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為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，以建設省級改革創新實驗區為契機，加快落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》和廣東省實施方案，我市出臺了《中山市人民政府關于印發中山市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》（中府〔2022〕52號），其中針對降低市場主體用水用電等成本明確細化提出了6項具體政策措施，包括用水用電用氣“欠費不停供”政策、清理規范城鎮供水供電供氣等行業收費、在工程招投標領域全面推行電子保函（保證保險）替代現金繳納保證金等。

（一）落實欠費不停供。中府〔2022〕52號文第90項措施要求：“全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣‘欠費不停供’政策，設立6個月的費用緩繳期，鼓勵各供水供電供氣企業根據實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的鎮街實施對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼的政策”，我局會相關行業主管部門分別督促供水供電供氣企業落實欠費不停供政策。“欠費不停供”政策可為生產經營出現困難的小微企業和個體工商戶緩解當前資金周轉困難，幫助企業渡過暫時的難關，與其它政策措施形成合力，推動解決中小微企業和個體工商戶面臨的現金流不足、還本付息壓力較大、市場需求持續不振等實際困難，既是輸血造血，更解“燃眉之急”。

案例1：據某供水企業初步測算，如按6個月的費用緩繳期，涉及緩繳金額約1000萬元。

案例2：南區某大酒樓，如按6個月水費、管道天然氣費用緩繳期測算，可緩繳金額約74.2萬元。

案例3：石岐區一家店鋪約20平方米的糖水店，如按6個月水費、電費緩繳期測算，可緩繳金額約3萬元。

（二）清理規范供水供電供氣行業收費。2018年，發出《中山市發展和改革局轉發省發展改革委關于進一步清理規范電網和轉供電環節收費有關事項的通知》（中發改價管〔2018〕405號），按照省要求明確了電網企業目前的收費項目保留高可靠性供電費用和系統備用費兩項。2020年，我市對管道天然氣延伸服務收費項目按照“立項從嚴、設項從簡”的原則進行了梳理公布，印發《中山市發展和改革局關于規范管道天然氣延伸服務收費項目的通知》（中發改價管函〔2020〕22號），將城鎮管道燃氣企業收費項目明確為三大類14項收費項目。2021年，印發《中山市發展和改革局關于清理規范城鎮供水供電供氣行業收費有關工作的通知》（中發改價管函〔2021〕148號），要求供水供電供氣行業對照《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）對各環節的收費、接入工程費用及其他各類收費進行全面清理，取消不合理收費，嚴格規范價格收費行為，并通過網站、企業營業廳等多種渠道、多種方式配合做好相關政策宣傳解釋工作，及時回應社會關切；同時，我局聯合市場監管局就清理規范供水供電供氣行業收費行為開展專項檢查，涉及金額203.97萬元。目前，我局正與供水企業及行業主管部門加強溝通，對供水行業現有收費項目加快梳理公布。供水供電供氣等公用事業，是城鎮經濟運行和社會發展的重要保障，具有顯著的基礎性、先導性和自然壟斷性，直接關系實體經濟經營成本。清理規范城鎮供水供電供氣等行業收費，取消不合理收費，規范經營者價格行為，對保留的收費項目實行清單制管理，有利于進一步優化營商環境，促進供水供電供氣企業增強服務意識，提供“規范化、標準化、便民化”服務，不斷提高企業服務水平，有利于減輕社會負擔和提高人民群眾滿意度。

（三）創新建立電子保函平臺。2020年，中山市在公共資源交易領域試點應用電子保函，創新推出“信易保”電子保函服務平臺，并促進電子保函在建設工程領域進一步推廣，有效為廣大中小微企業降低交易成本、減輕負擔。主要舉措如下：一是項目服務“指尖辦”。投標企業在公共資源交易系統獲取招標文件參與項目投標時，通過電子保函服務平臺在線申請電子保函開具，無需上傳和錄入信息，系統通過銀企直聯自動識別擔保費用，繳費后實現“秒級”簽發。二是守信激勵“享優惠”。將國家下發的紅黑名單嵌入電子保函服務平臺，參與投標的企業線上簽署信用承諾書，系統自動篩查比對信用紅黑名單，為信用狀況良好的紅名單企業降低擔保費用、簡化擔保程序。三是投標信息“保密嚴”。利用加密技術手段加強數據信息保密性，對投標企業申請保函的標段信息采取加密處理，確保保函數據交互的安全、穩定和深度規范融合。四是風險監管“早預警”。電子保函服務平臺直接對接多家金融機構系統，將企業信用信息自動推送至金融機構，金融機構及時掌握企業守信和失信信息，提前作出風險預判并針對失信企業制定制約舉措，讓失信企業無處遁形。五是平臺對接“覆蓋廣”。電子保函服務平臺覆蓋了銀行金融機構直開式保函、專業擔保公司保函、保險機構保證保險保單等三個領域。截至2022年6月10日，電子保函服務平臺已開具64611筆保函，涉及繳納保費0.43億元，可擔保的投標保證金總額167.18億元，為投標企業節省保證金費用共計166.74億元（全省累計為企業減免保證金180億元），成效居全省之首，有效降低企業交易成本，緩解投標企業融資壓力。進入中山市公共資源交易中心交易的投標企業中，共有4404家進行了63316次紅黑名單核查，共為紅名單企業節省保證金33.68億元，減免保單費用128.64萬元。同時獲得了第三屆“新華信用杯”全國信用案例。

（價格管理科）