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各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　《港口鎮(zhèn)城市管理重振虎威“五化”提升專項行動方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2020年2月27日

港口鎮(zhèn)城市管理重振虎威“五化”提升專項行動方案

　　為進一步提升港口鎮(zhèn)城市品質(zhì)，增強城市綜合競爭力，為港口鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，根據(jù)《中山市城市管理重振虎威“五化”提升專項行動方案》要求，決定在全鎮(zhèn)深入開展城市管理重振虎威“五化”提升專項行動。具體方案如下。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、智能化、科學(xué)化、常態(tài)化、全民化（簡稱“五化”）水平顯著提升，確保市容環(huán)境整潔有序、生活交通便利安全、環(huán)境質(zhì)量不斷改善、港口魅力充分彰顯。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）在“精細(xì)化”上下功夫

　　1．市容秩序治理。開展市容環(huán)境整治專項行動，提升城市“凈化”水平；依法處理占道違法行為，加強對大型繁華商圈以及校園、醫(yī)院、公園等重要區(qū)域無照流動經(jīng)營攤點執(zhí)法；整治店外占道經(jīng)營和占道擺放音箱、燈箱、廣告牌；拆除影響市容違章建筑、違章亭棚，整改違規(guī)廣告、拆除違法廣告。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局）

　　2．環(huán)衛(wèi)質(zhì)量提升。對公路沿線環(huán)境、城區(qū)背街小巷、景區(qū)周邊以及衛(wèi)生死角存在的垃圾污染問題進行治理，強化日常衛(wèi)生保潔；高標(biāo)準(zhǔn)對主次干道、人行道、綠化帶等外立面基礎(chǔ)設(shè)施，以及公交站亭、路燈電桿、指示牌等進行清洗；定期對垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾收集容器、公廁等設(shè)施設(shè)備進行沖洗和消殺除臭作業(yè)；加快城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站改造，建設(shè)和集中改造一批二類以上公廁；改革提升中心區(qū)15米以上市政道路保潔模式；全面治理“城市牛皮癬”和空中小廣告頑疾。（責(zé)任單位：住建局、城管執(zhí)法分局、各村社區(qū)）

　　3．市政設(shè)施維護。對殘舊路燈、交通燈進行更新改造，開展綠道完善整治工作，及時維修破損、殘舊市政設(shè)施，依法對廢棄的市政設(shè)施進行拆除；依法查處擅自挖掘市政道路、開設(shè)路口、占用人行道設(shè)置停車場等行為，維護道路的正常使用功能；持續(xù)強化道路挖掘文明施工監(jiān)管，對獲審批許可挖掘市政道路的施工項目，安排專人跟蹤管理，確保挖掘施工規(guī)范，強化挖掘恢復(fù)質(zhì)量監(jiān)督。（責(zé)任單位：住建局、公安分局、城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)落實）

　　4．園林綠化提升。高標(biāo)準(zhǔn)實施園林綠化精細(xì)化管理工作，強化對管轄范圍的園林綠化及設(shè)施的日常管養(yǎng)維護，及時對缺株、裸露地進行補苗，加強雜草清除及綠地環(huán)境衛(wèi)生管理；高水平開展綠化修建造型，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行，嚴(yán)禁“砍頭樹”“斷臂枝”，確保綠化美觀；加強綠化管護，依法查處擅自挖掘砍伐樹木、占用城市綠地，隨意攀折、涂寫刻畫樹木、采摘花草、踐踏地被，破壞樹木支架、欄桿、花基、座椅等綠化設(shè)施行為；對嚴(yán)管路、重要主干及交叉節(jié)點等進行美化提升。（責(zé)任單位：住建局、城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)落實）

　　5．違法建設(shè)治理。落實《廣東省人民政府關(guān)于打好違法建設(shè)治理攻堅仗的指導(dǎo)意見》要求，加大違法建設(shè)治理力度，持續(xù)推進違法建設(shè)治理三年專項行動；集中力量拆除一批重點區(qū)域違法建設(shè)主體；積極配合市有關(guān)單位對違法建設(shè)治理進行檢查；加強網(wǎng)格化巡查監(jiān)管，堅決遏制新增違法建設(shè)。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局）

