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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持和鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高標準廠房的實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山市自然資源局

　　中山市工業(yè)和信息化局

　　2022年9月30日

關(guān)于支持和鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高標準廠房的實施細則

　　第一章　總　則

　　第一條　依據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號），結(jié)合中山實際情況，制定本實施細則。

　　第二條　實施原則。高標準廠房建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）盤活土地，保障效益。盤活土地資源，通過廠房加建、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理、分割轉(zhuǎn)讓等途徑，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。

　　（二）產(chǎn)業(yè)集聚，整合資源。分割轉(zhuǎn)讓高標準廠房應(yīng)用于引進政府鼓勵的制造業(yè)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)。通過進駐同類型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源集約利用,提高區(qū)域競爭力，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　（三）嚴格監(jiān)管，嚴控風(fēng)險。區(qū)管委會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓方、受讓方簽訂項目監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出強度、財政貢獻強度、違約責(zé)任等相關(guān)條款，對高標準廠房項目建設(shè)、分割轉(zhuǎn)讓、運營情況進行全流程監(jiān)管。

　　第二章　項目申報要求

　　第三條　項目開發(fā)主體。項目開發(fā)主體（即土地權(quán)利人）須是制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)主體可利用存量的工業(yè)地（土地登記用途為工業(yè)，土地使用權(quán)類型為出讓），通過新建廠房、廠房加建、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑建設(shè)高標準廠房。

　　第四條　項目建設(shè)指標與經(jīng)濟指標：

　　（一）建設(shè)指標。

　　1. 建設(shè)期限：項目應(yīng)在簽訂監(jiān)管協(xié)議書后半年內(nèi)辦理好規(guī)劃、施工許可手續(xù)；獲得施工許可證之日起一年內(nèi)竣工驗收（通過竣工驗收并完成驗收備案）；主要建筑設(shè)有大面積地下室，對工期要求較長的，可延長半年竣工驗收。

　　2. 投產(chǎn)期限：項目應(yīng)在竣工驗收之日起半年內(nèi)投產(chǎn)。

　　（二）經(jīng)濟指標。

　　1. 項目投產(chǎn)后年產(chǎn)出強度不低于4200元/平方米（建筑面積）。

　　2. 項目投產(chǎn)后年稅收強度不低于30萬元/畝（用地面積）且不低于120元/平方米（建筑面積）。

　　第五條　廠房技術(shù)指標：

　　（一）項目用地面積不小于30畝；

　　（二）建筑首層高度不低于6米，二層及以上樓層層高不低于4.5米；

　　（三）建筑樓面活荷載設(shè)計標準值不低于4KN/m²且須滿足入駐產(chǎn)業(yè)承重要求；

　　（四）工業(yè)用地內(nèi)的生產(chǎn)輔助建筑面積的總量不得超過總建筑面積的15%；

　　（五）容積率在2.0及以上，建筑密度不小于35%，層數(shù)在4層及以上，且?guī)ЧI(yè)電梯的高標準廠房，可按幢、層等為基本單元進行登記。按幢分割的，每個基本單元建筑面積不得少于2000平方米；按層分割的，每個基本單元建筑面積不得少于500平方米。

　　第六條　分割轉(zhuǎn)讓廠房及配套建筑應(yīng)用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目，受讓方須為在中山市注冊納稅且與轉(zhuǎn)讓方有產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系的企業(yè)。

　　第七條　用地批準文件或土地出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓的，不得分割及分割轉(zhuǎn)讓；約定分割及分割轉(zhuǎn)讓要求的，從其約定；無約定分割及分割轉(zhuǎn)讓要求的，均可按本政策執(zhí)行；土地或建筑納入“三舊”改造的，可按“三舊”改造相關(guān)政策執(zhí)行。

　　第八條　建筑分割時，只涉及土地使用權(quán)份額的分配，按土地使用權(quán)共同共有登記發(fā)證并注記，不得將一宗土地分割為多宗土地。

　　第九條　自持比例及時間。分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自持的工業(yè)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前工業(yè)功能確權(quán)登記的建筑面積比例不得低于30%，自持時間不少于15年；配套建筑的分割轉(zhuǎn)讓比例不得超過工業(yè)功能建筑的分割轉(zhuǎn)讓比例。

　　第十條　對于規(guī)模較大（地塊面積超過60畝）的地塊，由企業(yè)向有關(guān)職能部門申請，并經(jīng)市政府批準后，可分期建設(shè)、分期驗收。各期用地面積不小于30畝，每期的自持比例及時間均須符合第九條要求。

　　第十一條　廠房及配套建筑不得以任何形式預(yù)售；廠房及配套建筑轉(zhuǎn)讓后，5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。

