—— 2020年1月16日在港口鎮(zhèn)第十六屆
人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
港口財(cái)政分局
各位代表:
現(xiàn)將港口鎮(zhèn)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議,請(qǐng)予審議。
2019年,在鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下,鎮(zhèn)政府財(cái)政工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,深化財(cái)政體系改革,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),突出服務(wù)民生,加大對(duì)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、社會(huì)保障、環(huán)境環(huán)衛(wèi)、公共安全等領(lǐng)域的投入,有效地保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一部分:2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
一、一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
(一)2019年一般公共預(yù)算總收入80334萬元,同比下降4%,其中:
稅收分成收入26246萬元(與2018年同口徑對(duì)比增長(zhǎng)6%);
非稅收入9685萬元;
上級(jí)補(bǔ)助收入11584萬元;
再融資債券(一般債券)轉(zhuǎn)貸收入728萬元;
動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金32091萬元。
(二)2019年一般公共預(yù)算總支出73919萬元,同比增長(zhǎng)2%,其中:
一般公共服務(wù)支出:8023萬元;
國(guó)防支出:0.5萬元;
公共安全支出:7181萬元;
教育支出:22726萬元;
科技支出:2193萬元;
文化旅游體育與傳媒支出:1025萬元;
社會(huì)保障和就業(yè)支出:4204萬元;
衛(wèi)生健康支出:4905萬元;
節(jié)能環(huán)保支出:3398萬元;
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出:9386萬元;
農(nóng)林水事務(wù)支出:6364萬元;
交通運(yùn)輸支出:652萬元;
自然資源海洋氣象等支出:364萬元;
住房保障支出:919萬元;
糧油物資儲(chǔ)備支出:282萬元;
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出:841萬元;
其他支出:2.6萬元;
地方政府一般債券付息支出:424萬元;
地方政府一般債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出:0.9萬元;
一般債券還本支出:728萬元。
上解上級(jí)支出300萬元。
二、政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
(一)2019年政府性基金預(yù)算收入7447萬元,同比下降92%,其中:
土地出讓收入5364萬元;
污水處理費(fèi)收入1710萬元;
上級(jí)補(bǔ)助收入373萬元。
(二)2019年政府性基金預(yù)算支出8878萬元,同比下降82%。包括:
征地和拆遷補(bǔ)償支出2717萬元;
補(bǔ)償被征地農(nóng)民支出1629萬元;
其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出1042萬元;
彩票公益金安排的支出305萬元;
專項(xiàng)債務(wù)付息支出3185萬元;
專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用0.03萬元。
三、財(cái)政專戶預(yù)算收支情況
(一)2019年財(cái)政專戶預(yù)算收入1180萬元。
(二)2019年財(cái)政專戶預(yù)算支出812萬元。
四、2019年財(cái)政工作主要特點(diǎn)
助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。全面落實(shí)中央、省市、鎮(zhèn)各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策,真金白銀助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。撥付832萬元用于2018-2019年工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金;撥付170萬元用于上規(guī)上限專項(xiàng)企業(yè)扶持資金及企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金;撥付173萬元用于科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì);撥付192萬元用作地方糧食儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi);撥付50多萬元保障招商洽談會(huì)、游博會(huì)成功舉辦以及重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
支持文體教育優(yōu)先發(fā)展。全年教育事業(yè)總支出2.3億元,義務(wù)教育受惠學(xué)生16245人,其中:撥付2967萬元用于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi);撥付1123萬元用于大豐小學(xué)新建教學(xué)樓建設(shè),1160萬元用于群眾小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)及校園環(huán)境改造工程,撥付478萬元用于大南中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、學(xué)校牌坊改造;撥付2128萬元用于民辦學(xué)校義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);撥付290萬元用作幼兒教師從教津貼和公益普惠性幼兒生均補(bǔ)助;撥付500萬元用于中心幼兒園消防設(shè)施改造和第一幼兒園建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)。全年共支出1025萬元用于文化體育和傳媒事業(yè),成功舉辦各類文化活動(dòng)271場(chǎng)次,進(jìn)一步豐富全鎮(zhèn)人民精神文化生活。
