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火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　現將《中山市殘疾人保障辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市殘聯反映。

　　中山市人民政府

　　2022年2月8日

中山市殘疾人保障辦法

　　第一章　總　則

　　第一條為維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條依法保障殘疾人的合法權益是全社會的共同責任。

　　禁止基于殘疾的歧視；禁止侮辱、侵害殘疾人；禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

　　第三條持有效《中華人民共和國殘疾人證》的中山市戶籍在冊殘疾人和符合殘疾評定標準的殘疾兒童，按照本辦法享受有關待遇。

　　本市戶籍殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》按照相關規定，享受本辦法殘疾人的相應待遇。

　　本辦法所稱困難殘疾人是指本市戶籍并持有效《特困人員救助供養證》《廣東省城鄉居民最低生活保障證》或《中山市低收入家庭救助證》的殘疾人。

　　本辦法所稱重度殘疾人是指視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾等級為一至二級的殘疾人或一至三級殘疾軍人。

　　第四條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）加強對殘疾人工作的領導，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，制定本行政區域的殘疾人保障和發展規劃及年度計劃，使殘疾人事業與經濟、社會協調發展。

　　市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）殘疾人工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人工作。殘疾人工作委員會成員單位應當每年向殘疾人工作委員會報告工作。殘疾人工作委員會辦公室設在本級殘聯。

　　市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）和有關部門應當密切聯系殘疾人，按照相關職責，做好殘疾人工作。

　　第五條市鎮（區、街道）兩級殘聯依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，協助政府做好有關政策、規劃的制定和行業管理工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務，動員社會力量，發展殘疾人事業。殘疾人專門協會代表本類別殘疾人利益，反映其精神和物質需求，針對其自身特點開展群眾性工作。

　　第六條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）將殘疾人事業經費納入本級財政預算，建立穩定的經費保障機制。

　　殘疾人事業專項資金主要用于殘疾人的康復、教育、勞動就業、文化體育、社會福利、無障礙環境等權益保障，由以下部分構成：

　　（一）政府財政撥款；

　　（二）殘疾人就業保障金本級留存資金；

　　（三）社會福利彩票公益金本級留存不低于20%；

　　（四）社會募集、捐款資金；

　　（五）國家政策允許范圍內獲得的其他資金。

　　殘疾人事業專項資金?？顚Ｓ茫邮茇斦?、審計等部門監督檢查。

　　第七條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）通過政府補貼、政府購買服務等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務的社會組織。鼓勵民營醫療康復機構開展殘疾人康復、托養、日間照料等服務項目。

　　享受政府扶持政策的殘疾人社會組織應當按照規定為殘疾人提供優惠服務。

　　第八條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）將殘疾人服務業納入政府公共服務體系建設規劃。

　　殘疾人服務設施建設規模應當與服務需求相適應，并納入當地重點建設項目和城鄉公益性建設項目，按照教育用地或社會福利用地、醫療用地形式，優先辦理用地手續，并在立項、規劃、建設經費等方面給予重點保障。

　　市殘聯會同有關部門制定殘疾人服務業管理政策和行業標準，提高殘疾人服務水平。

　　第九條鎮街、村（社區）按規定采取政府購買公益性崗位配備全日制殘疾人專職委員，專門負責轄區殘疾人服務工作，鎮街殘疾人專職委員享受本級政府雇員同等待遇，村（社區）殘疾人專職委員享受所在村（社區）居民委員會在冊正式工作人員同等待遇，專職委員管理按《中山市殘疾人專職委員管理辦法》（中山殘聯〔2020〕30號）實施。建立村（社區）殘疾人協會，各村（社區）殘疾人協會每年工作經費不少于5000元。所需經費由鎮街負責。

　　第十條市殘聯和市衛生健康部門成立殘疾評定專家委員會，共同確定本市的殘疾評定機構并報省殘聯和省衛生健康委審批。殘疾評定機構根據國家規定的殘疾標準，作出殘疾類別和殘疾等級評定結論。辦理殘疾人證不收取工本費，免收殘疾人評定費，對評殘機構每例補助100元，對困難殘疾人評殘必須的檢查費最高給予300元補助（低于300元，按實際支付費用給予補助），所需經費納入市殘聯部門預算。

