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　　一年一度的中山市政協委員與市長協商座談會日前在中山市會議中心召開，今年協商的主題是“打造一流營商環境，大力促進存量優質企業高質量發展”，“存量優質企業”是其中的關鍵詞。中山市官方公開數據顯示，截至2021年，中山市企業類市場主體實有戶數突破20萬戶，以全市40%左右的市場主體數量撐起了全市超約99%的市場注資規模。其中，“四上”企業（指規模以上的工業企業、有資質等級建筑業和全部房地產開發經營業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業）是核心，全市“四上”企業在庫數量超過8000家，排名全省第六。

　　做優做強本土優質企業是中山產業經濟發展的一道“必答題”。中山市第十五次黨代會提出，堅定不移實施產業轉型升級工程，加快傳統產業數字化智能化轉型，并將服務本土優質企業增資擴產視為最好的招商引資。

　　座談會上，來自工商聯和經濟界別的政協委員紛紛建言，建議通過實施數字化智能化轉型、加強創意設計和制定“中山標準”等措施，提升傳統產業集群發展能級，幫助傳統產業集群完成向優勢產業集群的轉型。

　　抓住“標準”這一關鍵要素

　　走進中山市古鎮鎮中心，燈飾產業元素隨處可見，除了一眾燈飾賣場，從城市的建筑外立面到道路綠化帶，都帶有鮮明“燈”主題特色。經過40多年發展，“提燈走天涯”的古鎮燈飾快速擴展。面積還不到50平方公里的古鎮鎮輸出了全國燈飾市場70%的燈飾產品，由此摘下“中國燈飾之都”桂冠。

　　古鎮燈飾的發展是中山傳統產業集群發展的縮影，發展至今，已走到了轉型的路口。“中山傳統產業集群規模雄厚，產業鏈完整，但長期處于價值鏈較低位置，沒有實現應有的價值，沒有定價權，必須通過轉型升級解決發展中的質量和效益問題。”中山市政協委員、中山市古鎮燈飾文化傳播有限公司董事長曹利暉長期觀察古鎮燈飾產業等傳統產業集群發展。他認為，中山傳統產業轉型升級需完成幾個“轉變”，首先要從“出口導向”到“內需導向”的轉變。

　　中山傳統產業帶有明顯的出口導向。“做出口和內需所要求的能力不一樣，做出口，一個老板帶著工人按照客戶的訂單標準進行生產、發貨即可，但內需不一樣，企業需要自主研發、設計、建立銷售渠道、開展營銷管理和品牌運營。”曹利暉建議，中山應引導傳統產業企從“賣產品”轉型升級為“賣系統性解決方案”，從ODM、OEM和出口導向轉型為集研發、設計、制造、銷售、品牌為一體的新型產業集群。在此過程中，應引入國際設計資源，打造“國際設計+中山制造”新模式，完成從“內需導向”到“設計導向”的轉變。

　　縱觀珠三角，周邊城市升級也形成了特色鮮明和可復制的產業轉型路徑，其中深圳較為典型。深圳在全國率先出臺實施深圳標準認證制度，以立法形式，打造“國內最高、國際一流”的“深圳標準”。以深圳家具產業為例，其是深圳的傳統支柱產業之一。2016年，深圳推出全國首個家具產業地方性法規強制性標準。該標準高于國家標準，部分指標超越國際標準，推動深圳家具產業向“品牌化、高質量”的轉型。如今，家具產業的“深圳標準”已向全國開放，吸納了國內多個家具品牌，產業話語權和影響力不斷提升。

　　“中山傳統產業有著扎實的產業基礎，市場占有率高，完全有能力打造‘中山標準’。”曹利暉建議中山應抓住“標準”這一關鍵要素，制定高于國家標準的“中山標準”和高于歐美標準的“中山優選標準”，以立法形式嚴格執行落地，一次提升中山傳統產業競爭力，加快從“傳統產業”向“傳統優勢產業”轉變。

　　讓優質企業增資擴產同等享受新項目扶持

　　中山市近日公布了今年1月至10月經濟數據，在投資板塊，工業投資表現強勢，同比增長18.6%。持續的項目投資為工業投資增速提供了有力支持，其中存量企業增資擴產項目是重要增速動力來源。目前中山市已有超過260個增資擴產項目納入中山市重點工業項目庫，已動工的超過100個。

　　推動本土優質企業增資擴產是本次協商座談會的焦點。聚焦新能源、新材料“風口”，位于民眾街道的毅馬集團今年實施增資擴產項目。響應中山市鼓勵企業增資擴產的號召，毅馬集團計劃在中山增資10億元以上。中山市政協委員、中山市毅馬五金有限公司董事長張燕航建議中山市將支持存量優質企業增資擴產視為“二次招商”，并讓優質存量企業增資擴產項目同等享受新招商優質項目的扶持政策，激發更多存量優質企業的發展動能。

　　事實上，中山已將推動本土優質企業增資擴產放在了重要位置。去年底，中山市第十五次黨代會提出，繼續做實穩企安商，精心高效服務本土優質企業增資擴產，并將此作為“最好的招商引資”。今年以來，中山市委多次召開增資擴產主題會議，先后出臺《中山市推進制造業數字化智能化轉型發展若干政策》《中山市支持優質規上工業企業增資擴產十六條》《中山市意向供地增資擴產項目準入及審議工作規則（試行）》等政策，從加大智能化數字化轉型投入、完善工業用地產權手續、提高存量工業土地利用率、盤活閑置工業土地、強化新增用地保障和優化審批服務等方面，推動優質規上企業增資擴產。政策效果已逐步顯現。其中已有超過2000家企業實施數字化智能化轉型項目，近30個增資擴產項目實現“拿地即動工”，快速落地。

