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　　各有關單位：

　　《阜沙鎮2021年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作方案》業經鎮政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                                                               中山市阜沙鎮黨政綜合辦公室

　　                                                                                                                                  2021年11月17日

阜沙鎮2021年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作方案

　　為做好我鎮2021年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，認真落實市委、市政府的工作要求，進一步加強統籌協調，推進跨部門、跨區域執法聯動，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，不斷完善我鎮市場化、法治化、國際化營商環境，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，按照中央、省、市的要求，推進跨部門、跨區域執法聯動，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，推動質量強市建設和引領型知識產權強市建設，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局，滿足人民美好生活需要提供有力保障。

　　二、重點任務

　　（一）開展重點產品治理

　　1.口罩、防護服等防疫用品。加大對制售假冒偽劣、使用不合格原料生產口罩、防護服、護目鏡等防疫產品行為的查處力度，依法從嚴打擊制售假冒偽劣疫情防控相關產品行為。（公安分局、市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　2.藥品、醫療器械、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車配件、塑料購物袋等重點消費品。加強日常監管，開展“雙隨機、一公開”監管工作，加大抽檢力度，發現制售假冒違法行為及時立案查處，涉刑案件及時移交公安機關查辦。開展打擊藥品犯罪專項行動。（公安分局、市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　3.建筑用鋼筋、水泥、電線電纜等建材產品。加強日常監管和抽檢力度，重點打擊生產、銷售、使用“瘦身鋼筋”“翻新（建筑用）鋼筋”“打折電纜”等違法行為，涉刑案件及時移交公安機關查辦。（公安分局、城住農局、水務事務中心、市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　4.種子、化肥、農藥、農膜、農機及其配件等農資產品。開展農資打假專項行動，依法嚴厲打擊生產經營假劣種子、標簽標識不規范、無證生產經營農藥、肥料成分含量不足、制售假劣獸藥等行為。推動實施追溯管理，加強重點環節、重點地區、重點主體監管，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法行為，切實維護農民合法權益，維護農資市場秩序。（公安分局、城住農局、市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　5.食品。持續深入推進落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，加強對食品批發商、小餐館、校園周邊小超市、小商店等食品生產經營主體日常檢查，依法嚴厲查處制售“三無”食品、超過保質期食品等行為。依法嚴厲打擊食品、保健食品非法添加、欺詐和虛假宣傳等違法行為。開展打擊食品和知識產權犯罪專項行動。（公安分局、市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　6.消毒產品。做好消毒產品網上備案及信息公開工作，組織開展消毒產品監督抽檢，及時向社會通報違法企業和不合格產品，加強大案要案查辦工作。（衛生監督所、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　7.車用蓄電池、車用汽柴油、車用尿素、柴油車污染控制裝置。持續依法打擊違法生產、銷售假冒偽劣鉛蓄電池行為。加強車用汽柴油質量監管，嚴肅查處生產、銷售假劣車用油品、不達標車用尿素以及柴油車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為，依法嚴厲打擊無證無照煉油廠和加油站點。（經科局、公安分局、綜合行政執法局、市場監管分局等按職責分工負責）

　　8.煙草制品。組織開展煙草打假“藍劍”專項行動，深入實施全鏈條打擊，保持嚴打高壓態勢。（公安分局、城住農局、市場監管分局、郵政分局、煙草專賣局（鎮區辦事點）等按職責分工負責）

　　（二）開展重點領域治理

　　1.加強重點市場整治。對群眾反映強烈、侵權假冒案件頻發，產品質量問題突出，監督抽查不合格復發率較高，社會輿論關注的重點市場監管，加大日常巡查力度，提高暗訪排查頻次，對違法行為加大處罰力度。對侵權假冒問題高發地區，通過通報、約談、掛牌督辦等方式督促整改。（宣傳辦、公安分局、城住農局、宣傳文化服務中心、市場監管分局、綜合行政執法局、自然資源局第二分局阜沙辦事點等按職責分工負責）

　　2.加強網絡市場治理。依法嚴厲打擊網絡銷售侵權假冒商品和虛假廣告、虛假宣傳、刷單炒信行為，進一步規范“直播帶貨”等網絡經營活動。深入開展網絡文化市場規范整治行動。強化互聯網企業監管，落實企業主體責任，配合省繼續加強網站備案、IP地址、域名等基礎管理，及時清理違規賬號，全面清理整治網上涉侵權假冒違法違規信息。（宣傳辦、公安分局、城住農局、經科局、宣傳文化服務中心、市場監管分局、綜合行政執法局、自然資源局第二分局阜沙辦事點、郵政分局等按職責分工負責）

