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　　全國社會信用體系建設示范區是國家信用體系建設領域的最高榮譽，也是城市營商環境水平的重要體現。今年8月，中山市獲評國家第四批社會信用體系建設示范區。此外，中山在全國地級市信用狀況監測月排名中，持續穩定保持全省先進位次，兩次排名全省第一，“信用中山”的品牌越擦越亮。

　　2023年11月13日至15日，由國家發展改革委指導的第五屆中國城市信用建設高峰論壇在河南省鄭州市舉辦。按照論壇組委會安排，河南省信陽市、浙江省杭州市、廣東省中山市、北京市東城區、江蘇省如皋市、江蘇省南京市、海南省海口市等7個地市（區、縣）在社會信用體系建設示范區交流會上作主旨演講，分享創建示范區的經驗做法。中山市委副秘書長，市發展改革局黨組書記、局長尹明作為發言代表，圍繞機制建設、平臺建設、信用監管、信用賦能等方面介紹了中山的經驗做法。

　　中山市委副秘書長，市發展改革局黨組書記、局長尹明在論壇活動中介紹中山創建全國信用體系建設示范區工作經驗。

社會信用體系建設是一項覆蓋全社會的系統工程。為確保社會信用監測應用有效覆蓋各領域，中山市發展和改革局依托全國信用信息共享平臺和大數據技術，持續優化提升全市信用信息管理系統功能，不斷拓展社會信用信息收集渠道，歸集城市信用數據，為社會信用工作打下堅實的數據基礎。

　　中山市中心城區。 南方+ 葉志文 拍攝

　　截至目前，中山已累計歸集市直單位、企事業單位、鎮街關于市場主體信用信息超過3億條、“雙公示”信息超過312萬條、水電氣等公共事業單位信息超過2900萬條，信用承諾信息超過1000萬條。

　　在建立扎實的社會信用數據基礎上，中山市強化監管，建立“事前—事中—事后”的全流程監管鏈條，不斷提升信用監管效能。

　　事前，中山利用市信用平臺，制定主動公開型、審批替代型、行業自律型、信用修復型等各類信用承諾模板，督促各級相關部門全面推進告知承諾制，將信用承諾作為審批、招投標、產業扶持資金申請等必要環節，以及事中事后監管的事前約束機制，為壓縮審批時間、企業少跑路提供支撐。

　　事中，目前中山市已在58個領域實現信用分級分類監管，并在多個領域創新應用“信用+”模式，取得較好效果。

　　中山市岐江河一河兩岸。 南方+ 葉志文 拍攝

　　比如，在出租車管理領域，中山探索“信用+出租車監管”模式，在全國范圍內率先實施“出租車服務+收入誠信考核”，搭建政府、協會、平臺、企業四方聯動的信用監管機制，規范網約車行業發展。這一做法的相關案例獲評第三屆和第四屆“新華杯”全國信用案例。

　　此外，中山還創新探索“信用+志愿者”“信用+紅木”“信用+辦電”等群體、行業的信用監管模式，不斷增強守信激勵的正向引導。

　　事后，中山是廣東省聯合獎懲工作試點城市，已建成信用聯合獎懲應用系統，并嵌入到政務服務網、公共資源交易等系統中，做到“逢辦必查”。截至目前，已有近3000個行政管理事項調用了聯合獎懲查詢接口，開展聯合獎懲核查188萬次。

　　守信激勵，失信懲戒，這是中山推動信用社會體系建設的重要準則。“信用無價”，但值“千金”。為進一步調動社會各方參與社會信用體系建設，中山通過創新社會信用應用，寓“無價”于“有價”，推動信用從“無形”到“有形”，讓誠實守信成為社會的新風尚。

　　中山在用好全國中小企業融資綜合信用服務平臺基礎上，建設了中山市信易貸綜合服務平臺，整合銀行產品發布、融資需求對接、授權查詢等功能，推動“政、銀、企”信息互通，讓信用好的企業和商戶更容易獲得貸款支持，有效緩解了企業融資難、融資貴問題。

　　截至2023年10月底，“信易貸”平臺注冊企業18.4萬家，入駐金融機構63家，平臺累計發放貸款37.8億元。

　　當下，中山正深入推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，大力實施強鎮興村“1388”行動。瞄準強鎮興村目標，中山還依托“信易貸”平臺，結合專業鎮產業集群特色，聯合金融機構創新開發“脆肉鯇貸”“橫欄花木貸”等信用貸款產品，支持行業采用較低利率發放貸款，振興鄉村產業，激發鎮村高質量發展活力。截至目前，“脆肉鯇貸”和“橫欄花木貸”已分別完成授信額度1.14億元和3億元，惠及農戶177戶。另外，中山根據各產業特色，開發了“信用+數字貸”“信用+稅融貸”“信用+科技貸”等產品，為行業發展提供支持。

　　中山依托“信易貸”平臺，聯合金融機構，創新開發了“橫欄花木貸”等信用貸款產品。圖為橫欄花木種植基地。 南方+ 葉志文 拍攝

　　此外，中山在公共資源交易領域試點應用電子保函，創新推出“信易保”電子保函服務平臺，對信用狀況良好的企業提供電子保函開具服務，實現“秒級”簽發，最大限度釋放信用紅利，為中小微企業降低交易成本，助力企業投標“增速減負”。截至目前，平臺已開具電子保函超過10萬筆，為投標企業節省保證金費用超過240億元。

　　圍繞創新應用，中山還在推動珠江口一體化發展領域探索深圳、中山兩市信用體系改革，推動兩市企業信用數據和監管數據共享，探索信用監管互認，促進兩市信用協同監管。

　　在民生領域，中山創新推出“信用+媽媽崗”信用新場景，引導申報“媽媽崗”的用人單位以“曬承諾”“亮信用”等形式作出信用承諾，并打造與市信用平臺、市合同履約管理系統等平臺對接的“媽媽崗”用人單位信用管理專區，強化事中事后監管。中山還為設立“媽媽崗”的用人單位提供“信用紅利”，引導更多企業、個體工商戶等參與“媽媽崗”就業新模式。

中山創新推出“信用+媽媽崗”信用新場景。圖為“媽媽崗”員工在企業生產車間工作。 南方+ 葉志文 拍攝

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復審復校：肖傳方 

終審：陸松煊 

終校：黃國棟 陳昕彤