　　致公黨中山市委會參委會主任梁紅輝表示，目前中山市已初步建立起增資擴產項目庫和工作計劃，但在增資擴產過程中，還有不少外部性和制度性制約因素需要突破。“穩定企業發展預期，才能激發企業增資擴產的信心。”她指出，在當下的發展態勢下，企業面對增資擴產、技術改造抱有保守態度，對此，應在產業規劃上提出更清晰的目標和計劃，增強企業發展信心。在土地空間有限的情況下，為提升項目質量，梁紅輝也建議對增資擴產項目進行審核和綜合評價，建立項目排行榜，對發展前景好、土地利用率高的項目優先給予政策支持。同時，建立增資擴產項目對接流轉和成果效益共享機制，對部分鎮街無法落實用地的項目，在全市范圍內協調項目用地，減少項目流失。

　　值得關注的是，2021年，中山獲批建設大型產業集聚區，成為全省首批七個大型產業集聚區之一。在此基礎上，中山根據現有產業布局現狀和未來發展方向，規劃了重點發展智能家電、清潔能源與智能裝備、光電光學與智能終端、健康醫藥等產業的十大現代產業園，通過“一園一主題”“一園一特色”，同步配套針對性的鼓勵扶持政策，這將為企業擴大投資、戰略布局提供穩定預期和更大、更優空間。

　　　■聚焦

　　提升城市品質

　　從細處優化營商環境

　　今年11月1日，中山市迎來首屆“中山企業家日”，表彰先進企業和企業家，中山市由此成為繼深圳、佛山之后全省第三個擁有“企業家日”的城市。

　　設立“企業家日”的背后是中山打造一流營商環境的努力。營商環境是一個系統工程。從明年起，世界銀行將推出宜商環境（BBE）排名，從企業準入、經營場所、公用服務接入、勞動力獲取、金融服務、國際貿易、納稅等多個指標進行評價。

　　對標深圳等城市，中山正通過落實改革舉措，提升營商環境水平。通過“證照分離”“一照通行”“住所（經營場所）登記”“歇業備案”改革，中山企業開辦全流程“一網通辦”。平均時間已壓縮至1個工作日內；陸續出臺“穩經濟138條”“支持優質規上企業增資擴產10條”“擴大有效投資18條”等一攬子政策，累計為市場主體減輕稅費負擔超過137億元；運用大數據為企業畫像分類，實現惠企政策標簽化配對、自動精準推送，實施“免申即享”，截至今年9月底，兌付補貼資金近1500萬元；實施上市企業倍增計劃，截至2021年末，境內外上市公司、新三板掛牌企業直接融資額累計超過1000億元。

　　“企業家對營商環境的獲得感，有如每天起來感受到的氣溫和空氣質量，往往對細小處最敏感，因此持續做實做細是關鍵。”來自廣東省民營企業律師服務團的唐國雄律師領銜撰寫了《關于設立“中山企業家日”的建議》。他表示，除了“真金白銀”的政策舉措，企業家們對城市重商親商氛圍也十分看重。設立“中山企業家日”是中山在制度層面弘揚企業家精神、提升企業家地位之舉，對于激發企業發展積極性、留住優質企業更是有著重要作用。一次嘉獎、一場早餐會、一場政企座談會……這些都能從細處增強企業家的自豪感和歸屬感。

　　對于營商環境優化，中山市政協課題組撰寫的《打造一流營商環境 大力促進存量優質企業高質量發展的調研報告》同樣從細處入手，提出了“城市品質”的優化維度。報告認為，“城市品質”在傳統營商環境中沒有得到足夠重視，但其也是營商環境的重要組成部分。優質的城市品質和形象是城市發展的“軟實力”，是吸引和留住優質企業的關鍵。報告建議中山實施“城市品質（市容市貌）提升工程”，完善基礎設施、公共服務、生活配套、生態環境等軟硬件配套建設，進一步補齊優質教育、醫療、生活配套等的短板，加快完善地區交通路網。特別是要加快中山站、中山北站站區的升級改造，完善周邊道路和設施，叫停周邊路段駕校“路考考場”，加快“站城一體化”綜合開發，改善城市窗口形象。同時，要針對工業園區進行升級，整頓園區周邊環境，推動傳統工業園區向產城融合的新型產業社區轉變，建好產業門戶。

　　■數讀

　　中山優化營商環境措施

　　●出臺“穩經濟138條”“支持優質規上企業增資擴產10條”“擴大有效投資18條”等一攬子政策，累計為市場主體減輕稅費負擔超過137億元，超過2000家企業實施數字化智能化轉型項目，近30個增資擴產項目實現“拿地即動工”

　　●企業開辦全流程“一網通辦”，平均時間壓縮至1個工作日內

　　●實施“免申即享”，截至今年9月底，兌付補貼資金近1500萬元

　　●實施上市企業倍增計劃，截至2021年末，境內外上市公司、新三板掛牌企業直接融資額超過1000億元