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　　12月19日，中國共產黨中山市第十五屆委員會第五次全體會議召開。市委書記郭文海強調，這次全會是我們聚焦高質量發展，昂首闊步向中山現代化建設進軍的大會；是我們立足新起點、搶抓新機遇、奮進新征程，奮力推動中山新一輪大改革大開放大發展的大會。全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，把握時與勢，匯聚智與力，以無比堅毅的改革意志、一往無前的進取精神，奮進在新一輪大改革大開放大發展的“春天里”。

　　會議聽取了郭文海代表市委常委會所作的報告。市長肖展欣傳達了省委十三屆二次全會精神。

　　會議指出，過去一年，全市上下深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，以“敢問路在何方”的堅定果敢，直面前進路上的一切困難問題矛盾，將“轉作風、再出發、開新局”貫穿始終，堅持只要有利于發展就大膽改、大膽闖、大膽試，用行動將聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，書寫在中山大地上，全力推動轉作風、低效工業園改造、水污染治理“三大攻堅戰”打開新局面，制造業高質量發展邁出新步伐，營商環境改革取得新突破，民生福祉得到新提升，成功獲批省級改革創新實驗區，打贏多起疫情防控阻擊戰。奮斗成果來之不易，拼搏歲月令人動容。中山干部隊伍是一支有覺悟、有情懷、有擔當、有血性、有戰斗力的隊伍，全市黨員干部群眾企業家，每個人都是中山發展的奮斗者、貢獻者。

　　會議強調，要堅持與時俱進，推進大改革大開放，全力建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區。一是以改革引領深中融合互動發展。要搶抓“雙區”建設和深中通道即將通車的重大歷史機遇，全面實施“東承、西接、南聯、北融”一體化融合發展大戰略，聚焦營商環境、產業、交通、創新、社會治理和公共服務、規劃等六個方面，全方位學習對接深圳等先進城市，深化營商環境改革“頭號工程”，打造市場化法治化國際化一流營商環境。二是著眼高質量發展認真謀劃一批引領型、集成式改革。要深化市直管鎮體制改革，一方面要充分認識到鎮街仍然是中山經濟發展的主戰場、主陣地，堅定不移地放權、賦能、減負；另一方面要看到鎮域經濟存在行政資源、經濟資源、產業資源碎片化的弊端，進一步打開格局，通過改革走出新路，在行政區劃不調整的前提下，打破鎮街之間的邊界藩籬，跨鎮街謀劃產業布局和產業空間。要謀劃破解土地瓶頸的集成式改革，通過探索土地集約節約利用改革，解決各類土地歷史遺留問題。要加快推進混合所有制改革，支持引導民營資本、集體資本、國有資本、外國資本投資。要深化社會治理領域改革，推動網格化管理平戰切換。三是銳意開拓全面擴大開放。要立足服務和融入新發展格局，打通經濟循環堵點，更高效率實現內外市場聯通。要依托龍頭企業行業，錨定現代產業發展方向，組建新“十大艦隊”揚帆啟航、走向世界。要貫徹落實好“五外聯動”組合拳，推動外貿、外資、外包、外經、外智齊發力。要充分發揮港澳臺僑的作用，共同書寫中山大開放新篇章。四是以內通外聯的交通體系支撐大開放格局。要積極融入“軌道上的大灣區”，拓展中山與周邊五大國際機場和五大國際港口的交通鏈接，謀劃推動神灣港打造成為五千噸級港口，完善市內“四縱五橫”高速公路網絡，確保各鎮街15分鐘內接駁深中通道。

