能力，致力構建工業綠色低碳轉型與工業賦能綠色發展相互促進、深度融合的現代化產業格局。修訂工業綠色發展項目資助實施細則，擴大支持范圍，加大支持力度。2023年，新增6家企業入選國家相關部門綠色工廠，14個產品入選綠色設計產品，新增45家清潔生產注冊企業，96家企業通過清潔生產審核評估驗收。目前，累計18家企業被國家相關部門認定為綠色工廠，6家企業被認定為綠色供應鏈管理企業，66個產品被認定為綠色設計產品；共建成1家省級節水標桿企業，57家市級節水型企業。
三是加快工業互聯網安全保障體系建設。以企業為核心，從夯實設備和控制安全、提升網絡設施安全、強化平臺和工業應用程序安全等方面，指導企業筑牢工業互聯網安全防護基礎。遵循體系化和系統化思維，推動工業互聯網安全防護工作“關口前移”。開展重點企業工控安全自查及檢查工作，完成42家重點工業企業工控安全自查，形成19家企業數據分類分級目錄。聯合電信運營商對83家重點工業企業開展工控安全檢查，指導企業對發現的工控安全問題整改。在中秋、國慶等重要節假日實行全部鎮街工業企業信息安全每日零報告制度，完成工業企業信息安全保障工作，構建工業互聯網安全保障體系。
四是加強局內部網絡安全管理。成立市工業和信息化局網絡信息安全工作領導小組和市工業和信息化局數據安全工作領導小組，完善局網絡安全管理制度體系。開展局各科室（機構）計算機網絡安全檢查和局政務信息系統信息安全檢查，督促各科室（機構）進一步加強日常網絡安全管理。
2.認真貫徹落實工業高質量發展決策部署。
（3）科學謀劃產業發展布局。
一是認真學習領會習近平經濟思想。局黨組會議專題深入學習領會習近平總書記就推進新型工業化作出的重要指示精神，習近平總書記在推動長江經濟帶高質量發展座談會上的重要講話精神，對標對表黨中央決策部署，明確主要目標任務，制定具體實施路徑。
二是完善產業發展政策體系。堅持實體經濟為本、制造業當家，研究制定“堅持制造業當家推進高質量發展工作方案”，提出中長期制造業高質量發展的工作目標和具體舉措。對標廣東省培育發展“10+10”戰略性產業集群、深圳市發展壯大“20+8”產業集群，立足中山實際、展望未來，以產業生態思維，重點規劃打造以新能源、生物醫藥與健康、新一代信息技術、智能家電四大產業為引領的現代產業集群“十大艦隊”。牽頭開展“十大艦隊”產業集群調研，借助國內外知名智庫、產業研究機構力量，深入分析調研中山產業集群發展現狀、面臨機遇和挑戰，梳理鏈主企業與重點企業、重點發展項目、招商引資靶向企業等“三個清單”，形成一系列調研報告。出臺新一代信息技術、高端裝備等重點產業集群專項行動方案，“一群一策”推動重點產業鏈條化集群式發展加速向價值鏈高端邁進。制造業對經濟增長的支撐作用進一步增強，2023年，全市規上工業增長6.1%，增速排名全省第7；先進制造業增加值、裝備制造業增加值和高技術制造業增加值占規上工業增加值占比分別達50.1%、34.4%和16%；工業投資增長47.3%，占全市固定資產投資的比重約為39.3%，增速排全省第2；產業集群“十大艦隊”總產值超7000億元，其中智能家電、新能源、現代農業與食品、光電光學等4個產業集群產值實現兩位數增長。
三是廣泛開展調研。2023年，局領導帶隊先后赴北京、蘇州、無錫、福州、泉州等地，開展新興產業培育和傳統產業轉型調研，學習借鑒先進地市經驗做法。開展領導干部常態化走訪服務工業企業活動，局領導掛點聯系各鎮街、十大主題產業園區、重點企業，帶領各科室每周至少半天走訪企業，每季度開展工業經濟穩增長調研，收集了解企業生產經營情況、困難、訴求、建議，將企業反映的數字化智能化改造、技術改造、用工用地等需求和建議反饋至各部門跟蹤處理并在相關政策中吸納采用。
（4）推動企業做大做強。
一是加快企業數字化轉型。成立中山市數字化智能化轉型工作組，構建“1+4+N”政策體系，打造平臺支撐和賦能體系，大力推動企業數字化轉型。2023年，規上工業企業數字化轉型覆蓋率達56%，排名全省前列；推動152家百企攻堅企業完成階段性建設，取得數字化評測三級以上成績。中山入選省級中小企業數字化轉型城市試點，獲得省專項資金支持。試點示范取得突破，1家企業榮膺全球智能制造領域最高榮譽“燈塔工廠”；共認定10家市級數字化示范工廠、15個示范車間、10個標桿示范項目，為不同行業、不同規模、不同轉型階段的企業提供對標樣本，以點帶面推動廣大中小企業數字化轉型。
二是推動優質企業加快發展。修訂促進制造業龍頭骨干企業加快發展相關政策，優化認定標準，調整專項獎勵檔次，加快培育一批規模大、創新能力突出、具備產業生態引領作用的制造業龍頭骨干企業。實施領軍企業和龍頭骨干企業“雙培育”計劃，“一企一策”支持2家領軍企業扎根中山做大做強，認定24家制造業龍頭骨干企業，6家龍頭骨干培育企業。5家次企業納入省戰略性產業集群重點產業鏈“鏈主”企業名單，入選企業數量位列全省第3。16家企業入選2023年廣東企業500強榜單。出臺推動中小微工業企業高質量發展相關政策，從財政支持、科技創新、數智化改造、用地、優享服務等方面全維度支持專精特新企業做大做強做優。2023年，新增國家級“小巨人”企業11家，省級單項冠軍企業9家，省級專精特新中小企業326家，創新型中小企業568家，累計共有“小巨人”企業28家，專精特新中小企業771家，創新型中小企業1506家，均排名全省前列。
