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　　今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布實施五周年的關鍵節點。五年回望，粵港澳大灣區發展成色如何？近日，廣東省發展和改革委員會副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉就相關情況接受了南方網采訪。

　　“2023年大灣區經濟總量預計超13.6萬億元。”朱偉說，粵港澳大灣區是世界灣區的后起之秀，與紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區這三個世界灣區相比還有一定差距，但也蹚出了一條獨具特色的發展之路。

　　面對三個“前所未有” 
關鍵一招要用好

　　談及大灣區建設這五年，朱偉表示：“在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設，大灣區市場一體化水平天生比其他世界級灣區低，它面臨的挑戰前所未有。疫情之后，大灣區加快融合的步伐前所未有。當前，粵港澳攜手推進大灣區建設的共識也前所未有。”

　　面對三個“前所未有”，大灣區建設如何實現從宏偉藍圖變成現實，朱偉認為，靠的是用好改革開放關鍵一招，始終做到把規劃抓在手上、把項目落在地上、把未來融在路上、把百姓記在心上，尤其是做好規則銜接機制對接。

　　以“港車北上”“澳車北上”政策為例。據悉，以往，內地和港澳的車輛管理系統相互分隔。港澳車輛由于未在內地登記注冊，無法駛入內地。要解決這一問題， 不能簡單粗暴地將兩個系統合二為一，而是通過讓港澳車輛擁有對應內地車牌的電子牌照，并用保證金的方式解決車輛關稅問題，從而推動政策落地。

　　“港車北上”“澳車北上”等便利港澳居民往來內地的政策，是大灣區開展規則銜接機制對接的重點，目前這方面成效已基本覆蓋醫療、教育、就業、政務等經濟社會發展各領域，推動粵港澳三地往來不斷密切。據悉，2023年，香港居民“北上”內地達5300萬人次，超過8萬名港澳學生在廣東中小學就讀，超20萬名港澳居民在粵工作發展，港澳居民在粵參加養老、失業、工傷保險累計34.65萬人次。

　　“我們一定要把港澳老百姓的福祉記在心上，把粵港澳大灣區三地共同的家園。”朱偉透露，未來大灣區將推動實現更多突破性改革。

　　香港大學深圳醫院的港澳藥械通專窗。圖/南方網

追趕世界一流灣區 
科技創新邁步最大

　　粵港澳大灣區與世界三大灣區的比較，一直備受關注。相比紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區，大灣區土地面積最大、人口最多、產業門類最完備，但創新能力、人均GDP等方面和世界一流灣區相比仍有差距。

　　五年過去了，大灣區一路追趕，朱偉表示，在科技創新方面，粵港澳大灣區和世界一流灣區的差距正加速縮小。

　　尤其是重大科技基礎設施的接連落成，讓朱偉尤為感慨。由于廣東地處沿海邊防區域，過去國家重大科技基礎設施多布局在內陸城市，隨著大灣區建設加快，目前已有9個國家重大科技基礎設施在大灣區布局，初步構建起支撐信息、生物、材料等領域科研需求的重大科技基礎設施集群。

　　此外，大灣區還建成了梯次銜接、主體多元、特色分明的實驗室體系，目前已推動鵬城實驗室、廣州實驗室先后落地并實現全面入軌運行，累計建設10家省實驗室、30家國家重點實驗室、430家省重點實驗室以及31家粵港澳聯合實驗室等實驗室平臺。

　　中國散裂中子源是大灣區大科學裝置之一，可為生物醫藥創新提供重要支撐。  圖/南方網

　　差距縮小的同時，大灣區科技創新還形成了獨特競爭力。放眼大灣區，以產業引領、高新技術企業“千軍萬馬齊創新”的良好態勢日漸突出。2023年，廣東全省擁有國家級高新技術企業達到7.5萬家，比2018年增加3萬家，連續8年排名全國第一。

　　“大灣區最重要是做好了技術創新。”朱偉以大灣區的優勢產業動力電池為例，他認為，正是因為比亞迪、廣汽埃安等大灣區企業，通過技術創新，在基礎的電子化學反應上提升了應用的性價比，最終很好地推動了大灣區動力電池產業的發展。

　　“現在我們談現代化產業體系、新質生產力，也是要通過技術創新去實現。傳統產業如果能夠通過科技創新、技術改造，向著數字化、智能化、綠色化轉型，那它也是新的生產力。”朱偉說。　

建設重大合作平臺
個性與特色尤為重要

　　合作平臺是以點帶面、引領帶動粵港澳全面合作的重要載體，在推動大灣區建設中具有特殊意義。隨著橫琴、前海、南沙、河套四個平臺相繼落子，大灣區重大合作平臺體系確立成型。

　　“大灣區發展的關鍵一招是改革，但改革措施一下子推開是很難的，所以要選好點，先行先試，再推廣，這是大灣區建設重大合作平臺的初衷。”朱偉表示，目前四個重大合作平臺通過在體制機制方面加快改革創新，在重點領域和關鍵環節先行探索，在產業上根據資源稟賦、區位優勢形成合作基礎，已為縱深推進粵港澳合作積累了豐富經驗。

　　事實上，四個重大合作平臺在戰略意圖、發展方向上各有側重。橫琴著眼服務澳門經濟適度多元發展，前海著眼支持香港拓展現代服務業發展空間，南沙位于大灣區幾何中心，需要全面對接澳門和香港，并且面向世界。“至于河套合作區，它雖然空間較小，但孕育著大希望，主要是協同香港推進國際科技創新，配合香港構建‘北科創、南金融’格局。”

　　朱偉透露，能否在建設中凸顯個性與特色，是評估平臺建設成效的關鍵指標。“例如考核橫琴的重點是琴澳一體化發展水平。”

　　橫琴口岸。橫琴粵澳深度合作區供圖

　　據悉，為更好發揮重大合作平臺在深化改革、擴大開發、促進合作中的引擎作用，廣東將推動重大合作平臺進一步聯合港澳，打造緊密協作的產業鏈創新鏈供應鏈，在開發建設上充分融入港澳元素，加快推動與港澳在就業、教育、醫療、社保等民生領域合作取得新突破，為提升大灣區區域一體化水平作出更多有益示范。

　　春天已來，遠方不遠，大灣區在高質量發展之路上闊步前行。“把宏偉藍圖變成可知可感的現實，要把規劃分解成重點任務，把重點任務變成項目清單，一步步來實現。過去五年大灣區建設是這樣推進的，未來也會是這樣。”朱偉說，目前粵港澳攜手推進大灣區建設的共識空前一致，加速推進大灣區建設迎來最佳時機。