保障基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年投資2973萬元用于城鎮(zhèn)道路、市政設(shè)施建設(shè),其中:撥付620萬元用于世紀(jì)路改造工程,491萬元用于淺水湖橋、恒豐六路改造工程,307萬元用于二馬路道路改造工程,撥付285萬元用于勝隆東路道路工程建設(shè)。
穩(wěn)定環(huán)保環(huán)衛(wèi)事業(yè)投資。全年共支出5300萬元用于環(huán)保環(huán)衛(wèi)事業(yè),其中:撥付1283萬元用于污水管網(wǎng)和提標(biāo)工程建設(shè),660萬元用于污水處理廠營(yíng)運(yùn)費(fèi)用,150萬元專項(xiàng)資金用于石特涌清流工程;撥付361萬元用于耕地及水源保護(hù)。撥付3128萬元用于環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù),100萬用于村、社區(qū)衛(wèi)生費(fèi)用,178萬元用于購(gòu)置移動(dòng)式環(huán)保垃圾屋和垃圾分類桶。
落實(shí)公共安全和社會(huì)保障投入。全年公共安全支出7181萬元。其中: 153萬元用于公安雪亮工程視頻一期、三期高清改造及運(yùn)維費(fèi)用,37萬用于村村通視頻維護(hù)費(fèi),撥付170萬元用于社會(huì)矯正、安置幫教和禁毒工作,160萬元用于掃黑除惡和維護(hù)穩(wěn)定等。全年社會(huì)保障共支出4204萬元,撥付1393萬元用于社會(huì)基本養(yǎng)老基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助;撥付391萬元用于城鄉(xiāng)最低生活保障資金,443萬元用于敬老院養(yǎng)老事業(yè),107萬元用于優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),283萬元用于現(xiàn)役義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、退伍義務(wù)兵安置費(fèi),328萬元用于殘疾人生活和護(hù)理兩項(xiàng)補(bǔ)貼,147萬元用于精神病救治經(jīng)費(fèi),146萬元用于普通IC卡乘車優(yōu)惠補(bǔ)貼,撥付100萬元用于各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
推動(dòng)基層醫(yī)衛(wèi)服務(wù)升級(jí)。全年基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)支出4905萬元,其中:撥付500萬元用于港口醫(yī)院購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備,500萬元保障基本公共衛(wèi)生服務(wù),撥付87萬元作為門診補(bǔ)充醫(yī)療統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi),82萬元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心裝修及設(shè)備購(gòu)置;撥付164萬元用于孕前優(yōu)生篩查、出生缺陷干預(yù)經(jīng)費(fèi),150萬元用于計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)。
加大對(duì)口扶貧及河流整治投資。全年農(nóng)林水利事業(yè)支出6364萬元,其中:撥付1500萬用于中小河流治理,470萬元用于落實(shí)河道清拆工程;撥付1326萬元用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金;撥付1229萬元用于農(nóng)村道路改造;撥付700萬元用于對(duì)口扶貧支出。
各位代表,通過各部門、單位、村(社區(qū))的共同努力,2019年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好,與此同時(shí)我們必須看到,當(dāng)前我鎮(zhèn)財(cái)政工作也面臨一些壓力和問題,在收入方面,房地產(chǎn)市場(chǎng)交易非常低迷,隨著減稅降費(fèi)政策的實(shí)施,我鎮(zhèn)財(cái)政收入壓力非常大,而在支出方面,“三保開支”不斷擴(kuò)張,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要加大投入,我鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾會(huì)日漸突出,因此我們必須堅(jiān)持以收定支、統(tǒng)籌兼顧、精打細(xì)算、開源節(jié)流,科學(xué)地編制好2020年財(cái)政預(yù)算。
第二部分:2020年財(cái)政預(yù)算草案
2020年預(yù)算編制的基本原則:深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,認(rèn)真落實(shí)“過緊日子”、節(jié)儉辦事的總要求,在調(diào)查預(yù)測(cè)我鎮(zhèn)明年財(cái)政收入基礎(chǔ)上,規(guī)范預(yù)算單位設(shè)置,堅(jiān)持以收定支,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和新增項(xiàng)目規(guī)模,加大力度壓縮專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和一般性支出,優(yōu)先“三保”支出和重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算,統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)事業(yè)預(yù)算,為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮財(cái)政保障作用。
現(xiàn)將港口鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算收支編制情況說明如下:(按四舍五入取整):
一、港口鎮(zhèn)2020年度一般公共預(yù)算收支情況
(一)一般公共預(yù)算收入為114715萬元,同上年預(yù)算數(shù)115236萬元對(duì)比,基本持平。包括:
1、一般公共預(yù)算本級(jí)收入39000萬元,其中:稅收分成收入26000萬元,非稅收入13000萬元。
2、一般公共預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入16500萬元;