三是推動小微企業上規模。2023年，先后3次召開全市性小升規工作推進會，宣貫小升規政策措施，交流各鎮街在穩經濟、促上規、挖潛力的經驗和做法。局領導帶隊，多次前往重點鎮街開展“小升規”工作調研，跟蹤服務“小升規”重點培育企業，做實做細“小升規”工作。2023年，加大新升規和實現高成長的企業支持力度，獎補資金惠及企業超過1500家，規上工業企業數量接近5000家，排名全省第5。
四是提升惠企政策兌現效能。積極落實惠企政策精準推送、“免申即享”工作，提升兌現效能。涉企政策出臺后，及時在政府網站、政務新媒體和惠企政策平臺同步公開，著力解決企業政策獲取渠道不多、知曉度不高、申報不及時、解讀不準確等問題，推動惠企政策精準對接市場主體，實現惠企政策“即出即享”。加強惠企政策宣講，深入鎮街、企業、工業園區開展政策宣講超100場，惠及企業超6000家。聯合三大運營商、行業協會成立“數字化轉型政策走進產業集群”宣講團，加深政府部門、行業協會、平臺聯盟和企業間的溝通聯系，進一步營造良好的數字化智能化轉型發展氛圍。持續推進惠企政策“免申即享”工作，拓展“免申即享”服務范圍。2023年共有16項扶持資金項目納入“免申即享”事項清單，是2022年的1.23倍，資金兌付效率較2022年顯著提升。
（5）統籌謀劃產業園區建設。
一是加快建設十大主題產業園。堅持規劃引領，出臺主題產業園相關政策，對園區用地及產業進行規劃，確定園區開發模式和開發時序，為產業導入和開發建設提供重要支撐。建立十大主題產業園信息報送、運行監測、項目調度等工作運行機制，定期報送大型產業集聚區暨十大主題產業園建設進展。編印十大主題產業園在建基礎設施和產業發展項目航拍圖冊，全面展示項目建設進展成效。不定期召開工作推進會，推動解決岐江新城智慧港、深中合作創新區、新能源產業園等園區開發建設問題13項。圍繞園區主導產業開展產業鏈精準招商，推動一批智能電梯裝備制造、生物創新藥、新能源汽車熱管理、電器智能智造、智能家電研發等符合園區主導產業方向的核心高端項目落戶園區。2023-2025年，十大主題產業園計劃推進基礎設施項目169個、產業發展項目273個；2023年，共新簽約項目90個（其中億元以上項目70個），其中，49個優質項目已動工建設。
二是推進大型產業集聚區建設。修訂大型產業集聚區建設實施方案，按照集約、適度、相對集中連片原則，劃定新的大型產業集聚區范圍紅線圖和起步區紅線圖。強化資源要素保障，獲得省大型產業集聚區專項資金支持，以實收資本注資至園區開發公司。建立項目督促通報機制，每周更新項目工作進展，協調解決項目推進中存在的問題。2023年，推動大型集聚區新動工工業項目160個。
三是加快省級工業園建設。有序推進省級園區認定工作，2023年以來，推動廣東省中山南朗產業園（省產業園）、板芙經濟開發區（省級經開區）、岐江新城經濟開發區（省級經開區）3個園區獲批省級產業園，全市共有省級以上工業園6個；組織三鄉、三角、黃圃等鎮街積極申報省產業園，其中三鄉科技產業園、三角產業園申報認定省產業園材料已報送上級相關部門；火炬開發區的生物醫藥、光電及電子元器件和南頭、東鳳、黃圃三鎮的智能家電基地分別被認定為省特色產業園。組織相關鎮街召開省產業園申報工作座談會，邀請有關單位到會現場指導。全省產業園區提質升級現場學習交流會暨金融支持園區高質量發展專題對接交流會在中山召開，中山園區建設工作得到上級相關部門充分肯定。探索研究跨鎮街體制機制，成立產業園籌建前期工作專班，實行“領導小組+專班+平臺公司”管理體制，統籌園區發展規劃、招商等工作。
四是加強深中產業對接。搶抓省改革創新實驗區建設機遇，對標深圳“20+8”產業，規劃建設深中經濟合作區等一批深圳鏈主企業專業配套園區。加強與深圳市在生物醫藥、新一代信息技術、低空經濟、無人裝備等新興領域產業對接。吸引深圳多家行業領先的工業互聯網與數字平臺、優質企業進駐園區。推動深圳企業落地參與中山市中小企業數字化轉型城市試點建設，推動深圳創新設計行業資源及重點企業與中山產業集群組建產業生態，推動深圳“數字+”“設計+”賦能中山制造業轉型升級。市工業和信息化局在全市推進粵港澳大灣區建設工作2023年度的考核中獲評優秀等次。
五是完善項目落地服務機制。修訂中山市意向供地增資擴產項目準入相關政策，進一步下放項目準入審批權限至鎮街，推動項目準入審批提速，引導鎮街做好項目準入和落地服務工作。實行項目聯絡員制度，分片區做好從項目洽談到動工投產全流程跟蹤服務。2023年，新動工建設10億元以上項目18個，其中30億元以上項目3個、50億元以上項目2個。