　　鎮街殘聯負責受理辦證申請，市殘聯按照前款規定的評定結論核發《中華人民共和國殘疾人證》。

　　各級殘聯要協調衛生健康部門、殘疾評定機構，為行動不便且有辦理殘疾人證意愿的重度殘疾人提供便利的評殘服務，所需經費由鎮街負責。

　　　第十一條殘疾人的贍養人、撫養人、扶養人、監護人必須依法履行對殘疾人的贍養、撫養、扶養義務和監護責任。

　　殘疾人的親屬、監護人應當幫助殘疾人實現醫療救治、康復訓練、教育培訓、勞動就業、參與社會生活的權利，鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

　　第十二條鼓勵開展志愿助殘服務，為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教助學、出行幫助等服務。

　　報刊、廣播、電視和互聯網等媒體應當結合培育和踐行社會主義核心價值觀，加強殘疾人事業公益宣傳，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍。

　　第十三條鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發展能力，積極參與和融入社會。

　　第二章　預防和康復

　　第十四條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）應當建立健全殘疾預防體系，實行殘疾報告和殘疾人統計調查制度，以遺傳、疾病、意外傷害等主要致殘因素和高危人群為重點，開展以社區和家庭為基礎的預防工作，控制和減少殘疾發生。

　　第十五條衛生健康部門要推進婚前、孕前健康檢查和產前篩查，加強出生缺陷監測，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預機制。

　　衛生健康部門和殘聯要建立殘疾兒童篩查、殘疾預防干預信息共享制度，加強信息收集、監測和研究，監控殘疾的發生和發展。

　　第十六條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）和有關部門應當將殘疾人康復工作納入基本醫療衛生制度、基本社會保障制度和基層醫療衛生服務內容，建立健全以社區康復為基礎、專業康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務體系。完善殘疾人職業康復體系和工傷康復體系，大力開發各項康復服務，建立完善市、鎮街、村（社區）三級殘疾人康復服務體系。

　　第十七條　市及有條件的鎮街應當根據康復工作需求設立殘疾人康復中心。各鎮街公立醫院應當設立康復醫學科室，各鎮街依托各類醫療、康復、教育、社會福利機構和社區康園中心，利用社區資源設立康復場所，或者通過政府購買服務方式委托社會組織，為殘疾人提供便利、及時、有效的社區康復服務，所需經費由鎮街負責。

　　第十八條鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）應當根據轄區戶籍人口數和殘疾人康復任務及需求，按每人每年不低于6元的標準安排殘疾人社區康復經費。

　　第十九條有條件的殘疾人教育機構、殘疾人集中就業的企業事業單位、工療或農療機構、輔助性或者庇護性就業機構以及社區康園中心等社區康復機構，要根據實際需要配備康復專業技術人員，指導殘疾人康復訓練。

　　衛生健康、教育等部門和殘聯應當安排工作經費，采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法，提高康復技能。

　　第二十條 醫療保障部門按規定擴大基本醫療保險支付的殘疾人醫療康復項目范圍，將基本的治療性康復輔助器具納入基本醫療保險支付范圍。按照我市社會基本醫療保險有關規定，將醫療康復項目納入基本醫療保險，屬于基本醫療保險基金支付或部分支付的項目應由基本醫療保險基金按規定核付。

　　第二十一條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）應當完善殘疾人康復救助制度，對有康復需求的殘疾人提供康復訓練和輔助器具適配補助。根據經濟和社會發展水平適時調整補貼標準。殘疾人基本型輔助器具適配補貼所需經費納入市殘聯部門預算。殘疾人居家康復、精神病社區防治等殘疾人社區康復工作所需經費由鎮街負責，其中精神病社區防治康復經費由市殘聯通過殘疾人保障專項經費給予適當補貼。