　　3.開展農村和城鄉結合部市場治理。依法嚴厲打擊農村假冒偽劣違法犯罪，重點加大農村、城鄉接合部農貿市場監管力度，廣泛開展宣傳教育工作，提高農村消費者識假辨假能力和維護合法權益意識，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，切實維護農村和城鄉結合部市場秩序。（公安分局、城住農局、市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　4.推進進出口市場治理。開展知識產權保護“龍騰行動”、出口轉運貨物知識產權保護“凈網行動”。聚焦“一帶一路”沿線國家和地區以及中歐班列陸路運輸的進出口商品及其生產企業、商品集散地的大型專業市場監管，強化進出口高風險貨物和重點航線監控，依法嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。加強對外溝通協調和對境外中資廣東企業、商戶的服務與教育引導。（宣傳辦、公安分局、經科局、市場監管分局、綜合行政執法局、郵政分局等按職責分工負責）

　　5.強化寄遞市場治理。開展寄遞渠道知識產權保護“藍網行動”。開展郵政快遞業安全生產暨專項整治三年行動，推進寄遞渠道安全監管“綠盾”工程。督促企業嚴格落實寄遞渠道收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”，在收寄驗視環節加強對各類侵權假冒商品查驗力度，嚴格落實郵件快件實名收寄管理要求，加強和規范郵件快件安全檢查，嚴防各類侵犯知識產權和假冒偽劣商品流入寄遞渠道。（郵政分局負責）

　　6.加大侵犯植物新品種權、假冒植物新品種及制售假冒偽劣種子種苗案件查處力度。推動實施追溯管理，加強重點環節、重點地區、重點主體監管。開展全國林草種苗質量抽查和“雙隨機”檢查，加強林草種苗生產、使用全過程監管。（城住農局、綜合行政執法局、自然資源局第二分局阜沙辦事點等職責分工負責）

　　7.開展侵權假冒企業稅務檢查。加強侵權假冒線索移交，稅務部門發現侵權假冒線索應及時移交相關部門，其他部門發現侵權假冒企業涉稅違法線索應及時移交稅務部門，由稅務部門依法開展檢查。（稅務分局、市場監管分局等按職責分工負責）

　　8.開展無害化銷毀。進一步完善侵權假冒商品無害化銷毀工作制度，加強專項經費保障，確保應銷毀盡銷毀。（綜合行政執法局牽頭，公安分局、市場監管分局、煙草專賣局（鎮區辦事點）等按職責分工負責）按照省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室統一部署，協調組織開展無害化銷毀。（鎮打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室牽頭負責）

　　（三）強化知識產權保護

　　1.加強商標專用權及其他商業標識權益保護。加強商標權行政保護，開展集中排查整治重點領域知識產權侵權行為，加強電商、展會、馳名商標、涉農地理標志等重點領域治理保護，整治惡意商標注冊申請、違反禁止性規定使用商標、冒充注冊商標等違法行為；加大行政處罰力度，做好與疫情相關知識產權行政保護工作，不斷深入開展知識產權專項執法行動，保持打擊知識產權侵權違法行為高壓態勢，加大知識產權行政執法辦案力度。（市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　2.加強專利侵權行政裁決和假冒專利執法。開展專業市場知識產權保護專項行動，積極推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作，提高辦案質量和效率，查辦一批典型案例。（市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　3.加強版權保護。開展版權專項整治，完善跨地區、跨部門執法協作，集中查處一批侵權盜版大案要案。開展“劍網2021”專項行動，組織視聽作品、電商平臺、社交平臺、在線教育等領域版權專項整治。開展“秋風2021”專項行動，依法打擊線上銷售非法盜版出版物行為。（宣傳辦牽頭，公安分局、宣傳文化服務中心、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　4.嚴打侵犯商業秘密違法犯罪行為。市場監管部門和公安機關要把打擊侵犯商業秘密的違法犯罪行為、維護企業核心競爭力作為重點工作來抓，通過行政執法和刑事打擊提高法律震懾力，保護各類創新成果，維護企業合法權益，持續優化營商環境。（市場監管分局、公安分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　5.加強地理標志保護。開展地理標志保護專項行動，加強地理標志保護，依法嚴厲打擊地理標志違法行為。（市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　6.以展覽會、交易會、批發市場、旅游景區為重點，強化對奧林匹克標志等知識產權保護，為北京冬奧會、冬殘奧會順利舉辦營造良好氛圍。圍繞重大國際性、全國性的政治、體育和文化活動，加強官方標志和特殊標志保護。（市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　7.持續推進軟件正版化。加強軟件資產管理，擴大聯合采購范圍，鞏固政府機關、國有企業和金融機構軟件正版化成果。推進國有企業及重要行業軟件正版化。推進政府機關軟件正版化督查全覆蓋，加大企事業單位檢查力度。聘用合格的第三方機構開展軟件正版化工作檢查，公布檢查結果。（宣傳辦牽頭，財政分局、公有資產事務中心、市場監管分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