3.充分發揮黨組領導作用。
（6）加快推進重點工業項目建設。
一是強化項目跟蹤服務。堅持一手抓新項目、一手抓在建項目，推動新項目加快動工、在建項目加快建設。建立計劃動工重點工業項目庫和在建重點工業項目庫，分片跟進800多個重點工業項目，與鎮街項目聯絡員日常保持緊密溝通，牽頭會同有關部門實時協調解決問題。2023年，新動工項目數量和投資總額同比分別增長101.7%、115.5%，平均每周有6-7個項目動工。通過定期溝通、走訪企業總部、實地調研項目和獎補支持等方式，推動重點項目加快落地建設。
二是強化項目統籌協調。聯合相關部門完善項目落地審批協同管理平臺，每周共享項目信息，及時跟進各類項目進展，協調解決項目土地規模、規劃報建等問題，推動項目落地提速。建立調度項目跟蹤臺賬，對調度項目做好跟蹤服務。
三是激發鎮街工作活力。下放意向供地增資擴產項目準入等事權及管理權，充分調動鎮街穩經濟促發展的積極性主動性，提高項目準入審批效率。完善重點工業項目推進評分指標體系，定期對鎮街項目動工率進行考核，督促鎮街加快推進項目建設。深入火炬區、小欖鎮、古鎮鎮、坦洲鎮等鎮街100多家企業走訪調研，及時了解項目推進存在問題，指導相關鎮街督促項目方加快建設進度，市鎮企三方合力推動項目早動工、早竣工。舉辦項目推進經驗交流現場會，各鎮街就項目推進、加快投資進行經驗分享交流，助推項目快動工、快納統。
（7）大力推進特色產業集群產業鏈協同創新試點工作。
一是推動企業實施智能化轉型升級。加強政策推廣，營造良好氛圍，圍繞中山五金、家電、燈具、板式家具等特色產業集群，先后在鎮街舉辦28場政策宣貫會，同時利用政務官網、媒體平臺等廣泛開展“一圖讀懂產業鏈協同創新政策”等線上宣傳。建立培育機制，提升跟蹤服務，借助簡化材料、容缺受理等措施，采用“先培育后入庫”模式，加快項目建設進度。堅持多措并舉，推進持續升級，結合省相關工作調整及業務實際情況，將協同創新試點工作與“數字化轉型百企攻堅”專項行動合并開展，加快中山制造業數字化、智能化轉型。截至2023年底，已推動300多家企業實施產業鏈協同創新轉型升級，新增推動517家、累計2773家規上工業企業數字化轉型。
二是完善項目驗收評審體系。為確保項目實施及資金使用與政策目標精準銜接，制定項目數字化智能化水平專家評審表、項目協同創新性專家評審表。其中，項目數字化智能化水平專家評審表重點對項目設備先進性、項目智能化程度、項目數字化程度以及項目效益達成情況進行評價，項目協同創新性專家評審表重點從技術協同（智能制造供應商服務情況）、金融協同（粵財擔保及分期付款情況）、知識產權創新、企業能力創新、產品服務創新等方面進行評價，為后續項目驗收評審提供量化依據。
三是加強政策銜接及資金保障。隨著中山市特色產業集群產業鏈協同創新政策由試點階段轉至延續階段，及時修訂政策獎補比例（資金來源）、擔保貸款要求、驗收評價標準等內容，優化中山市特色產業集群產業鏈協同創新部分政策內容，擇優扶持已入庫項目。
（8）嚴格專項資金使用管理。
一是健全專項資金管理制度機制。制定產業扶持資金內部審計管理相關政策，成立局產業扶持資金內部審計工作領導小組，進一步明確內部審計的工作流程、結果運用、責任追究等具體要求。特別圍繞審計、巡察發現的問題，舉一反三，對獲得專項資金的項目開展全面排查，保障財政資金的安全和有效利用。修訂工業發展專項資金管理相關政策，建立專項資金監督機制，對項目單位和專項資金使用進行定期或不定期檢查，重點檢查項目實施、專項資金使用，項目績效等情況。
二是加強項目績效管理。要求各資金使用科室科學制定績效目標，切實加強績效管理，嚴格把好項目驗收質量關和數量關。根據“雙隨機、一公開”原則，聯合鎮街定期實地核查項目建設進展和績效情況。落實項目完工評價制度，組織第三方機構對申報項目的投資和效益情況進行評價。
三是加強專項資金使用績效管理。配合省相關部門開展省級財政專項資金績效評價，配合市相關部門開展財政支出績效自評及部門評價工作，強化結果運用。定期開展重點項目績效監督工作，統計、分析、通報各業務科室項目預算執行情況，分析存在問題，提出工作要求，全面加強預算績效管理。
（9）提升黨組決策質量。
一是嚴格落實局黨組議事決策規則。局黨組會議“第一議題”重溫學習《中國共產黨黨組工作條例》，嚴格要求按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則作出決策，實行科學決策、民主決策、依法決策，領導班子成員對涉及重大決策事項的議題會前充分溝通、充分醞釀、充分思考，會上充分討論，提升黨組決策質量。
二是完善黨組議事決策機制。定期發布黨組會議預通知，提前收集黨組會議議題，確保會前充分溝通。加強對重大決策、易產生分歧事項的跟進，督促經辦科室（機構）逐一征求領導班子成員意見。
三是規范做好會議記錄和紀要。如實記錄每個參會人員發言的主要觀點和明確意見。嚴格落實會議記錄、會議紀要內部雙審核機制。黨組成員聯簽時，認真審閱發言觀點和意見。
