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政策文件：港口鎮建設工程招投標“評定分離”實施細則（試行）

　　港口鎮于2023年4月20日印發了《港口鎮建設工程招投標“評定分離”實施細則（試行）》（中港府〔2023〕5號）（中港府規字〔2023〕2號）。現就《港口鎮建設工程招投標“評定分離”實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）解讀如下：

　　一、制定背景

　　為切實維護工程建設項目招標投標的公開、公平、公正和擇優，進一步提高招標投標效率和工程質量水平，為了使我鎮在招投標評定分離工作中有章可循，港口鎮根據中山市深改委印發的《中山市推進建設工程招投標“評定分離”改革的實施方案》（中山深改委〔2022〕2號）、《中山市房屋市政工程服務類招標評定分離工作指導規則（試行）》（中建通〔2021〕104號）以及招投標相關法律法規，結合港口鎮實際情況制定了該《實施細則》，就“評定分離”模式定義、適用范圍、招標文件內容要求、開標、評標、定標、監標等作出規定。

　　二、形成過程

　　中山市港口鎮城市建設和管理局自2022年10月啟動《港口鎮建設工程招投標“評定分離”實施細則（試行）》文件的起草，在綜合對比吸收了火炬開發區、翠亨新區等已試行評定分離模式鎮街的規范文件后，形成了《港口鎮建設工程招投標“評定分離”實施細則（試行）》征求意見稿，10月15日在港口鎮政府政務網站對《實施細則》進行為期一個月的掛網公示。公示結束后，港口鎮召集各有關單位召開專題會議，對《實施細則》進行研究，城市建設和管理局綜合會議意見與建議，整理形成了《港口鎮建設工程招投標“評定分離”實施細則（試行）》（第二次征求意見稿）并再次征求有關部門意見，根據各有關部門反饋情況，城市建設和管理局再次形成第三次征求意見稿向各有關部門征求意見。2023年2月24日，召開港口鎮公平競爭審查工作部門聯席會議，通過了合法性審查和公平競爭審查。會后，廣東國融律師事務所出具外部合法性審查法律意見，市司法局港口司法所出具內部合法性審查意見。3月，港口鎮召開黨委會議集體審議通過形成定稿，并以中港府辦〔2023〕5號、中港府規字〔2023〕2號文印發至各單位部門執行。

　　三、基本內容

　　以港口鎮行政事業單位、鎮屬企業為建設主體，依法必須公開招標的工程項目采用評定分離的，適用本實施細則。

　　一是明確資格審查要求。《實施細則》明確由招標人自行組建3人或以上單數的資格審查委員會成員完成資格審查工作。

　　二是明確評標委員會組建要求。《實施細則》明確評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。

　　三是明確評標方法。《實施細則》明確招標人可根據項目實際，自主確定采用定性評審或定量評審，具體的評標方法應在招標文件中明確。

　　四是明確定標擇優因素。《實施細則》明確除價格因素外，招標人在擇優時應重點考慮投標人實力、科技創新能力、投標人信譽、信用記錄、擬派團隊管理能力與水平等因素。

　　五是明確定標委員會組建規則。《實施細則》明確定標委員會由招標人負責組建，人員數量為7名或以上單數。定標委員會應當在定標會上推薦定標委員會主任。招標人的法定代表人或者主要負責人參與定標委員會的，由其直接擔任定標委員會主任。

　　六是明確招標監督小組組建要求。《實施細則》明確招標人應當在招標公告發布前，組建招標監督小組，人員由行政事業單位在崗人員（不得為臨時聘用人員或者已外借人員）組成，人數為3人或以上單數。

　　中山市港口鎮人民政府

　　2023年4月24日