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　　政策公文：中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)中山市阜沙鎮(zhèn)村級(jí)低效工業(yè)園改造升級(jí)貸款貼息補(bǔ)助管理辦法的通知

　　一、制定背景

　　加快盤(pán)活利用各類(lèi)村鎮(zhèn)低效工業(yè)用地，推動(dòng)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工改”），是全面推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，功在當(dāng)代、利在千秋。2021年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十五次代表大會(huì)提出要“打贏打好破解土地瓶頸這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)。2022年1月，《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)若干措施的通知》（中府〔2022〕11號(hào)）提出要對(duì)村集體自主改造項(xiàng)目貸款予以貼息。2022年2月，《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)十條》（中財(cái)農(nóng)資〔2022〕4 號(hào)）對(duì)村集體自主改造項(xiàng)目貸款貼息做了進(jìn)一步明確。2022年6月，《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級(jí)貸款貼息補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》（中山自然資函〔2022〕529號(hào)）明確了實(shí)施細(xì)則。為此，中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府起草了該《管理辦法》，并于2022年9月28日以中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府名義正式印發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　文件共四章、十二條，包括總則、補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助辦理程序及附則，主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確了補(bǔ)助目標(biāo)及資金來(lái)源。

　　明確通過(guò)貸款貼息補(bǔ)助資金的支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持村集體自主改造，降低融資成本，推動(dòng)低效工業(yè)園改造升級(jí)，助力阜沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《管理辦法》所涉及的資金資金由中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府在財(cái)政資金中安排。

　　（二）明確貼息補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、村集體自主改造項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)村集體向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款自主改造低效工業(yè)物業(yè)（涉及住宅、商服用地開(kāi)發(fā)的除外)為阜沙鎮(zhèn)優(yōu)先提供企業(yè)搬遷騰挪載體的，自其取得貸款之日起前2年內(nèi)所產(chǎn)生的貸款利息給予50%補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂金額為200萬(wàn)元/村；不足2年的，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)助，可同步享受市貼息補(bǔ)貼。

　　2、《管理辦法》同時(shí)明確貼息利率不超過(guò)當(dāng)期商業(yè)銀行貸款的LPR利率，即高于LPR利率的以當(dāng)期LPR利率執(zhí)行，低于當(dāng)期LPR利率的按實(shí)際貸款利率執(zhí)行。涉及組建銀團(tuán)的，以利率最低的放款銀行的利率作為整筆貸款的利率。

　　（三）明確貼息補(bǔ)助辦理程序。

　　1、明確符合補(bǔ)助條件的貸款主體向鎮(zhèn)工改指揮部辦公室提交《中山市阜沙鎮(zhèn)村級(jí)低效工業(yè)園改造升級(jí)貸款貼息補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附件1）級(jí)利息發(fā)票等附件材料。經(jīng)鎮(zhèn)工改指揮部辦公室收到申請(qǐng)后完成初審，再報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局復(fù)核。鎮(zhèn)財(cái)政分局復(fù)核后，按照資金管理相關(guān)規(guī)定將貼息補(bǔ)助撥付到村集體。2、明確貼息補(bǔ)助申請(qǐng)的材料、補(bǔ)助撥付的程序及申請(qǐng)時(shí)間。符合補(bǔ)助條件的貸款主體，原則上于每年1月1日和6月1日提交申請(qǐng)貸款貼息的相關(guān)材料。

　　（四）明確了資金的使用監(jiān)督及有效期限。

　　明確補(bǔ)助貼息資金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合法合規(guī)使用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。在資金管理、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追回財(cái)政資金。明確本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，到期后對(duì)之前已發(fā)生的貸款行為繼續(xù)執(zhí)行剩余年限的補(bǔ)助。

　　三、主要特點(diǎn)

　　（一）著力扶持村集體自主改造項(xiàng)目，助力阜沙鎮(zhèn)統(tǒng)籌掌控一批土地資源，全力服務(wù)大招商、招大商、招好商。

　　（二）貼息補(bǔ)助辦理程序，在確保資金使用安全、規(guī)范的情況下，盡可能地簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

　　（三）貼息補(bǔ)助自取得首筆資金之日起計(jì)算補(bǔ)助年限，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，鼓勵(lì)貸款主體加快資金使用進(jìn)度，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。