4.嚴格做好意識形態工作。
（10）嚴格落實意識形態工作責任制。
一是筑牢思想基礎。2023年，局黨組會議共8次傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和黨中央決策部署，以及省委、市委工作安排，研究部署意識形態工作。局機關黨委（擴大）會議專題學習意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制，認真學習貫徹上級關于意識形態工作有關文件精神，全面領會新時代網絡意識形態工作的深刻內涵。強化案例警示教育，提升全局黨員干部網絡意識形態安全意識。
二是完善制度體系。修訂局黨組落實意識形態工作責任制實施方案，進一步完善意識形態會商研判、情況通報等工作機制，壓緊壓實意識形態工作責任制。理順網絡意識形態陣地建設和管理機制，明確由專責科室運維管理政務網站和微信公眾號。印發局信息發布管理制度，進一步完善政務信息發布流程，嚴格遵守信息發布“三審三校”。
三是加強意識形態工作專題調研。局黨組書記牽頭開展2023年意識形態工作專題調研，傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述及上級有關文件精神，聽取各黨支部、有關科室（機構）意識形態工作匯報，分析研判全局意識形態領域情況。
（11）加強宣傳陣地管理。
一是落實線上宣傳學習專欄設置要求。在局政務網站增設“學習貫徹黨的二十大精神”專欄，積極宣傳貫徹黨的二十大精神。在局政務微信公眾號增設“學習文庫”專欄，及時宣傳習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。
二是建設完善線下黨建宣傳陣地。指導下屬參公單位中山無線電監測站完成黨建宣傳陣地建設，加強黨的二十大精神學習宣傳。及時更新辦公場所、公告欄等宣傳資料，制定中山無線電監測站宣傳管理工作制度，規范落實宣傳管理工作。對局機關黨建宣傳陣地開展全面排查，及時更新宣傳展板和學習資料等內容。
三是加強巡網力度。嚴格落實信息發布審核制度，強化責任，規范流程，嚴肅紀律。督促責任科室每日檢查、不定期抽查局政務網站、微信公眾號已發布內容，確保信息內容真實、及時、準確、安全。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面。
5.落實全面從嚴治黨。
（12）強化主體責任意識。
一是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。制定局黨組領導班子及其成員落實全面從嚴治黨主體責任清單，黨組書記堅決扛起第一責任人職責，班子成員嚴格履行“一崗雙責”。
二是強化內控管理。調整局領導分工，分離財政資金的發放和內審職能，兩個職能科室分別由不同的領導分管。修訂《中山市工業發展專項資金管理辦法》，制定局產業扶持資金內部審計管理辦法，加強專項資金管理。開展2022年省市工業發展專項資金項目內部審計工作，對產業扶持資金項目申報、評審、公示、報批等各環節辦理流程進行全面審查，特別是針對健康醫藥、產業鏈協同創新、公共服務平臺等重點項目實現全覆蓋審查，進一步規范科室內部審核流程。
三是完善廉政風險動態監控機制。圍繞工作職責風險、制度機制風險、業務流程風險、外部環境風險等重點方面，先后2次開展廉政風險排查，逐科室（機構）排查風險點、制定防控措施，建立動態管理的廉政風險防控監督臺賬。
四是機關紀委自身建設。加強與市紀委監委駐局紀檢監察組工作聯動，積極參與市紀委監委駐局紀檢監察組工作會商、聯合監督、談話提醒等工作，形成同頻共振、同向發力、協作互動的工作機制。完成機關紀委空缺委員增補工作。
（13）扎實推進政治監督。
一是全面落實黨內監督責任。結合主題教育和紀檢監察干部隊伍教育整頓工作，通過局黨組會議、理論學習中心組學習會、“三會一課”等形式，深入學習習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，中央、省、市有關法律法規，進一步壓實黨內監督責任。
二是黨組加強對機關紀委工作的監督指導。局黨組會定期聽取局機關紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作情況、巡察整改階段性工作進展情況匯報，安排對局機關紀委干部開展提醒談話，督促履行職責。整改以來，局機關紀委書記先后3次、全年共5次牽頭召開機關紀委會議，研究部署機關紀委重點工作。局紀委紀委先后修訂機關紀委工作制度，制定局黨組成員巡察整改提醒談話計劃表、機關紀委巡察整改提醒談話計劃表、2024年機關紀委重點工作清單等，督促各科室（機構）按時保質完成整改任務；積極加強日常監督履職，主動開展談心談話，及時發出通報提醒，開展產業鏈協同創新項目驗收等實地專項檢查，列席工業發展資金審核委員會履行資金管理監督；加強與市有關部門溝通，向各業務科室提出工作建議。