　　6．交通秩序管理。開展道路交通秩序綜合整治，依法查處在道路上的違法停車行為；優(yōu)化城市交通信號燈設(shè)置和配時，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時不合理等引起的城市道路交通擁堵；貫徹落實《中山市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范共享自行車管理服務(wù)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)控車輛投放規(guī)模，完善停放設(shè)施，規(guī)范行駛秩序，及時對亂停亂放、大量堆積等影響市容秩序環(huán)境的共享自行車進行清理整治。（責(zé)任單位：公安分局、交通分局、住建局、城管執(zhí)法分局按職能分工負(fù)責(zé)）

　　7．施工組織治理。加強對公園、商圈、校園、醫(yī)院等重要區(qū)域建設(shè)工程和拆除工程施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)行為治理，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋，對轄區(qū)施工圍擋進行全面排查，對不規(guī)范圍擋進行拆除；加強巡查，發(fā)現(xiàn)破損圍擋迅速完成修復(fù)；在符合環(huán)保和夜間施工要求的前提下，督促施工單位優(yōu)化施工組織計劃，不間斷施工，壓縮工期，并減少施工中的噪聲擾民問題，及時對施工道路破損路面進行修復(fù)，減少安全隱患；加大對工程運輸車未按規(guī)定路線行駛和超限超載等情況的執(zhí)法檢查，依法查處工程運輸車未采取密閉措施、遺撒和隨意傾倒建筑垃圾等行為。（責(zé)任單位：住建局、城管執(zhí)法分局、生態(tài)環(huán)境分局，公安分局按職能分工負(fù)責(zé)）

　　8．河道環(huán)境治理。全面推進黑臭水體治理，落實河長制各項工作，加強對水體沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥清理；按照全流域治理、全系統(tǒng)治理、全區(qū)域監(jiān)測、全過程監(jiān)督和全民參與的工作要求，以“控源、截污、管理”為重點，加快實施全流域綜合整治，采用內(nèi)源治理、控源截污等工程技術(shù)路徑，開展截污工程、沿岸綠化、景觀建設(shè)，恢復(fù)和重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：住建局、港口水利所、大南水利所按職能分工負(fù)責(zé)，各村社區(qū)落實）

　　9．餐飲油煙治理。推動全鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營單位和集體食堂安裝油煙凈化設(shè)施，確保達標(biāo)排放；加強油煙凈化深度治理，確保高效油煙凈化設(shè)施的正常投入使用；推動全鎮(zhèn)單位食堂、各類餐館、小餐飲等餐飲單位使用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源；推進夜市燒烤攤點規(guī)范整治工作。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實）

　　10．公共衛(wèi)生管理。開展小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅館等“四小”公共場所的摸底和清查專項行動，確保全部場所取得有效的《衛(wèi)生許可證》合法經(jīng)營；統(tǒng)籌開展集中式供水單位及二次供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，確保全鎮(zhèn)各集中式供水單位持有效的《衛(wèi)生許可證》合法經(jīng)營，各二次供水單位從業(yè)人員持有效的《健康合格證明》上崗；開展涉水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位的衛(wèi)生監(jiān)督專項工作，確保全鎮(zhèn)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位持有效的《涉及飲用水衛(wèi)生安全許可批件》合法經(jīng)營；指導(dǎo)各單位落實《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。（責(zé)任單位：衛(wèi)生和人口計劃生育局）

　　11．農(nóng)貿(mào)市場整治。加強農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理規(guī)范，開展場內(nèi)商戶無證無照專項整治，督促市場開辦單位切實履行主體責(zé)任，把好入場商戶經(jīng)營主體資格審驗關(guān)；強化農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、食品安全知識培訓(xùn)制度、進貨查驗制度、市場日常檢查制度、快速檢測制度、信息公示制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市制度等食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度以及食品安全事故處置方案。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管分局、各村社區(qū)落實）

　　12．村居環(huán)境整治。圍繞農(nóng)村的門口、路口、村口、溪口“四口”等關(guān)鍵點，屋邊、路邊、水邊、田邊“四邊”等重點區(qū)域，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境“三清理三拆除三整治”工作；扎實推進“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”等“五大美麗”行動，加快提升村莊綠化美化亮化水平，解決田間地頭亂搭亂建亂污染問題，打造“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”水環(huán)境，不斷改善村莊宜居宜業(yè)環(huán)境，全面展現(xiàn)嶺南鄉(xiāng)村風(fēng)貌。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)、各村社區(qū)落實）