　　第二十二條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）應當優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復工作，對0－6周歲殘疾兒童提供包括早期篩查、康復指導、醫療康復、輔助器具適配和康復訓練等內容的搶救性康復服務，并逐步擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，調整康復救助標準。所需經費納入市殘聯部門預算。

　　第二十三條市人民政府應當扶持殘疾人輔助技術和輔助器具研發、生產和推廣，促進相關產業發展。市、鎮街殘聯應當做好輔助器具供應、適配改造和維修等服務，讓殘疾人得到更好更優惠的便利服務。

　　第三章　教　育

　　第二十四條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）應當將殘疾人教育作為教育事業的組成部分，統一規劃，組織實施，使殘疾人教育事業與殘疾人教育需求相適應。將殘疾人特殊教育納入全民教育發展規劃和教育發展評價考核體系，制訂專項殘疾人特殊教育發展規劃，將殘疾兒童、少年教育分別納入學前教育和義務教育發展規劃，保障其享有平等接受教育的權利。

　　第二十五條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）應當按照國家和省的規定，保障特殊教育學校、特教班師資配備，為招收殘疾學生的普通學校配備專兼職資源教師。支持普通高等院校開辦特殊教育、康復專業或者開設特殊教育、康復課程，培養殘疾人教育、康復師資。有計劃地開展殘疾人教育、康復教師繼續教育培訓。教育部門要積極推進融合教育，實施義務教育的學校應當加強無障礙環境設施建設，接收能夠適應普通學校學習生活，且符合在本市就讀條件的殘疾適齡兒童、少年入學隨班就讀。有條件的學校應設置特殊教育資源課室，為殘疾兒童、少年提供方便和幫助。

　　本市戶籍殘疾兒童、少年不能適應普通學校學習生活的，

　　特殊教育機構應當接收，并通過在特殊教育機構寄宿入讀、送教上門等方式保障其接受義務教育的權利。鎮街教育部門必須在轄區內確定至少一家公辦或普惠制幼兒園作為殘健共融教育機構，推動融合教育工作落實到位。

　　普通高中、中等職業學校、普通高校、繼續教育機構應當加強對殘疾學生的服務，不得因殘疾而拒絕招收符合國家規定錄取標準的殘疾學生入學。

　　第二十六條特殊教育機構應當實行教育、康復訓練和職業訓練相結合，建立適合殘疾學生的課程體系、教學模式和評價標準，根據需要配備一定數量的康復專業技術人員，輔導殘疾學生開展生理功能、自理能力和勞動技能訓練。

　　第二十七條鼓勵和支持殘疾人職業教育發展，支持職業技術院校、開放大學等院校為殘疾人開展繼續教育和職業技能培訓。

　　第二十八條符合殘疾評定標準的殘疾兒童（入讀中山市特殊幼兒園非家庭經濟困難的殘疾兒童除外），符合廣東省學前教育資助政策條件的，可按規定申請學前教育資助。持有效殘疾證件的義務教育段、普通高中段、中等職業教育段、高等教育段（含本專科生、研究生）的殘疾學生，根據《關于印發〈廣東省學生資助資金管理實施辦法〉的通知》（粵財規〔2021〕1號）和《關于進一步健全學生資助政策體系的意見》（粵教助〔2020〕6號），符合廣東省學生資助政策，按規定可以申請相關學段學生資助。

　　第二十九條對因殘疾不能入學接受義務教育的兒童、少年，提供送教上門或其他適合殘疾兒童、少年特點的教育服務。

　　第三十條對考取全日制大專、兩年制專升本、本科、碩士研究生、博士研究生等教育的殘疾學生或通過自學考試、成人高等教育獲得中職（高中）、大專、本科學歷（或學位）的殘疾人，均給予一次性補助；對接受全日制博士研究生教育的困難家庭殘疾人或殘疾人子女，在讀期間每年給予一次性補助。所需經費納入市殘聯部門預算。