三是抓實監督執紀工作。2023年，局機關紀委參加工業專項資金審核委員會51次，共審議3853個項目，切實加強項目評審專家抽取、政府采購、資金項目審核等程序監督。逐一排查信訪舉報，收到的信訪舉報件均已按規定程序辦結。
四是聯合開展監督檢查。局機關紀委聯合市紀委監委駐局紀檢監察組，通過“四不兩直”方式開展監督監察，赴相關企業開展中山市特色產業集群產業鏈協同創新項目驗收現場督查，開展公共服務平臺整改情況監督。
五是完善機關紀委工作制度。修訂印發局機關紀委工作制度，進一步明確監督、執紀、問責職責，推進政治監督具體化、常態化。
六是加強黨性教育。組織專題學習上級紀檢監察部門公開通報違反中央八項規定精神典型問題，觀看相關警示教育片。結合主題黨日活動，積極開展身邊榜樣學習，開展“賡續紅色電波精神、唱響新時代主旋律”無線電科普進校園、參觀中山市風清氣正干事創業圖片展、“推進新型工業化、加快建設制造強市”“致敬城市美容師”系列展、觀看《殷紅木棉》音樂劇等黨性教育活動。安排副處級干部參加中山市領導干部旁聽案件庭審活動，以案為鑒，嚴明紀法。
6.加強財政資金管理。
（14）加強對第三方機構監管。
一是復核項目相關情況。對相關企業提交的申報資料進行復核，并對第三方機構出具的專項驗收審計報告、審核報告以及相關評審專家等進行審查，對多發的技術改造專項資金退回財政部門。
二是規避第三方機構服務風險。要求各資金管理科室進一步加強第三方機構遴選工作，嚴格實行回避制度，保證項目專項審計、組織驗收和第三方核算等各個關鍵節點工作的相對獨立性。組織項目申報時，遴選2家以上第三方機構對全部項目分批進行審核，審核完成后再進行第三方機構間的交叉審核，進一步規避審核風險。
三是加強第三方機構遴選。印發局采購管理辦法，成立采購工作領導小組，明確若采用綜合評分方式進行采購，需組成采購評審小組，對響應供應商進行綜合評分，進一步規范第三方機構遴選工作。
四是提高第三方機構服務質量。明確要求各資金使用科室對第三方工作實施情況和業務質量進行綜合考核評估，加強對第三方服務質量監管與考核。組織相關會計師事務所集中開展項目審核要點培訓，明確工作流程和紀律要求，要求第三方機構對核算結果進行內部交叉審核。
（15）加強政策制定和執行。
一是加強政策前期調研。制定局政策文件全周期管理工作方案，把調查研究作為政策文件制修訂的基礎和前提，通過實地走訪、召開座談會等多種形式，全面了解部門、鎮街、行業協會商會、企業的訴求，學習借鑒先進地市的經驗做法，確保出臺的政策文件更具科學性、針對性和可操作性。
二是規范細化政策條款。按照“誰起草、誰負責”的原則，科學制定政策措施，嚴格文字把關，確保政策措施表述嚴謹、文字精練、準確無誤，提升政策設計和資金使用有效性。根據工作實際，對政策文件進行跟蹤評估，進一步優化政策條文，推動政策落地成效。
三是加強政策學習培訓。組織開展局黨組理論學習中心組（擴大）學法用法專題培訓會，結合案例對行政規范性文件制定主體、程序、內容、審核、備案、發布、實施后評估等內容進行全方位、立體化解讀，進一步強化經辦人員風險防控意識，提高經辦人員業務水平。
四是加大政策宣貫力度。根據惠企政策服務對象需求，結合實際情況，制定政策宣講年度計劃。深入鎮街、企業，按計劃組織政策宣講會，提高政策知曉率，幫助企業用好用足各項優惠政策。
五是強化政策符合性審查。指導各科室把好政策關，嚴格對照政策條款開展實質性審查，進一步提高政策執行質量。壓實鎮街屬地責任，提高項目申報質量。
（16）加強對共建公共服務平臺（企業）跟蹤問效。
一是開展公共服務平臺專項履約跟蹤問效評價工作。督促指導22家工業和工業互聯網類公共技術服務平臺，按照工業和工業互聯網類公共技術服務平臺認定管理辦法、項目資助實施細則等政策文件及有關協議，對平臺績效目標完成、運營管理、專項資金使用、目標達成等情況開展全面自查自糾。加強平臺單位績效管理，局領導帶隊到相關平臺公司開展督查，督促平臺單位開展自查自糾，提升服務質效。
二是健全制度建設。出臺《中山市工業互聯網與數字賦能平臺項目認定與獎勵實施細則》《中山市公共技術服務平臺資源池績效管理辦法》，從績效目標設置、日常考核、整改與動態管理、跟蹤服務等方面對平臺及平臺單位進行跟蹤問效。制定中山市公共技術服務平臺資源池績效目標（2023年試行版），完善平臺績效目標管理制度，提升平臺監管水平。加強公共服務平臺跟蹤管理，推動公共服務平臺提質增效。
（17）加強專項資金分配管理。
一是強化宗旨意識。局黨組專題學習習近平總書記關于堅持以人民為中心的重要論述，進一步強化宗旨意識。在制定產業政策、推進重大項目建設等工作中，深入了解基層、企業訴求，廣泛聽取意見建議。
二是強化專項資金分配。全面收集各業務科室資金使用需求，多次召開專項會議研究討論，堅持“統籌兼顧、突出重點、績效優先、擇優扶持”原則，科學制定專項資金預算額度分配方案。