　　會議強調，要堅持實體經濟為本、制造業當家，堅定不移推動制造業高質量發展。 一是堅定不移打贏打好低效工業園改造攻堅戰，重塑高質量發展的產業空間。要在今年拆除整理1.3萬多畝的基礎上，乘勢而上啃下低效工業園改造“硬骨頭”。要把低效工業園改造與打造現代主題產業園、水污染治理、農村高質量發展等結合起來，把握重點、有序推進。要制定政策鼓勵房地產用地轉為工業用地，嚴格限制“工改商住”。要著眼于降低工業成本、連片改造、招引大項目，大膽探索“工改”新模式新路徑。二是盤活整合產業空間大招商，構建市鎮聯動、全市動員的大招商格局。要探索通過國企統租統管、合作招商等方式統籌閑置工業廠房，把民營產業園納入招商地圖。要高標準編制產業規劃，大力招引成長潛力大的科技創新企業。要把招商引資作為“一把手工程”，市鎮聯動“一盤棋”招商。三是堅持改造提升傳統產業與培育新興產業兩手抓，加快構建現代產業體系。要大力推動傳統產業數字化智能化轉型，鼓勵龍頭企業帶動上下游中小企業“抱團轉型”。要加快培育戰略性新興產業，密集出臺一批產業扶持政策。要鼓勵企業科技創新，提高科技成果轉化和產業化水平。要實施龍頭企業、骨干企業培育工程，分門別類、“一企一策”支持企業做大做強。

　　會議強調，要堅持物質文明和精神文明協調發展，全力爭創全國文明典范城市。一是廣泛踐行社會主義核心價值觀，在全社會廣泛凝聚正能量、弘揚新風尚。二是實施美麗中山建設三年行動，加快打造大灣區一流的城鄉環境。要理順城鄉管理機制，堅決打破“兩把掃帚”現象，出臺新的“門前三包”政策，實施“三邊”“四化”專項行動，動員群眾“自己的家園自己建、自己管”。要系統謀劃、科學規劃城市更新，讓老街區不老、老街區再青春。三是實施文化興城三年行動，加快打造大灣區人文新地標。要項目化、清單化推進孫中山故里旅游區、香山古城、香山名人館建設，謀劃“文旅+”特色優勢品牌，讓中山深厚的文化底蘊看得見、摸得著。　　

　　會議強調，要大力實施鎮村高質量發展工程，促進城鄉區域協調發展，扎實推動共同富裕。一是積極探索片區統籌發展。要堅決打破行政區劃界限，推動產業片區布局，探索構建若干產業鮮明、集約高效、優勢互補的跨鎮街經濟片區，將“一鎮一品”“一鎮多品”發展成為“一片一品”“一片多品”。各片區要深入謀劃、明晰產業定位，加快片區內公共資源、服務、力量整合，推動教育、醫療衛生、水廠、污水廠等公共服務配套片區布局，遏制低水平的重復建設，全面提升片區服務能力水平。二是大力推動鎮域高質量發展。要加快改善鎮域公共服務設施、市政公用設施、環境基礎設施、產業配套設施，打造完善的服務圈，不斷提升鎮域綜合承載能力，努力培育更多全國百強鎮、千強鎮。三是全面推進鄉村振興。要加快構建現代農業產業體系，以黨建引領鄉村振興，以文化賦能鄉村振興。 四是大力實施“強中心”工程。要完善中心城區功能配套，全面提升城市空間形象和環境品質，提高中心城區首位度。五是讓發展成果更多惠及民生。要提振消費信心，堅持就業優先，抓好教育、醫療、衛生等民生實事，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中山、法治中山。　　

　　會議強調，要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，持續營造風清氣正政治生態和干事創業社會氛圍。一是始終把政治建設放在首位。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。二是鍛造擔當作為、敢啃“硬骨頭”的中山鐵軍。要樹立選人用人正確導向，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的高素質專業化干部隊伍。三是扎實推動人才工作高質量發展。要優化人才評價標準和使用機制，打造人才干事創業的大平臺，營造尊重人才、呵護人才、包容人才的濃厚氛圍。四是建強上下貫通、執行有力的嚴密組織體系。要堅持大抓基層的鮮明導向，踐行“一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟”，讓黨旗在改革發展穩定的主戰場上高高飄揚。五是堅定打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持教育、管理、監督并重，持續深化重點領域腐敗治理，推動巡察審計常態化制度化。

　　會議以電視電話形式開至各鎮街。市委委員、市委候補委員出席會議。