　　第三十一條  鼓勵和支持社會組織和個人開辦殘疾人特殊教育機構，為殘疾人教育捐資助學。

　　第三十二條鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教師和手語翻譯享受特殊教育津貼；從事特殊教育工作滿十五年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教師，可以繼續享受特殊教育津貼。

　　第四章　勞動就業

　　第三十三條本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位，應當按照有關法律法規的規定，履行扶持和促進殘疾人就業的責任和義務。用人單位安排殘疾人就業情況按規定納入省市信用信息共享平臺，列為企業履行社會責任內容，定期向社會公布。

　　用人單位應當按照不低于廣東省規定比例安排殘疾人就業。達不到規定比例的，應當按照上一年度用人單位安排殘疾人就業實際差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納殘疾人就業保障金。其中安排1名持有效《中華人民共和國殘疾人證》（一至二級）或者《中華人民共和國殘疾軍人證》（一至三級）人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。

　　第三十四條殘疾人就業保障金由用人單位所在地稅務機關負責征收。

　　用人單位應當按規定時限如實向所屬鎮街殘聯或殘疾人就業服務機構申報上一年度本單位安排殘疾人就業人數。未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。殘疾人就業服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數，并及時提供給保障金征收機關。

　　用人單位應當按規定時限向保障金征收機關申報繳納保障金。在申報時，應當提供本單位在職職工人數、實際安排殘疾人就業人數、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

　　人力資源和社會保障、殘聯等部門應當定期對用人單位實際安排殘疾人就業情況進行檢查，加強對各鎮街殘聯就業年審工作指導。

　　稅務機關應當定期對用人單位的保障金征繳情況進行檢查，發現用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳。對用人單位未按規定繳納保障金的，及時向財政部門提交，財政部門予以警告并責令限期繳納。

　　第三十五條以勞務派遣形式用工的，應當由派遣單位履行按比例安排殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定殘疾人就業保障金的繳納事項。

　　第三十六條殘疾人就業保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　財政、審計部門依法加強對殘疾人就業保障金征收、使用及管理情況的監督檢查和審計監督。

　　市委編辦、各鎮街組織人事辦公室，各級民政、人力資源和社會保障、市場監管、統計等部門，應當向殘疾人就業服務機構提供用人單位登記戶及在職職工人數等有關數據信息。

　　殘疾人就業服務機構、稅務機關應當就用人單位登記戶及在職職工人數、殘疾人就業保障金征收情況等建立殘疾人就業保障金數據共享機制。稅務機關應當將每年殘疾人就業保障金征收情況通報殘疾人就業服務機構。

　　第三十七條安排殘疾人就業的用人單位，應當與殘疾人簽訂一年以上勞動合同，并根據其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按照規定為其辦理社會保險，并按時足額支付工資。

　　安排殘疾人就業的用人單位、從事個體經營的殘疾人依法享受有關優惠政策。

　　政府在同等條件下應當優先購買集中安置殘疾人就業單位的產品或者服務。

　　第三十八條鼓勵民營企業、盲人按摩機構、工療或者農療機構、輔助性就業工場或者農場等用人單位集中安置殘疾人就業。

　　第三十九條政府投資或扶持開發的公益性崗位，同等條件下，優先安排失業和就業困難的殘疾人就業。有條件的市屬公辦醫療機構應當優先安排具備醫療按摩資格的盲人專業按摩人員就業。

　　第四十條鼓勵和支持殘疾人就業、創業，在證照辦理和稅費收取等方面，按規定給予便利和減免。扶持殘疾人自主創業，獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位；對成功介紹殘疾人到用人單位就業（用人單位與殘疾人依法簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險）的社會組織、民辦職業介紹機構、就業服務機構，每成功推薦1名殘疾人就業的享受300元補貼（1年內每名殘疾人只能享受一次職業介紹補貼），所需經費納入市殘聯部門預算。

　　對自主創業的殘疾人個體工商戶個人參加社會保險給予50%補貼，所需經費由鎮街負責。

　　對視力殘疾人依法經營面積在80平方米或以下的盲人保健按摩所，有關部門應當按照規定免收管理類、登記類、證照類的行政事業性收費，并依法給予稅費減免優惠；供水企業對每戶每月減免8立方米水費。

