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近年來，隨著無線電技術應用的快速發展，手機、藍牙耳機、對講機、無人機等無線電發射設備被廣泛使用于社會生活的各個領域。目前，我國通過無線電發射設備型號核準、進關核準、核發無線電臺（站）執照及事中事后監管等措施，實現了對無線電發射設備生產、進口、使用環節的管理。但在市場流通環節缺乏有效的監管手段，市場上仍有大量“黑廣播”“偽基站”等非法無線電發射設備在銷售。
為從源頭上防止和減少無線電干擾、維護空中電波秩序，2016年修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》（下稱《條例》）在無線電發射設備型號核準制度基礎上，增加了無線電發射設備銷售備案的有關規定，并增設了相應的行政處罰，在銷售環節加強對無線電發射設備經營主體的監督管理。
一、什么是型號核準？
自1999年6月1日起，中國信息產業部強制規定，所有在中國境內銷售及使用的無線電組件產品，必須取得無線電型號的核準認證。為了加強對進口和生產無線電發射設備的管理，凡向中華人民共和國出口的無線電發射設備，或在中華人民共和國境內生產(含試生產)的無線電發射設備，均須持有經國家無線電管理機構對其發射特性進行型號核準后核發的《無線電發射設備型號核準證》，并在出廠設備的標牌上須標明型號核準代碼（CMIIT ID）才能上市銷售。通俗地說，只有帶有我國無線電發射設備型號核準代碼的無線電發射設備才可以在我國國內銷售和使用的無線電發射設備。
除低功率、短距離無線設備，下列產品都需要進行無線電發射設備型號核準：公眾移動通信設備、 無線接入系統、專網設備、微波設備、衛星設備、廣電設備、2.4GHz/5.8 GHz無線接入設備、短距離無線電設備、雷達、其他無線電發射設備等 。
凡銷售應當取得型號核準的無線電發射設備的，都應當辦理無線電發射設備銷售備案。按照《條例》第四十四條規定：“除微功率短距離無線電發射設備外，生產或者進口在國內銷售、使用的其他無線電發射設備，應當向國家無線電管理機構申請型號核準。”無線電發射設備型號核準目錄在工業和信息化部行政許可結果公開系統中公布。
二、在哪做銷售備案？
為加強無線電發射設備管理，規范無線電發射設備銷售備案的實施及監督管理，切實維護空中電波秩序，根據《中華人民共和國無線電管理條例》和相關法律法規，工信部印發《無線電發射設備銷售備案實施辦法(暫行)》。《辦法》明確，國家無線電管理機構對全國無線電發射設備銷售備案工作進行監督指導，建立全國統一的無線電發射設備銷售備案信息平臺，推進銷售備案的網上辦理及備案信息的管理、公示、查詢等工作。
無線電發射設備銷售備案信息平臺遵循高效、公開、便民的原則，兼顧了經營主體申報、無線電發射設備監管和社會公眾查詢等需求。市場經營主體在信息平臺上進行申請、變更、新增、撤銷、注銷等快速填報，實現辦理銷售備案“一次不跑”。通過國家層面共享型號核準數據和公民身份、工商注冊登記信息，信息平臺能自動核驗備案信息。無線電管理機構可以實時掌握各地無線電發射設備銷售情況，為事中事后監管提供重要依據。此外，社會公眾無需注冊登記就可以實時查詢附近已備案數據，為購買合規的無線電發射設備提供參考。
三、銷售備案有什么要求？
（一）備案時限
《辦法》規定，銷售無線電發射設備的，應當在開始銷售之日起10個工作日內通過信息平臺向其注冊地的省級無線電管理機構辦理銷售備案手續，并對備案信息的真實性負責，接受有關部門依法實施的監督管理。備案信息應當包括經營主體信息和銷售設備信息。
（二）備案要求
《辦法》明確，經營主體首次申請備案，省級無線電管理機構在收到備案材料后，對材料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內通過信息平臺向其發放備案主體編號和所對應的二維碼。銷售無線電發射設備應當在實體經營場所或網絡銷售平臺標明備案主體編號或所對應的二維碼。
（三）注銷要求
《辦法》明確，有下列情形之一的，經營主體應當及時通過信息平臺辦理備案注銷：終止無線電發射設備銷售業務的；營業有效期屆滿的；營業執照被依法吊銷或企業法人已辦理注銷登記的；法律、法規、規章規定的其他情形。
（四）備案公示
《辦法》明確，無線電發射設備銷售備案經營主體名稱、統一社會信用代碼、設備信息等有關情況應當通過信息平臺向社會公眾公開。
（五）違法責任
《辦法》規定，銷售應當取得型號核準的無線電發射設備未辦理銷售備案的，省級無線電管理機構應當依據《中華人民共和國無線電管理條例》第七十七條規定責令改正，拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
《辦法》還規定，省級無線電管理機構應當加強對無線電發射設備銷售備案情況的監督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，隨機抽取被檢查對象，隨機選派檢查人員，及時向社會公布抽查情況和檢查結果。在監督檢查中發現有提供虛假備案材料行為的，省級無線電管理機構應當責令限期改正；拒不改正或逾期未改正的，由省級無線電管理機構通過信息平臺向社會公布有關情況。此外，無線電管理機構及其工作人員對涉及商業秘密和公民個人隱私的信息有保密的義務。
（無線電管理辦公室 供稿）
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