　　（四）強化司法保護和信用監管

　　1.強化刑事打擊力度。完善情報導偵，強化線索研判和集約打擊，提升與行政執法和行業監管部門的協作效能，圍繞民生、涉外、公共安全領域，圍繞重大、惡性案件，組織專案打擊行動，增強打擊效果。開展打擊食品、藥品和知識產權犯罪專項行動，依法嚴厲打擊侵權假冒犯罪。推進侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知試點工作，保障知識產權權利人知情權、參與權。（公安分局、司法所等按職責分工負責）

　　2.完善“兩法銜接”機制。深化行政執法部門與司法機關銜接配合，健全信息共享、案情通報、案件移送制度。推動跨層級、跨地域、跨部門執法協作。健全跨區域跨部門聯席會議、線索通報、案件流轉、執法聯動、檢驗鑒定結果互認等制度機制，實現資源共享。（宣傳辦、公安分局、城住農局、宣傳文化服務中心、市場監管分局、綜合行政執法局、市自然資源局第二分局阜沙辦事點、郵政分局等按職責分工負責）

　　3.推進誠信體系建設。推進侵權假冒領域信用信息歸集共享，通過“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統予以公示。推動侵權假冒和產品質量信息向征信機構開放，深化相關行業和領域信用體系建設。加強對政府采購違法失信行為記錄的曝光和懲戒，進一步規范政府采購市場主體行為，維護政府采購市場秩序。（城住農局、經科局、市場監管分局、綜合行政執法局、郵政分局等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。分管領導要親自組織打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，加強打擊侵權和假冒工作領導小組辦公室建設，及時調整打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員名單，制定打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作方案，明確工作目標，確定工作重點，細化任務分工，提出工作要求，切實落實打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作責任制。（鎮打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室牽頭負責）

　　（二）加強執法隊伍能力建設。開展“雙打”業務培訓與執法業務培訓，提高綜合執法能力。強化作風建設和廉政建設，防止不作為、亂作為，慢作為。強化行政執法監督，督促一線行政執法部門貫徹落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。推廣使用廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺，進一步規范執法辦案行為。（鎮打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室，宣傳辦、公安分局、城住農局、經科局、宣傳文化服務中心、市場監管分局、綜合行政執法局、自然資源局第二分局阜沙辦事點、郵政分局等按職責分工負責）

　　（三）發揮考核杠桿作用。組織各成員單位認真對待市雙打辦的打擊侵權假冒違法犯罪活動績效考核工作，認真完成考核評價指標，督促相關成員單位及時整改存在問題，促進各成員單位落實工作責任。爭取在績效考核中取得優異成績。（鎮打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室牽頭負責）

　　（四）營造社會共治氛圍。貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，加大法治宣傳教育力度。及時曝光典型案例，積極開展“以案釋法”，實施有效引導。組織專家訪談、媒體解讀等多種形式的宣傳活動，增強全社會尊重和保護知識產權的意識。聚焦新冠肺炎疫情防控，大力宣傳打擊制售假冒口罩、防護服等防疫用品違法犯罪行為。支持相關社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，開展行業研究、權益維護、信用評價等工作。加強知識產權法律服務和人民調解組織建設，提高知識產權法律服務水平。暢通相關舉報投訴渠道，充分發揮廣東省舉報處置智慧監管平臺的作用，做好維權服務工作，調動全社會參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的積極性。（鎮打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室牽頭，宣傳辦、公安分局、城住農局、經科局、宣傳文化服務中心、市場監管分局、綜合行政執法局、自然資源局第二分局阜沙辦事點、郵政分局等按職責分工負責）

　　各成員單位要指定專人負責相關信息報送工作，及時、準確、全面、客觀反映我鎮打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作情況。各成員單位要按照相關工作要求，于每月1日前將上月工作動態，每季度最后一天前將工作數據，12月10日前將年終總結報鎮打擊侵權假冒工作領導小組辦公室，重大工作、經驗做法和重點案件情況及時報送。