　　第十二條　本細則出臺前報建的廠房，符合本細則要求的，可按本細則執(zhí)行。

　　第十三條　經(jīng)濟指標的核算按整宗地塊計算；建筑面積及占比指標的核算基數(shù)包括整宗地塊上蓋的存量建筑和新建建筑。

　　第三章　項目申報流程

　　第十四條　申報流程：

　　（一）項目單位與鎮(zhèn)街政府協(xié)商，并遞交項目策劃書。

　　（二）項目單位辦理規(guī)劃報建、施工報建、規(guī)劃條件核實。

　　1. 項目建筑方案設(shè)計。項目單位根據(jù)開發(fā)需要，委托設(shè)計公司按本細則要求進行設(shè)計。如國家、省、市相關(guān)的高標準廠房設(shè)計標準出臺或更新，還應(yīng)同時滿足相關(guān)的建筑標準、規(guī)范等要求。建筑方案須明確不動產(chǎn)單元劃分方案，明確自持部分、占比以及可轉(zhuǎn)讓部分，明確建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等屬于業(yè)主共有的部分。

　　2. 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可。項目單位按普通工業(yè)廠房報建流程辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、規(guī)劃條件核實等手續(xù)，申請表注明高標準廠房。規(guī)劃許可的審批部門復(fù)核設(shè)計圖是否符合本細則技術(shù)指標，并在審核通過后備注“高標準廠房項目”字樣。在規(guī)劃條件核實階段，項目單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，在房產(chǎn)圖中明確建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等屬于業(yè)主共有的部分，詳細注明各個不動產(chǎn)單元的面積明細（房產(chǎn)套內(nèi)面積、房產(chǎn)分攤面積、房產(chǎn)建筑面積等）。

　　（三）項目單位向項目屬地住建主管部門申請辦理竣工驗收。

　　（四）項目單位辦理不動產(chǎn)權(quán)首次登記。項目竣工驗收后，項目單位按建設(shè)工程規(guī)劃許可及規(guī)劃條件核實階段所明確的不動產(chǎn)單元劃分方案，結(jié)合監(jiān)管協(xié)議中的要求向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請首次登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在不動產(chǎn)證書附記項中注記首次登記時間。

　　（五）項目需分割轉(zhuǎn)讓的，項目單位和受讓單位應(yīng)共同與鎮(zhèn)街政府協(xié)商，并共同向不動產(chǎn)登記部門申請。不動產(chǎn)登記部門征求同級工業(yè)和信息化部門意見，征求意見時間不計入不動產(chǎn)登記辦理時限。申請須提交下列資料：

　　1. 不動產(chǎn)登記申請書；

　　2. 申請人身份證明；

　　3. 不動產(chǎn)權(quán)屬證書；

　　4. 轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

　　5. 稅費繳納憑證；

　　6. 產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系證明等其他文件。

　　（六）不動產(chǎn)登記機構(gòu)核算自持時限、再次轉(zhuǎn)讓時限，并在不動產(chǎn)證書附記項中注記限制轉(zhuǎn)讓的起止時限等。

　　第十五條　職責(zé)分工：鎮(zhèn)街政府負責(zé)與企業(yè)簽定監(jiān)管協(xié)議書，并按協(xié)議書內(nèi)容對項目進行全流程服務(wù)與監(jiān)管，擬定本鎮(zhèn)街全流程服務(wù)與監(jiān)管細則；市自然資源局負責(zé)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃驗線、規(guī)劃條件核實，參加項目綜合驗收，負責(zé)按協(xié)議書內(nèi)容辦理項目不動產(chǎn)首次登記與轉(zhuǎn)讓登記，核算自持比例、自持時限、再次轉(zhuǎn)讓時限；市工業(yè)和信息化局負責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街政府和企業(yè)簽定監(jiān)管協(xié)議書，負責(zé)廠房受讓方產(chǎn)業(yè)審核；項目屬地住建主管部門負責(zé)項目施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、項目綜合驗收等。

　　第四章　附　則

　　第十六條　市（鎮(zhèn)街）屬國有企業(yè)控股的非制造業(yè)企業(yè)利用存量或新出讓土地建設(shè)高標準廠房的，參照本細則執(zhí)行。

　　第十七條　本細則由市自然資源局、市工業(yè)和信息化局共同解釋。

　　第十八條　本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《關(guān)于支持和鼓勵高標準廠房和工業(yè)大廈建設(shè)的實施細則》（中山自然資函〔2019〕2355號）同時廢止。

　　《關(guān)于支持和鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高標準廠房的實施細則》解讀