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政策文件：中山市人民政府關于印發中山市促進小微企業高質量發展九條的通知

　　一、編制背景

　　促進小微企業轉型升級、做大做強，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行新發展理念，推進高質量發展的重要舉措，對全市經濟穩增長、調結構、促轉型具有重要意義。為支持小微企業發展，有效擴大“四上”企業個體總量，

　　為進一步激發市場主體活力，推動經濟高質量發展，我市于2022年7月4日印發規范性文件《中山市促進小微企業高質量發展九條》（中府〔2022〕63號，中府規字〔2022〕10號，以下簡稱《九條》），自2022年7月4日起實施。

　　二、主要內容

　　《九條》包括兩大方面9條措施，具體如下：

　　第一方面，通過資金扶持或誠信加分獎勵等措施促進小微企業做大做強

　　（一）加大培育企業入庫力度。一是對2021年度、2022年度新納入統計聯網直報名錄庫（以下簡稱“入庫”）的規模以上工業企業，上規后連續2年留在統計聯網直報名錄庫內（以下簡稱“在庫”），且未享受過高成長中小企業項目獎勵的，每家獎勵10萬元。二是對2022年度、2023年度新入庫的限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業和規模以上服務業企業，上規后連續2年在庫的，每家獎勵5萬元。三是對2021年后新入庫、主營業務收入不低于3000萬元，連續在庫2年（含）以上且入庫后未有退庫記錄的資質等級以上建筑業企業給予一次性10萬元獎勵。在2022年7月1日后，建筑業企業資質首次晉升為施工總承包特級或設計綜合甲級資質的，給予500萬元的獎勵；首次晉升為施工總承包一級或設計行業甲級或工程監理綜合資質的，給予300萬元獎勵。在2022年7月1日后，建筑企業資質首次晉升為專業承包一級的，給予誠信加分50分；工程監理企業首次晉升為工程監理專業甲級的，給予誠信加分50分；工程設計企業首次晉升為工程設計專業資質甲級的，給予誠信加分50分。

　　（二）促進在庫企業效益提升。一是對新升規后第二年仍在庫、營業收入增長10%-20%（含20%）的工業企業獎勵10萬元；營業收入增長20%以上的工業企業，獎勵20萬元。對升規后第三年仍在庫、營業收入連續兩年增長10%-20%（含20%）的工業企業獎勵10萬元；營業收入連續兩年增長20%以上的工業企業，獎勵20萬元。二是對新上規上限后第二年在庫且營業收入增長10%-20%（含20%）的限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業以及規模以上服務業企業獎勵8萬元；營業收入增長20%以上的企業，獎勵10萬元。對上規上限后第三年在庫且營業收入連續兩年增長10%-20%（含20%）的企業獎勵8萬元；營業收入連續兩年增長20%以上的企業，獎勵10萬元。三是對建筑業企業上一會計年度入統的建筑業產值每1000萬元給予誠信加分10分，但最高不超過100分。鼓勵建筑業企業積極依法繳納稅款。以上一會計年度在中山市內依法納稅總額（包括企業所得稅、增值稅及其附加稅費）為基數，年度增長量每100萬元給予誠信加分10分，但最高不超過100分。年度納稅總額超過100萬元（含100萬元）的企業，中層以上（含中層）的管理、技術人員可享受本市戶籍居民同等購房待遇。

　　（三）強化數字化賦能。大力發展數字化智能化制造，推廣運用大數據、云計算、工業互聯網、物聯網、人工智能、5G、區塊鏈等新一代信息技術，改造提升傳統產業。對認定的數字化智能化示范車間項目給予最高200萬元獎勵，對認定的工業互聯網標桿示范項目給予最高100萬元獎勵。

　　第二方面，通過優化服務推動小微企業高質量發展

　　（四）加強融資服務。落實助保貸政策，在政策有效期內，給予符合條件的上規上限企業貼息補助。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構開發符合新“四上”企業特點的專項金融產品，優先提供授信額度。用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具，實施好兩項直達貨幣政策工具接續轉換，支持轄區銀行機構著力擴大普惠金融覆蓋面。持續增加首貸戶，加大對新“四上”企業的信貸資源傾斜力度。促進轄區銀行機構加快數字化轉型，強化貸款定價能力，提升新“四上”企業金融服務便利度，降低企業融資成本。

　　（五）加強用工幫扶。深入了解新“四上”企業用工需求，按產業類別組織專場招聘會，促進校企對接，協助解決企業用工問題。加強企業員工技能培訓，鼓勵新“四上”企業定期組織內部員工技能培訓，開展技能等級認定工作，提升技術人員技能水平，打造具有一流技術人才和具有良好素質的現代“工匠”隊伍。

　　（六）提供入學服務。各鎮街根據當地實際，對新“四上”企業人才子女就讀義務教育階段學校研究出臺傾斜性政策措施，按企業對當地的經濟貢獻依申請給予入學名額支持。

　　（七）優化服務配套。建立和暢通政企溝通常態化機制，狠抓穩企安商、惠企扶企政策落地，幫助企業解決生產經營中遇到的突出困難和問題。鼓勵商協會加強對會內重點培育企業的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識、依法統計等方面輔導。

　　（八）減輕企業負擔。按規定落實有利于新“四上”企業發展的稅費優惠政策。優化用水用電用氣服務，簡化水電氣報裝程序。平穩有序推動新“四上”企業進入電力市場，鼓勵10kV及以上工商業用戶選擇市場直接購電，10kV以下工商業用戶通過電網企業代理購電。

　　（九）創新監管方式。對新“四上”企業實行包容審慎監管政策，采用預警提示、行政指導、行政告誡等柔性監管方式，實行“首違不罰”引導和督促企業依法經營，對符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。