　　第四十一條鎮街殘聯應當保障殘疾人就業服務機構工作必需的專職工作人員，殘疾人就業服務機構應當為殘疾人組織開展免費的職業指導、職業介紹和職業培訓，為殘疾人就業和用人單位招聘殘疾人提供服務。

　　鼓勵社會力量開發、提供殘疾人輔助性就業項目。

　　鎮街每年安排工作經費，確保社區康園中心服務的正常運作，開展星級標準化服務。對在社區康園中心從事輔助性就業的殘疾人給予不低于20元/人·天的就業補貼，所需經費由鎮街負責。

　　對從事輔助性就業的殘疾人每月累計工作時間達到80小時，且月收入（輔助性就業機構發放的總收入）低于當年最低月工資標準的，給予300元/人·月補貼。所需經費由鎮街負責。

　　第四十二條鼓勵和支持殘疾人參加職業技能培訓和競賽。對參加殘聯部門組織舉辦的各類職業技能培訓并取得相應職業資格證書的殘疾人，可享受技能鑒定補貼；對參加社會開辦的職業技能培訓并取得相應職業資格證書的殘疾人，享受省技能晉升政策和相應的補貼外，可申請享受職業技能培訓補貼，所需經費納入市殘聯部門預算。

　　第五章　文化體育

　　　第四十三條市、鎮街、村（社區）應結合實際有計劃地建設殘疾人文化、體育、娛樂場地設施，積極創造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

　　　第四十四條公共文化、體育等活動場所對殘疾人提供優惠服務。殘疾人憑殘疾人證免費進入政府投資興建的公園、博物館、科技館、美術館、展覽館、圖書館和旅游景區等公共場所。對視力殘疾人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許1名陪護人員免費進入以上場所，并準予殘疾人乘坐的專用車通行。鼓勵社會舉辦的旅游文化體育經營單位，對殘疾人實行優惠措施。

　　第四十五條市級公共圖書館以及有條件的鎮街公共圖書館應當建立視障人士閱覽室或盲人閱讀專區，提供有聲讀物、盲文版書籍及閱聽設備供盲人閱讀。

　　第四十六條市、鎮街有關部門和殘聯應當組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦殘疾人文藝演出和殘疾人體育運動會，鼓勵殘疾人參加國際、國家、省和市的殘疾人文化、體育交流和比賽。市、鎮街殘聯要積極組建殘疾人文化和體育隊伍，開展必要的訓練排練活動。殘疾人在排練、集訓、演出和比賽期間，所在學校應當保留其學籍，所在單位應當保障其福利待遇不變。

　　第四十七條對在國際性、全國性、全省性殘疾人重大競技體育比賽和特殊藝術比賽中獲獎的殘疾人運動員和演職人員應參照省獎勵標準給予補貼，所需經費納入市殘聯部門預算。對參加市級舉辦的殘疾人文體賽事中獲獎的運動員和演職人員給予適當補貼，所需經費由鎮街負責。

　　第六章　社會保障

　　　第四十八條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）對生活有困難的殘疾人，應當通過多種途徑給予救助。殘疾人家庭符合最低生活保障條件的，給予最低生活保障。低收入家庭中，靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人，可按照有關規定向民政部門提出單獨納入最低生活保障。申請有困難的殘疾人，可以由其親屬或者監護人代為提出申請。

　　對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定贍養、撫養、扶養義務人均無履行義務能力的殘疾人，給予特困人員供養，按規定提供日常生活用品、日常照料、醫療保險資助、醫療費用救助和喪葬救助或推薦進入敬老院、福利院供養等。

　　對“一戶多殘”殘疾人家庭按規定給予生活補助，所需經費由鎮街負責。

　　第四十九條對低保、低收入家庭的殘疾人給予困難殘疾人生活補貼；對重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人給予重度殘疾人護理補貼，所需經費由鎮街負責，市民政局通過民政保障專項經費給予適當補貼。