　　（二）在“智能化”上下功夫

　　13．加快推動數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)型升級。探索建立智慧城管指揮平臺，通過整合城管、公安等部門資源，利用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、無人機等多元傳感設(shè)備，實現(xiàn)全方位感知全鎮(zhèn)市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等情況以及執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛的地理信息，迅速作出指揮調(diào)度，及時處理各類城市管理違法行為。（責(zé)任部門：城管執(zhí)法分局牽頭，公安分局、住建局配合）

　　14．建設(shè)全鎮(zhèn)建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)控管理平臺。鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)的施工工地出入口全部安裝揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛牌照；所有建筑面積5萬平方米以上工地安裝揚塵建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)并與鎮(zhèn)管理平臺聯(lián)網(wǎng)；完善在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸機制，實現(xiàn)部門間共享，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為揚塵超標(biāo)監(jiān)管、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對停工、錯峰施工落實情況的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：住建局）

　　15．建設(shè)河涌水質(zhì)自動監(jiān)測平臺。在全鎮(zhèn)外江、重點污染河涌、主干河涌、飲用水源上布設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測點，建立防控一體的河涌水質(zhì)自動監(jiān)測平臺，全面覆蓋，實現(xiàn)全天候監(jiān)測全鎮(zhèn)河涌水質(zhì)，實時掌握污染物動態(tài)變化。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)，港口水利所、大南水利所配合）

　　（三）在“科學(xué)化”上下功夫

　　16．著力提升道路工程施工效率。統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)道路新建、擴建、改建等項目，分片區(qū)、分時段、分標(biāo)段施工，對有開挖需求的部門和單位提前報告開挖計劃，統(tǒng)籌管理，盡量避免重復(fù)開挖；協(xié)調(diào)征地拆遷及管線遷移部門進一步完善項目征地拆遷及管線遷改等相關(guān)工作，為工程項目創(chuàng)造無阻礙的施工環(huán)境；加強施工組織管理，對施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)管，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境避免造成周邊環(huán)境的污染，同時嚴(yán)格把控施工工期，杜絕圍而不建的現(xiàn)象發(fā)生，在施工地段做到圍擋一段、施工一段、完成一段、開放一段，并實行分段、錯峰施工，避開上下班高峰期施工。（責(zé)任單位：住建局、交通分局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局）

　　17．著力提升生活污水治理效率。強化污水截污納管建設(shè)；抓緊排查老舊管網(wǎng)和“僵尸管網(wǎng)”，準(zhǔn)確掌握污水管網(wǎng)缺失、病害（淤積堵塞、老化滲漏、下沉塌陷）、錯接漏接、建成但未通水使用等情況，逐個進行修復(fù)、連通，提高已建管網(wǎng)使用率和污水接管率；推進污水管網(wǎng)實行一體化運營維護機制，定期開展污水處理設(shè)施運行情況檢查。（責(zé)任單位：住建局）

　　（四）在“常態(tài)化”上下功夫

　　18．加強部門聯(lián)合整治。組建“城管+公安+交警”機動巡查隊，聯(lián)合整治無照流動經(jīng)營、亂擺亂賣、占道經(jīng)營、機動車擺賣、亂停亂放等違法行為；查處遺撒污染道路行為和亂傾倒垃圾行為；加強對沿街商鋪和建筑物的房頂、墻身等建筑立面廣告設(shè)施的管理，大力整治違法設(shè)置的戶外廣告牌等。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局牽頭，公安分局配合）

　　19．嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)。加強對環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)單位的監(jiān)督，優(yōu)化清掃保潔機制方式，增加環(huán)衛(wèi)水洗作業(yè)頻次，合理安排作業(yè)時段，避開早晚上下班高峰，推進精細(xì)作業(yè)、精細(xì)管理；垃圾要日產(chǎn)日清、密閉收運，不產(chǎn)生二次污染；科學(xué)合理設(shè)置臨街垃圾收集容器劃線定位，對市政設(shè)施常態(tài)化擦洗，確保設(shè)施干凈整潔。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)、各村社區(qū)落實）

　　20．推進垃圾分類開展。按照住建部《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)，加大垃圾分類工作宣傳推廣力度；建立垃圾分類收運處理體系，推進垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理；推進城區(qū)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)、住建局、各村社區(qū)落實）

