各村（社區）、有關單位：

　　《港口鎮打贏藍天保衛戰攻堅方案》業經鎮政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市港口鎮人民政府辦公室

2020年5月21日

港口鎮打贏藍天保衛戰攻堅方案

　　為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發〈廣東省打贏藍天保衛戰實施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號）和廣東省污染防治攻堅戰指揮部《關于全省決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》（2020年第1號）的要求，堅決打贏藍天保衛戰，切實提高我鎮大氣空氣質量，為改善中山市鎮大氣環境質量助力，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求，堅持新發展理念，統籌協調、指揮調度、科學分析、精準施策，以環境治理目標為導向，嚴格落實各項大氣污染防治攻堅工作，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏，樹立中山“北大門”形象，助力重振中山虎威。

　　二、工作目標

　　2020年全鎮空氣質量優良天數比例不低于90%，細顆粒物年均濃度控制在32微克/立方米以下，空氣質量達標，基本消除重污染天氣。實施協同減排，進一步減少主要污染物排放，全鎮二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）減排完成國家及省市有關“十三五”工作要求。

　　三、組織機構

　　成立港口鎮藍天保衛戰總指揮部，負責統籌推進全鎮大氣污染防治工作，成員名單如下：

　　總指揮：梁戰文（黨委副書記、鎮長）

　　副總指揮：蘇銳賢（副鎮長）

　　成  員：許策明（黨政辦），吳偉濤（農業和農村工作局），梁漢明（港口水利所），伍鑒輝（大南水利所），廖重慶（經濟發展和科技信息局），陳麗華（文體教育局），梁仲球（公安分局），鄭鞏（城管和執法分局），冼向敏（交通運輸分局），杜堅文（生態環境分局），周國慶（住房和城鄉建設局），鄭亮明（市場監管分局），陳炬洪（市自然資源局第一分局），楊德強（港口供電分局），馮北華（民主社區），吳庭炎（群眾社區），吳中明（群樂社區），吳永貴（勝隆社區），港口社區（梁旺蘭），陳春恩（西街社區），陳福全（石特社區），冼偉明（中南村），梁順洪（下南村）。

　　鎮總指揮部下設辦公室，辦公室主任由蘇銳賢同志兼任，常務副主任由生態環境分局杜堅文同志兼任，副主任由黨政辦、城管執法分局、住房和城鄉建設局、公安分局、交通運輸分局、港口水利所、大南水利所主要負責同志兼任，成員由鎮總指揮部組成單位和村（社區）主要負責人擔任,辦公室日常工作由生態環境分局承擔。村（社區）參照鎮方案成立相應指揮部或工作小組，指派專人落實工作。

　　鎮總指揮部每天通過港口鎮藍天保衛戰微信工作群轉發我鎮空氣質量情況及排名；原則上每個月召開一次全體會議，也可以根據需要召開，由總指揮或者副總指揮召集。鎮總指揮部辦公室原則上每個星期召開一次會議，也可根據要求召開。

　　四、職責分工

　　（一）鎮總指揮部職責。領導、統籌、協調、指揮推進大氣污染防治工作，著力解決大氣污染防治工作突出問題，消除影響我鎮空氣質量“黑點”，堅決打贏藍天保衛戰。

　　（二）鎮總指揮部辦公室及村（社區）職責。貫徹落實總指揮部部署，及時向鎮黨委鎮政府、市總指揮部反映、匯報各項工作任務開展存在的問題、工作進展；研究需提交鎮總指揮部全體會議審議或協調的事項；受理、收集大氣污染防治工作存在困難和問題，及時組織協調并做好跟蹤督促；研究擬訂大氣污染防治工作的政策建議，完成市、鎮總指揮部交辦的其他工作。

　　（三）主要任務分工

　　1．強化工業源整治。

　　（1）加強涉揮發性有機物（VOCs）排放企業檢查。杜絕違規使用油性涂料和油墨、密閉措施無效、末端治理設施不正常運作等各類違法違規行為，加強對企業排放情況進行抽樣監測。對已完成VOCs“一企一策”綜合整治的企業強化檢查，確保落實“一企一策”各項措施。加強對印刷行業（平印工藝、凸印工藝）、汽修行業（噴漆）行業、建筑行業（內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等）“油改水”實施情況執法檢查。（生態環境分局負責）

　　（2）加強鍋爐及工業爐窯檢查。嚴格執行中山市禁燃區政策，除熱電聯產發電機組外禁止所有鍋爐（爐窯）燃用煤、石油焦等高污染燃料，對違規企業按有關規定責令停產、實施整改。基本淘汰集中供熱管網覆蓋范圍內不能穩定達標的分散供熱鍋爐。運用生物質鍋爐視頻監控系統，全天候監控生物質鍋爐運行情況，加大鍋爐煙氣的抽檢力度。結合“散亂污”企業專項整治，集中開展鍋爐、爐窯及其他排煙設施的“消滅黑煙囪”清查整治。（生態環境分局負責）

　　2．強化移動源污染管控。

　　（1）交通運輸分局加強與公安分局聯動協作，加強在路行駛的大型運輸車輛的路檢頻次，嚴厲整治運輸車輛“揚撒滴漏”現象。港口交警大隊針對我鎮國控監測點周邊情況制定專項交通疏導方案，確保站點周邊交通暢通。生態環境分局要加強道路在用、集中停放地、用車大戶的機動車輛抽檢力度，利用遙感監測、黑煙車抓拍等技術手段，加大力度開展排氣超標車輛的篩查和處罰。加強加油站油氣回收設施運行情況的監督檢查，對油氣回收設施不合規的加油站，依據有關規定責令暫停運營。（生態環境分局、交通運輸分局、公安分局按照職責分工負責，各村（社區）配合）    （2）嚴格執行《關于劃定中山市第一階段禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》，對違反規定使用高排放非道路移動機械的工地，按照相關法律法規責令停止使用并予以處罰。低排放控制區內禁止使用冒黑煙非道路移動機械。開展規范船舶大氣污染防治監督管理工作和船用燃油質量專項檢查行動，確保船舶進入我鎮期間使用含硫量≤0.5%的燃油，內河及江海直達船舶使用符合標準的普通柴油。（住房和城鄉建設局、交通運輸分局、經濟發展和科技信息局、港口水利所、大南水利所按照職責分工負責）