三是強化采購流程管理。制定局采購管理辦法，成立采購工作領導小組，進一步明確使用財政性資金采購貨物、工程和服務的流程，加強對業務科室采購活動的監督和管理，嚴格遵守回避原則，提升采購行為的公平公正性。
四是防范資金使用風險。指導各科室全面排查專項資金使用風險，制定“進一步規范委托服務等事宜的采購流程”“落實回避制度、交叉審核”等防范措施。印發《關于明確申報市工業發展專項資金項目承諾事項的通知》，制定項目申報承諾書（模板），明確項目單位申報專項資金承諾事項。嚴格按照相關規定管理財政專項資金，進一步防范工作流程風險、崗位職責風險。
（三）聚焦基層黨組織建設方面
8.嚴格落實黨建主體責任。
（18）加強基層黨建工作。
一是壓實黨建工作責任制。集中整改階段以來，局黨組會議專題學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想，特別是習近平總書記對黨的建設和組織工作的重要指示精神，強化黨要管黨意識，進一步增強基層黨組織書記抓黨建的政治自覺，全面落實好基層黨建各項工作任務。局黨組會議定期聽取機關黨的建設和組織工作匯報、黨支部書記年度述職評議查擺問題整改落實工作情況匯報，研究部署機關黨建重點工作。局機關第一黨支部獲評2023年度市“五好”模范黨支部，中山無線電監測站黨支部被命名為2023年度市直機關“四強”黨支部。
二是建立黨建常態化問題收集機制。對上級點、自己查、下級提的問題建立臺賬清單，及時整改落實。
三是嚴格執行“三會一課”制度。黨支部結合工作實際制定“三會一課”年度計劃，定期梳理、跟蹤落實黨建重點工作。機關黨委每季度對支部“三會一課”情況開展監督檢查，發現問題及時督促提醒整改。
四是完善黨建工作制度體系。對照黨建工作最新要求，修訂局黨建工作制度，嚴謹文字表述，增加離退休干部黨建工作等有關內容。
（19）嚴格落實領導干部參加雙重組織生活制度。
一是加強黨章黨規學習，提高思想自覺。指導局機關各黨支部通過“三會一課”形式，組織領導干部認真學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規制度，進一步加強規范落實組織生活的自覺性。
二是加強統籌準備，完善領導干部參加雙重組織生活流程。指導局機關各黨支部加強統籌協調，精心謀劃開展“三會一課”和主題黨日活動，提前通知會議及活動時間、地點、內容等。局黨組成員把準角色定位，履行黨員義務，積極參加所在黨支部組織的主題教育、專題黨課、學習討論、廉政教育等學習活動，以實際行動帶動組織生活的開展。局黨組書記帶頭講黨課，其他黨組成員分別到所在黨支部帶頭講黨課，支委班子成員、普通黨員積極講“微黨課”，進一步深化理論學習效果。
三是加強跟蹤提醒，完善相關制度。局黨組將黨組成員落實雙重組織生活會制度列入主體責任清單，列入年度述職述廉的重點內容，局黨組書記帶頭落實，其他黨組成員認真落實。
（20）規范召開民主生活會和組織生活會。
一是筑牢思想基礎。局黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神，以及黨章黨規關于民主生活會的規定要求。
二是召開專題民主生活會。局黨組先后召開巡察整改專題民主生活會、主題教育專題民主生活會。會前，局黨組書記親自主持起草領導班子對照檢查材料，局黨組成員認真撰寫對照檢查材料，主動查擺問題，局黨組書記對黨組成員個人發言提綱進行嚴格審核把關。通過召開專題民主生活會，局領導班子及班子成員深入開展批評和自我批評，對查擺的問題和批評意見主動認領并制定整改措施，達到了紅臉出汗的效果，進一步嚴肅了黨內政治生活。
三是規范組織生活會程序。結合舉辦科級干部學習貫徹黨的二十大精神專題研討班，邀請市直機關工委業務骨干為局專兼職黨務干部講授機關黨建工作業務知識，進一步學習組織生活會相關規定要求。2024年1月，局各黨支部召開主題教育專題組織生活會，每名黨員深入查擺問題并開展自我批評，其他黨員提出相互批評意見，在此基礎上開展民主評議黨員工作。
四是規范黨支部會議記錄。指導各黨支部定期對會議記錄開展自查，局機關黨委每季度對各黨支部會議記錄開展檢查，督促如實、規范記錄支部會議的發言內容。
（21）加強對老干黨支部服務管理。
一是加強離退休干部服務管理。局黨組會議專題學習貫徹上級關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見等文件精神。增加1名熟悉老干工作的四級調研員協助局領導負責離退休老干工作。
二是完善離退休干部管理制度。研究制定局離退休干部服務管理辦法，進一步規范落實好離退休干部開展黨員活動、上門走訪慰問、解決特殊困難等政治待遇和生活待遇。
三是優化老干黨支部設置。完成各離退休老干黨支部換屆工作，結合換屆將黨員人數較少的老干黨支部予以整合調整，便于加強老干黨支部服務管理。
9.規范干部選拔任用工作。
（22）嚴格執行干部選拔任用規定。