3、一般公共預(yù)算調(diào)入資金29000萬元;
4、調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23800萬元;
5、一般公共預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)收入6415萬元。
(二)一般公共預(yù)算支出114472萬元,同上年預(yù)算數(shù)111366萬元對(duì)比,基本持平。支出預(yù)算明細(xì)如下:
一般公共服務(wù)支出12322萬元;
國(guó)防支出0.5萬元;
公共安全支出7202萬元;
教育支出20326萬元(說明:已將教育保障支出依規(guī)調(diào)為社會(huì)保障支出和住房保障支出);
科技支出1775萬元;
文化旅游體育與傳媒支出1403萬元;
社會(huì)保障和就業(yè)支出15088萬元;
衛(wèi)生健康支出4881萬元;
節(jié)能環(huán)保支出7527萬元;
城鄉(xiāng)社區(qū)支出15988萬元;
農(nóng)林水支出9033萬元;
交通運(yùn)輸支出651萬元;
資源勘探工業(yè)信息等支出208萬元;
住房保障支出11625萬元;
糧油物資儲(chǔ)備支出2萬元;
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2889萬元;
預(yù)備費(fèi)1200萬元;
其他支出0.3萬元;
債務(wù)付息支出450萬元;
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用0.1萬元;
債務(wù)還本支出1900萬元。
二、政府性基金預(yù)算收支情況
(一)政府性基金2020年預(yù)算收入39150萬元,比2019年增長(zhǎng)74%,其中:土地轉(zhuǎn)讓收入37000萬元,污水處理費(fèi)收入1550萬元,補(bǔ)助收入600萬元。
(二)政府性基金2020年預(yù)算支出39124萬元,比2019年增長(zhǎng)107%,其中:征地拆遷支出5050萬元,補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出2845萬元;專項(xiàng)債券利息支出600萬元,污水處理費(fèi)收入安排支出1483萬元,調(diào)出資金29000萬元,彩票公益金安排的支出146萬元;專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用0.1萬元。
三、財(cái)政專戶預(yù)算收支情況
財(cái)政專戶2020年預(yù)算收入1055萬元;財(cái)政專戶2020年預(yù)算支出1023萬元。
四、2020年度財(cái)政工作重點(diǎn)
2020年我們將圍繞鎮(zhèn)人民代表大會(huì)確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),只爭(zhēng)朝夕,務(wù)實(shí)進(jìn)取,認(rèn)真落實(shí)全年財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作:
(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,切實(shí)評(píng)估減稅政策對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)政收入的后續(xù)影響,2020年我鎮(zhèn)稅收同比會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),我們要足夠思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施,深入搞好稅源調(diào)查,密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好招商工作,培植稅源。統(tǒng)籌安排扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金652萬元。其中:安排200萬元用于促進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限扶持資金;安排192萬元用作地方糧食儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi);安排130萬元用于支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金;安排130萬元用于我鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、大豐工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、游戲游藝產(chǎn)業(yè)城升級(jí)規(guī)劃編制,促進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地融入大灣區(qū)建設(shè)。
(二)民生優(yōu)先,保障民生事業(yè)增添新作為。一是保障教育優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌安排資金2716萬元用于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi);計(jì)劃投入2300萬元用于大豐小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)工程和教育設(shè)備采購(gòu);安排1200萬元用于群眾小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)及校園環(huán)境改造工程;安排1509萬元用作民辦學(xué)校義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);安排350萬元用作學(xué)前幼兒生均補(bǔ)助和公益普惠性幼兒園生均補(bǔ)助;安排553萬元用于第一幼兒園的裝修和教學(xué)設(shè)備購(gòu)置;合計(jì)安排1050萬元用于大南中學(xué)、西街小學(xué)、中心小學(xué)等單位教學(xué)設(shè)施建設(shè)和修繕。二是保障設(shè)施不斷完善。2020年計(jì)劃投資7051萬元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括:安排1510萬元用于迪口線、仁口線、浪中線架空改電纜工程;安排1161萬元用于東長(zhǎng)堤二標(biāo)段改造及石特部分市政道路路燈工程;安排1198萬元用于世紀(jì)路崩滘涌橋及配套道路工程,安排1105萬元用于興港北路、銀港西路改造工程,淺水湖舊橋加固、勝隆東路工程及港口河?xùn)|岸竹圍段景觀工程等。三是增加環(huán)境管養(yǎng)投入。