　　對符合條件的重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人給予醫療救助；對本市生活無著的流浪乞討及走失殘疾人，鎮街給予臨時救助，所需經費由鎮街負責。

　　第五十條建立殘疾津貼制度，對本市戶籍殘疾人按每人每月不低于100元標準發放殘疾津貼，所需經費由鎮街負責。

　　第五十一條　全國助殘日期間，對本市戶籍殘疾人按每人每年200元標準發放節日慰問金，所需經費由鎮街負責，市殘聯通過殘疾人保障專項經費給予適當補貼。

　　第五十二條建立殘疾人特殊困難臨時救助制度，對突發重病住院或罕見病癥住院治療或發生火災、水災、交通事故、房屋倒塌等意外事故，造成家庭經濟困難的殘疾人，給予特殊困難臨時救助，所需經費納入市殘聯部門預算。

　　第五十三條鼓勵殘疾人參加社會保險，對參加城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險的困難殘疾人、重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人，由鎮街主動為其繳納基本保險費用，所需經費由鎮街負責。政府支持商業保險機構對殘疾人實施優惠保險費率，鼓勵開發適合殘疾人的補充養老、補充醫療等商業保險產品。

　　第五十四條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）應當建立健全以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的殘疾人托養服務體系。對6-60周歲生活不能自理的殘疾人實施居家托養，具體按《中山市殘疾人居家托養服務實施細則》實施。享受居家托養補助的不再享受重度殘疾人護理補貼。鼓勵有條件的鎮街對6-60周歲生活不能自理在機構中集中托養的殘疾人發放一定的補助。村（社區）按規定為符合條件的殘疾人提供助餐配餐等服務，所需經費由鎮街負責。

　　第五十五條民政、住房和城鄉建設等有關部門應優先落實和解決困難殘疾人家庭無房或居住危房的住房問題，對城區住房有困難的困難殘疾人家庭，優先安排公租住房，并按規定減免租金。對實施危房改造的困難殘疾人家庭給予補助。農村殘疾人申請宅基地，符合村鎮規劃和宅基地申請條件的，優先安排。

　　困難殘疾人家庭辦理房產登記過戶手續，自然資源、住房和城鄉建設等部門按規定減免有關費用。因建設規劃需征收殘疾人家庭房屋時，房屋征收部門應予以適當照顧。

　　第五十六條鐵路、公路、航運等公共交通部門和衛生醫療機構、公用事業單位，應當為殘疾人提供優先、優惠服務。

　　鎮街殘聯負責為殘疾人申請辦理免費乘坐公共汽車卡，殘疾人憑卡免費乘坐市內公共汽車。外市殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內公共汽車。

　　困難殘疾人家庭按規定享受市屬公有單位開辦的供水（電、燃氣）等費用50%優惠，并減免住宅有線電視收視費和管道燃氣安裝的人工費用。

　　第五十七條建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務、法律援助、司法救助等方面的工作，協調有關部門依法查處侵害殘疾人合法權益的行為。

　　法律服務機構對殘疾人申請追索贍養費、撫養費、扶養費、勞動報酬、最低生活保障待遇、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務，應當優先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當優先給予法律援助。

　　經濟困難的殘疾人因合法權益受到侵害，需要提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院和仲裁機構應當按照規定減免訴訟費和仲裁費，法院、檢察院按規定應當給予司法救助。

　　第七章　無障礙環境

　　第五十八條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）對無障礙環境建設進行統籌規劃，逐步完善無障礙設施。無障礙環境建設與改造，堅持城鄉統籌，統一標準。

　　住房和城鄉建設部門負責無障礙設施工程建設的監督管理工作。發展和改革、工業和信息化、公安、自然資源、城管和執法、商務、金融、通信、郵政等有關部門在各自職責范圍內，做好無障礙環境建設與管理工作。殘聯、殘疾人專門協會對無障礙設施建設、養護和管理提出的監督意見建議，有關部門應當及時處理。