一是加強干部選拔任用政策法規學習。專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等文件精神，準確把握干部選拔任用工作政策法規的精神實質和主要內容。
二是嚴格落實干部選拔任用程序。嚴格落實“凡提四必”要求，將干部人事檔案作為干部考察的重要依據，前移審核關口，在分析研判和動議階段，即開展審核，做到動議即審。在篩選符合資格條件干部名單時，落實雙人審核制，嚴格把好選人用人第一關口。加強與市紀委監委駐局紀檢監察組溝通，結合干部平時表現，充分征求意見。嚴格執行領導干部任職試用期制度，加強對試用期任職干部的管理和監督，進一步提高干部選拔任用工作的準確性。
三是完善干部選拔任用制度。制定局干部選拔任用操作指引、干部選拔任用紀實材料清單，進一步規范做好干部選拔任用工作。完善選人用人考察工作機制，進一步明確選人用人考察任務和工作流程。
四是加強業務培訓。安排組織人事科干部先后參加基層培養鍛煉干部經驗交流暨能力提升專題培訓班、2023年“從零開始學干部檔案”系列培訓班，貫徹全國、全省組織工作會議精神暨“組工學堂”培訓班，機構編制監督檢查法規制度和機構編制紀律專題培訓班等，加強學習干部選拔任用政策法規，不斷提升組工干部的綜合業務能力，確保在工作中認真貫徹執行。
10.嚴格規范干部人事檔案管理工作
（23）加強對干部人事檔案審核、管理工作。
一是加強政策學習。局黨組會議專題學習《干部人事檔案工作條例》《干部人事檔案材料收集歸檔規定》等文件精神，進一步明確加強干部人事檔案管理的工作要求。
二是完善干部人事檔案工作制度。研究制定局干部人事檔案管理辦法，進一步規范檔案材料收集、整理歸檔、查（借）閱、轉遞、審核等工作要求。
三是嚴格落實歸檔要求和歸檔范圍。嚴格按照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》要求，全面、準確、及時地收集干部人事檔案材料。局組織人事科與形成干部人事檔案材料的部門建立聯系、加強溝通，及時掌握干部人事檔案材料的信息，確保人事檔案材料及時歸檔。嚴格做好檔案散件材料的收集、登記和鑒別，及時歸入干部人事檔案盒，并按要求規范整理、裝訂入卷。
四是嚴格落實干部人事檔案審核、管理工作。深入開展干部人事檔案專項審核工作回頭看，重點審核“三齡兩歷一身份”，對審核發現的問題，開展調查核實，并按程序進行組織認定。按時收集各類散件材料，經鑒別無誤和登記后歸入干部本人檔案，確保檔案材料規范、準確、齊全，進一步規范檔案管理、審核要求，提高檔案工作質量。
三、對長期整改任務采取的舉措和取得的階段性成效
（一）嚴格審核項目入庫及驗收。
一是認真復核有關項目相關情況。加強與市有關部門溝通，梳理健康醫藥政策固定資產投資補貼專題申報條件，對“新建項目”備案要求和獎補資格進行明確。
二是修訂產業發展政策。推動出臺生物醫藥與健康產業高質量發展行動計劃（2024年），聚焦生物藥、化學藥（含仿制藥）、現代中藥、醫療器械等優勢領域以及細胞與基因、合成生物、腦科學、核藥等未來領域（“4+4”重點發展領域），通過統一產業發展平臺、制定專項扶持政策、提升科研平臺能級、推動載體設施建設等工作任務，實現產業聚集度進一步提高，產業競爭力進一步增強。
三是壓實業務科室審核責任。印發中山市工業發展專項資金管理辦法（2023年修訂），明確鎮街三級審核，局各業務科室至少兩級以上審核，進一步加強對專項資金項目入庫及驗收的監管力度。
四是嚴格落實內部審計制度。對2022年獲得省市工業發展專項資金項目開展內部審計，圍繞審計、巡察發現的問題，對產業鏈協同創新項目、健康醫藥、公共服務平臺項目實現全覆蓋審計。
五是持續推動“免申即享”工作。修訂局惠企政策“免申即享”實施方案、惠企政策“免申即享”工作流程規定，提高資金兌付時效性、準確性。
下一步，完善項目驗收審核機制。制定項目協同創新性專家評審表、項目數字化智能化水平專家評審表等，保障驗收項目符合政策目標。按照最新審核標準，完成相關獲獎補項目的復核驗收，確保項目實施、資金使用與政策精準銜接。配合省市相關部門盡快明確省級財政資金退款流程，并通知相關企業完成退款操作。
（二）加強干部隊伍建設統籌謀劃。
一是壓實黨組選人用人主體責任。專題學習習近平總書記關于做好選人用人工作的重要論述，進一步強化嚴把干部選拔任用關的政治自覺。堅持正確選人用人標準，加強干部隊伍建設統籌謀劃。下一步，結合新一輪機構改革，整合科室職能，開展內部交流輪崗，優化干部隊伍結構。
二是加強年輕干部培養力度。開辟多種渠道，采取多種方式，挖掘、引進優秀年輕干部。堅持“引進來”和“走出去”相結合，加大年輕干部培養力度，推薦年輕干部到上級部門、基層鎮街參與工改、治水、巡察等重點任務或專項工作實踐鍛煉，為年輕干部成長搭建平臺。
四、下一步工作計劃