　　21．加強揚塵防治管理。提高道路、施工工地沖洗、灑水、清掃頻次；推廣應(yīng)用全封閉建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛；建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等職能部門聯(lián)動的工地?fù)P塵污染監(jiān)督執(zhí)法工作機制，對違反揚塵污染防治有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的工地從嚴(yán)從重處罰，并予以公開曝光。（責(zé)任單位：住建局、交通分局、城管執(zhí)法分局、生態(tài)環(huán)境分局按職能分工落實）

　　22．強化水污染防治。以河涌水質(zhì)為重點，壓實各級河長職責(zé)，全面推動全鎮(zhèn)黑臭（未達標(biāo)）水體整治工作，提升河涌水環(huán)境狀況；推進河涌水質(zhì)和中心城區(qū)黑臭水體的日常監(jiān)測工作，全面掌握全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量情況。（責(zé)任單位：住建局、生態(tài)環(huán)境分局、港口水利所、大南水利所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23．結(jié)合創(chuàng)文工作推進城市管理。結(jié)合市文明辦關(guān)于各鎮(zhèn)區(qū)開展城市管理重振虎威“五化”提升專項行動成效測評結(jié)果通報、新聞媒體曝光和群眾反映的城市管理突出問題，及時查漏補缺，跟蹤落實整改。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)文明辦牽頭，各有關(guān)單位配合）

　　（五）在“全民化”上下功夫

　　24．推進城市管理業(yè)務(wù)市場化。在做好“城市牛皮癬”清理外包和第三方市容環(huán)境衛(wèi)生測評的基礎(chǔ)上，探索拓展市政、園林、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域服務(wù)外包模式，促進市場力量參與城市管理。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局、住建局負(fù)責(zé)落實）

　　25．促進市民參與城市管理。健全完善“門前三包”制度，充分發(fā)揮群眾自治作用，提升群眾對城市建設(shè)和管理的責(zé)任感、歸屬感；做好媒介平臺涉及城市管理領(lǐng)域問題的辦理和回復(fù)工作，做到件件有結(jié)果，條條有回復(fù)；中心區(qū)試行每周清潔日制度，指導(dǎo)沿街店鋪、社區(qū)居民開展衛(wèi)生清潔行動；強化城管志愿者隊伍建設(shè)，在垃圾治理、綠化提升、市容秩序等方面組織開展志愿活動。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)、住建局、各村社區(qū)落實）

　　三、組織實施

　　（一）準(zhǔn)備階段（2020年2月）

　　各單位、各社區(qū)要對照上述“五化”內(nèi)容，全面部署好2020年城市管理重振虎威工作。

　　（二）實施階段（2020年全年）

　　各單位、各社區(qū)按照行動方案，全面推進各項工作任務(wù)落實。要建立工作臺賬，及時記錄工作開展情況及存在問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，固化做法，逐步建立健全城市管理長效機制。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各社區(qū)要按照職責(zé)分工做好相關(guān)領(lǐng)域工作，要把城市管理重振虎威“五化”提升專項行動放在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進度，確保各項工作有力有序完成。

　　（二）加強檢查督導(dǎo)。各單位、各社區(qū)要健全完善自糾自查及快速處理機制，結(jié)合各自職能，組織開展定期、定點的常態(tài)化巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題即時采取整改措施。城管執(zhí)法分局會同相關(guān)單位加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，對工作責(zé)任不落實、問題解決滯后的單位和社區(qū)進行專項檢查，對多次整改不到位的，要向鎮(zhèn)政府報告情況并進行通報。

　　（三）加強信息報送。城管執(zhí)法分局要總結(jié)每月行動開展情況，每月一期向市城管執(zhí)法局報送。各單位要對照自身負(fù)責(zé)任務(wù)內(nèi)容，每月3日前向港口城管執(zhí)法分局報送專項行動情況（見附表1），并明確一名專項行動信息報送員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作（見附表2）。

　　（四）加強宣傳營造氛圍。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，開展全媒體宣傳，積極報道正面典型經(jīng)驗，曝光反面典型案例，主動回應(yīng)社會關(guān)切，通過各類傳媒宣傳發(fā)動，形成強大社會輿論氛圍。

　　附件：

　　附件1、港口鎮(zhèn)城市管理重振虎威“五化”提升專項行動情況統(tǒng)計表.doc

　　附件2、港口鎮(zhèn)城市管理重振虎威“五化”提升行動信息聯(lián)絡(luò)員名單.doc