2020年共安排1.15億元用于污水處理、衛(wèi)生保潔、環(huán)境保護(hù)和市政設(shè)施管養(yǎng),包括安排3439萬元用于污水管網(wǎng)建設(shè),安排900萬元用于污水處理運(yùn)行。安排3015萬元用于城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù),安排1543萬元用于市政設(shè)施、園林綠化及路燈管養(yǎng);安排758萬元用于飲用水源保護(hù);安排450萬元用于垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造;安排267萬元用于垃圾處理壓縮設(shè)備購(gòu)置;安排400萬元用于城市管理指揮中心組建,以及獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)偷倒垃圾及運(yùn)輸車污染路面行為;安排550萬元用于鎮(zhèn)內(nèi)“除四害”、村(社區(qū))衛(wèi)生保潔以及公廁革命工程。四是穩(wěn)定公共安全投入。安排1950萬元用于消防大隊(duì)營(yíng)房建設(shè)經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)備購(gòu)置;安排400萬元用于公安雪亮工程視頻一期、三期高清改造租金,“村村通”運(yùn)維費(fèi)及交通信號(hào)燈配時(shí)智能化建設(shè);安排270萬元用于社會(huì)矯正、安置幫教和禁毒工作,安排115萬元用于掃黑除惡和維護(hù)穩(wěn)定。五是確保社會(huì)保障資金。安排1600萬元用于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼;安排500萬元用于城鄉(xiāng)最低生活保障;安排200萬元用于優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助;安排265萬元現(xiàn)役義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、退伍義務(wù)兵安置;安排264萬元用于高齡老人政府津貼及“愛心鈴”居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助;安排200萬元用于殘疾人服務(wù)中心裝修;安排197萬元用于殘疾人生活和護(hù)理兩項(xiàng)補(bǔ)貼;安排169萬元用于精神病救治;155萬元用于“雙低”家庭危房改造。六是確保醫(yī)衛(wèi)事業(yè)投入。安排醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支出共4920萬元,其中安排1000萬元用于港口醫(yī)院設(shè)備購(gòu)置和日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;安排2766萬元用于社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)及建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心后續(xù)投入。七是加大鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略投入力度。2020年計(jì)劃總投入1.2億元用于鄉(xiāng)村振興、水利設(shè)施和精準(zhǔn)扶貧工程,包括安排4940萬元用于全鎮(zhèn)中小河流整治、水利設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi);安排3160萬元用于美麗宜居村建設(shè)及田間窩棚整治工程;安排1402萬元用于農(nóng)路建設(shè);安排566萬元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);安排708萬元用于對(duì)口扶貧工程。
(三)完善管理,推進(jìn)財(cái)政工作邁上新臺(tái)階。一是建立項(xiàng)目庫(kù),強(qiáng)化預(yù)算管理。為構(gòu)建管理規(guī)范、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的項(xiàng)目支出預(yù)算管理模式,“將錢用在最需要、最有價(jià)值的地方”,2020年開始建立項(xiàng)目庫(kù)管理,只有依據(jù)充分、實(shí)施期限明確、資金需求合理、績(jī)效目標(biāo)具體的項(xiàng)目才能確立入庫(kù),也只有入庫(kù)的項(xiàng)目才能安排財(cái)政預(yù)算,通過項(xiàng)目庫(kù)管理項(xiàng)目支出,推進(jìn)財(cái)政資金使用效益邁上新臺(tái)階。二是加強(qiáng)審核清查,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。繼續(xù)抓好預(yù)算管理的“兩頭”,確保資金安全。通過加強(qiáng)財(cái)審,充分發(fā)揮資金專管員的作用,做細(xì)、做準(zhǔn)年初預(yù)算;切實(shí)督促預(yù)算執(zhí)行,2020年將探索建立預(yù)算執(zhí)行督促通報(bào)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;繼續(xù)開展資產(chǎn)清查,以落實(shí)向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況為動(dòng)力,進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理,推進(jìn)公有資產(chǎn)使用效益邁上新臺(tái)階。三是深化財(cái)政體系改革,鞏固提高改革成效。按照新形勢(shì)、新要求,及時(shí)完善財(cái)政工作制度和流程指引,健全部門內(nèi)控,探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化支出責(zé)任,并在預(yù)算單位和財(cái)務(wù)人員中加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)制度流程,營(yíng)造執(zhí)行制度的良好環(huán)境,推進(jìn)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量邁上新臺(tái)階!
本報(bào)告附表:
港口鎮(zhèn)2019年一般性公共、政府性基金、財(cái)政專戶收支預(yù)算執(zhí)行情況表-附表1-3.xls
港口鎮(zhèn)2020年一般性公共、政府性基金、財(cái)政專戶收支預(yù)算表-附表4-6.xls
港口鎮(zhèn)投資1000萬元以上項(xiàng)目一覽表-附表7.xls