目前，巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來，市工業和信息化局黨組將繼續以鍥而不舍的韌勁和馳而不息的精神，持續鞏固拓展巡察整改成果，進一步增強黨組領導作用，進一步提高管黨治黨水平，進一步提升基層黨建質量，努力實現以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡察整改實際成效推動中山制造業高質量發展。
（一）聚焦政治建設，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，持續深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國的重要論述，習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，教育引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活，教育引導黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）聚焦“兩個責任”，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。
認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，不斷完善一級抓一級、層層抓落實的工作格局，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，持之以恒正風肅紀反腐，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅持不懈糾“四風”樹新風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固風清氣正的政治生態。加強干部隊伍建設，扎實開展黨紀學習教育，堅持全方位管理和經常性監督相結合，增強紀律觀念和規矩意識，努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化工信干部隊伍。堅持嚴管和厚愛相結合，落實“三個區分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。扎實推進基層黨建三年行動計劃，持續深化模范機關創建，努力把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。
（三）聚焦成果運用，全力推進巡察整改工作走深走實。
堅持目標不變、標準不降、力度不減，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當持續推進巡察整改工作，對已完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，防止問題反彈回潮，進一步鞏固和深化整改成果；對取得階段性成果并將持續推進的整改任務，嚴格按照整改方案，加大整改力度，持續跟蹤督辦，推動整改到位。針對巡察反饋問題和工作中出現的新情況新問題，舉一反三、由點及面，努力將“當下改”與“長久立”結合起來，探索建立管根本、利長遠、重實效的長效機制，切實把巡察整改成果轉化為推動制造業高質量發展的強大動力。
（四）聚焦主責主業，奮力開創中山新型工業化發展新局面。
圍繞省委“1310”具體部署，聚焦市委“八大重點”爭一流、創一流，堅持實體經濟為本、制造業當家，開拓創新、擔當作為，奮力開創中山新型工業化發展新局面。在抓貫徹、謀發展上奮力突破，持續推動市委、市政府工作部署落地見效；在抓產業、添動力上奮力突破，持續推動產業基礎高級化、產業鏈現代化；在抓項目、建平臺上奮力突破，持續推動有效投資關鍵作用進一步發揮；在抓創新、促升級上奮力突破，持續推動制造業智能化、綠色化、融合化發展；在育企業、優環境上奮力突破，持續推動民營經濟中小企業激發蓬勃活力；在學思想、強黨性上奮力突破，在推進中國式現代化的中山實踐中不斷勃發新氣象、干出新業績。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年5月11日至25日（共計15日）。聯系電話：0760-88260286（工作時間）；郵政信箱：中山市東區松苑路1號市政府大樓437室市工業和信息化局黨組巡察工作領導小組辦公室（信封上注明“對中共中山市工業和信息化局黨組關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528400；電子郵箱：bgs0760@126.com。
中共中山市工業和信息化局黨組
2024年5月11日
中山市人民政府辦公室主辦 中山市信息中心承辦 聯系方式 網站地圖
粵ICP備11005604號 網站標識碼4420000052
粵公網安備 44200002442868號
建議使用1024 X 768分辨率，IE8.0以上版本瀏覽器瀏覽本站