　　第五十九條新建、改建、擴建城鎮道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區及酒店，應當符合無障礙設施工程建設標準，并設立國際通用的無障礙標志。已建成但不符合無障礙設施工程建設標準的，有關部門應當制定改造計劃并組織實施。現有大中型公共場所不方便殘疾人進出的通道，應當進行無障礙改造。公共停車場應當按國家相關標準為殘疾人設置專用停車位。

　　第六十條配套建設無障礙設施工程，應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收使用。新建的無障礙設施應當與周邊的無障礙設施相銜接。

　　第六十一條建設無障礙設施應當符合安全、適用和便利的基本要求，并按照國家和省有關規定標準建設。

　　大型公共建設項目無障礙設施在建筑設計方案審批或者竣工驗收時，有關行政主管部門和建設單位應當聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見。

　　客運船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具，應當按照國家和省、市的有關規定逐步達到無障礙設施的要求。

　　第六十二條任何組織和個人不得損毀、擅自侵占無障礙設施，或者擅自改變無障礙設施的用途。

　　無障礙設施的所屬權單位，應當加強日常巡查維護，發現安全隱患和故障及時排除，確保無障礙設施正常使用。

　　住房和城鄉建設主管部門應當建立巡檢制度，定期檢查無障礙設施使用狀況，對殘疾人使用不便的無障礙設施應當及時整改。檢查、整改無障礙設施時應當聽取殘疾人意見。

　　第六十三條大力推進住宅、社區的無障礙設施建設和改造，對生活自理有困難的殘疾人、有需求的家庭進行無障礙改造或無障礙設備安裝（輔助器具適配），保障其出行、生活、交流等方面無障礙，具體由鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）組織進行家庭住宅無障礙設施改造并按規定標準給予補助，所需經費由鎮街負責。

　　殘疾人家庭無障礙改造時，業主委員會或物業服務企業應當提供便利。

　　第六十四條市、鎮人民政府（區管委會、街道辦事處）將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，為殘疾人信息交流無障礙創造條件。政府門戶網站、政府公益組織網站和社會公共服務網站要達到無障礙網站設計標準，方便視力障礙者獲取信息。

　　鼓勵研發、推廣使用符合殘疾人無障礙交流需要的通訊技術和產品設備。

　　第六十五條大型、重點公共場所和風景區、公園的主要景點應當設立盲文簡介和盲人手摸模型。

　　面向公眾服務的重點服務行業應當推廣手語。

　　第六十六條報刊、電臺、電視臺等新聞媒體單位應當逐步開辟殘疾人專欄或者專題節目，電視新聞和其他影視節目應當逐步采用中文字幕和手語翻譯。

　　電信、互聯網等運營企業可以根據殘疾人的特點和需求，推出適合殘疾人使用的信息產品和符合殘疾人需要的無障礙業務服務。

　　第八章　法律責任

　　第六十七條殘疾人的合法權益受到侵害，本人及其親屬或者監護人可以向有關部門和殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權要求并協助有關部門或單位查處，有關部門或單位應當依法查處，并及時給予答復。

　　有關部門或單位對侵害殘疾人合法權益的行為不依法履行職責的，市、鎮街殘疾人工作委員會應當督促其依法處理，對無正當理由拒不履行職責的，建議有關機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以追責。

　　第六十八條侵犯殘疾人合法權益的，按《中華人民共和國殘疾人保障法》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關法律法規的規定處理。

　　第九章　附　則

　　第六十九條本辦法確定的殘疾人各類補貼補助、救助標準及發放方式，由市殘聯協商相關部門制定實施細則，相關補貼補助、救助標準應根據上級政策和社會發展情況及時進行調整。殘疾人、殘疾軍人不能重復享受本級政府的同類優惠政策。

　　第七十條本辦法自2022年3月1日起施行，有效期為5年?！吨猩绞袣埣踩吮Ｕ限k法》（中府〔2017〕48號）同時廢止。

　　《中山市殘疾人保障辦法》解讀