　　3．強化揚塵污染防控。

　　（1）城市建成區施工工地須安裝揚塵視頻監控設備，確保落實施工現場“六個100%”防塵措施。強化施工工地揚塵治理工作情況的日常監督檢查，組織執法人員開展專項督查，督促施工企業全面落實揚塵污染治理主體責任。對未落實“六個100%”的施工工地，依法查處、責令改正；對拒不改正的，依法責令停工整治，并將不良信息錄入建筑市場信用管理平臺。（住房和城鄉建設局、交通運輸分局、港口水利所、大南水利所按照職責分工負責）

　　（2）全面實現運輸車輛全封閉運輸。嚴查道路遺撒和亂傾亂倒行為，對不符合密閉要求的渣土運輸車輛加大處罰力度。加強道路揚塵綜合整治，提高道路沖洗、灑水、清掃頻次，增加重點時段鎮區主要道路灑水噴霧頻次，大力推進道路機械化清掃保潔作業，加強城市保潔力度。（城管執法分局、住房和城鄉建設局、交通運輸分局、港口水利所、大南水利所按照職責分工負責）

　　4．大力整治餐飲油煙和打擊露天焚燒。

　　（1）規范餐飲油煙管理。所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂必須安裝高效油煙凈化設施，重點餐飲企業安裝油煙在線監控設備，確保油煙凈化設施正常使用。持續推進餐飲行業環保執法檢查專項工作，嚴把準入關口，嚴厲查處超標排污等環境違法行為。（生態環境分局負責）

　　（2）打擊露天焚燒、流動燒烤攤。增加執法檢查頻次，及時查處露天焚燒工業廢棄物、垃圾、秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的違法行為。做好流動燒烤攤專項整治工作，促使流動燒烤攤入店經營或集中經營，室內燒烤需配備高效油煙凈化設施，并定期清理維護以確保正常運行。加強煙花爆竹安全管理，依法依規處理非法銷售、燃放煙花爆竹行為。（城管執法分局、生態環境分局、農業和農村工作局、公安分局、市場監管分局按照職責分工負責）

　　5．提高污染天氣應對能力。

　　（1）提高大氣污染預判能力。進一步完善監測體系，加強氣象預報預警能力建設，提升重污染天氣的研判能力，提高預警預報的提前量和準確性。（生態環境分局負責）

　　（2）制定污染天氣削峰方案。根據我鎮工業源、交通源、產業布局等因素和重點周邊污染源分布，結合空氣質量預報預警信息，采取輕微污染天氣削峰有效措施，對敏感地區、重點行業實行臨時交通管制、錯峰生產、停產限產等措施，力爭消除超輕度污染（AQI為101-110）。（生態環境分局負責）

　　（3）強化污染天氣應對措施。根據污染天氣程度及鎮總指揮部指揮提前采取強化措施，通過增加灑水頻次、加強交通疏導、集中查處環保違法違規行為，重點監管不穩定達標企業，實施重點企業污染物限排措施，對超標排放企業依法實行從嚴處罰，實現對污染態勢的提前防范和壓制。利用大氣環境質量網格化監測體系，實現監測、預警、執法等精準監控，提升污染天氣應對能力。（生態環境分局、住房和城鄉建設局、城管執法分局、交通運輸分局、公安分局、市場監管分局、港口水利所、大南水利所、農業和農村工作局按照職責分工負責）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。加強各級領導，切實發揮鎮總指揮部的領導協調指揮作用，各成員單位須按職責認領任務，建立臺賬，掛圖作戰，指派專人負責，把責任壓實到人。

　　（二）強化工作落實。各成員單位要根據職責分工落實本職工作，配合鎮總指揮部的工作任務，及時報送有關大氣污染防治工作信息及總結。

　　（三）加強督查督辦。

　　督查組由鎮指揮部總指揮或副總指揮任督查組長，相關部門主要領導為組員，不定期對大氣污染重點區域和重點問題開展督查督導工作。解決站點周邊區域大氣污染防治突出問題、督辦大氣污染“黑點”整改落實情況等，對督查中發現的環境違法行為，及時進行反饋，督促依法嚴厲查處。

　　（四）加強考核激勵。強化對大氣污染防治年度實施方案落實情況的監督檢查和評估考核。將打贏藍天保衛戰工作完成情況作為重要內容納入年度績效考核，做好考核結果應用。對工作責任落實不到位、項目進度滯后的單位或個人，進行通報、約談、問責，并按規定在個人實績考核中扣分。考核結果不合格的要向鎮政府作出書面檢查報告，提出整改措施。對超額完成目標任務、工作成效明顯的單位和個人給予通報表揚。

　　（五）加強宣傳力度。加強環境信息公開，主動接受社會監督。將空氣質量改善年度目標任務向社會公開，實時向社會公眾發布各監測站點空氣質量信息。加大環保公益廣告投放力度，引導群眾提高環保意識，減少生活污染，引導全社會參與大氣污染防治工作；支持環保社會組織和環保志愿者開展社會監督活動。