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潮涌大灣區，風勁好揚帆。當下，中山正全力建設“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區”，乘粵港澳大灣區一體化融合發展的浪潮，中山迎來改革開放以來的“二次騰飛”機遇。作為中山推動粵港澳大灣區建設的核心參與部門，中山市發展和改革局聚焦重點領域和關鍵工作，從完善統籌協調工作機制、構建規劃實施體系、實施重點任務等方面多維發力，推動“規劃圖”落地落實。

一、劃出“路線圖”，落實“施工圖”

2019年，中共中央國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下稱《規劃綱要》），對大灣區的戰略定位、發展目標、空間布局等作了全面規劃，標志著粵港澳大灣區建設進入全面實施階段。為抓住粵港澳大灣區建設機遇，中山成立了由市委市政府主要領導擔任組長、常務副組長的市推進粵港澳大灣區建設領導小組統籌建設工作，設立了基礎設施互聯互通、構建現代產業體系、國際科技創新中心建設、生態環境保護、港澳青年創新創業基地建設、深化與港澳全面合作、金融、“菜籃子”建設等8個專項小組。圍繞《規劃綱要》內容，設在中山市發展和改革局的中山市大灣區辦牽頭制定貫徹落實《規劃綱要》的實施方案，劃出了中山參與大灣區建設的“路線圖”。結合“雙區”建設以及粵港澳大灣區一體化融合發展等命題，中山市發展和改革局還牽頭制定出臺支持和對接深圳建設中國特色社會主義先行示范區的行動方案、實施“東承、西接、南聯、北融”一體化融合發展戰略三年行動方案、推進大灣區建設“十四五”實施方案和年度工作要點等，形成了中山長期、中期、近期相結合的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》貫徹實施體系。為推動各項建設發展目標落地，中山市發展和改革局在大灣區內地各市中率先開展推進大灣區工作考核，出臺中山市推進粵港澳大灣區建設年度考核實施方案，把推進大灣區建設工作情況作為領導干部政績考核和黨政機關績效考核的重要內容。

二、推動關鍵領域取得關鍵突破

近年來，中山在探索粵港澳大灣區一體化融合發展領域一直先行先試。去年底，中山市提出實施東承、西接、南聯、北融一體化融合發展大戰略，全面對接深圳、廣州、佛山、珠海、江門等周邊地區，為大灣區一體化融合發展探路。今年以來，粵港澳大灣區建設不斷提速，6月，廣東省委全面深化改革委員會正式批復中山建設“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區”，要求以推進營商環境、產業、交通、創新、公共服務、規劃等一體化為重點，加快推動珠江口東西兩岸融合互動發展。

中山市發展和改革局一直在中山參與大灣區建設進程中走在前。

牽頭制定“東承、西接、南聯、北融”一體化融合發展戰略三年行動方案，并重點瞄準做好“東承”文章，做實深中產業拓展走廊，加快推進深中一體化融合發展，推進“西接、南聯、北融”工作，制定并推進與廣州、珠海、佛山、江門年度重點工作計劃，共同推進一批合作事項和共建項目。

積極推進翠亨新區發展總體規劃修編工作，并以翠亨新區、火炬開發區為核心承載區，推動與深圳共建深中產業鏈專業協作基地（深中合作創新區）、深中港高端制造合作基地、深中澳文化與科技合作基地、珠江西岸現代物流與供應鏈基地等一系列合作項目。

積極探索聯合珠海、江門謀劃建設粵港澳大灣區（珠西）高端產業集聚發展區；在廣州南沙、佛山順德等與中山交界片區謀劃廣中、佛中融合發展平臺；在珠海斗門、江門新會與中山交界片區，謀劃珠中江生態綠色一體化發展示范區等發展平臺.

積極參與并推動相關重點領域取得更大進展?？苿摲矫?，中山科技創新園、中山先進低溫技術研究院、中山市工業技術研究中心等科創平臺項目加快建設；產業體系方面，深入推進大型產業集聚區建設，推動低效工業園改造，謀劃建設一大批連片、跨鎮街的萬畝級現代主題產業園；交通方面，加快構建大灣區西翼重要綜合交通樞紐，廣中江高速、南沙港鐵路正式建成通車，深中通道、中開高速、東部外環高速、南中高速、西環高速、香海高速、中江高速改擴建等項目加快建設，南沙至珠海（中山）城際、廣州至中山珠海（澳門）高鐵前期工作加快推動，謀劃深中城際（深大城際西延至中山段）、佛山地鐵11號線延伸至中山等項目；對外開放方面，深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設，獲批中國（廣東）自由貿易試驗區中山聯動發展區，中山港口岸獲批國家藥品進口口岸。

三、“小切口”推動灣區大變化

設立內地港澳同胞服務中心是中山參與粵港澳大灣區建設的重要民生舉措。

近年來，中山市發展和改革局在加強與港澳規則銜接、拓展港澳拓展產業空間和港澳居民就業空間、便利港澳居民在中山創業生活等方面發力，以“小切口”推動灣區融合“大變化”。目前，中山市已在62個村（社區）設立內地港澳同胞服務中心。積極參與推進內地港澳同胞服務中心建設，充分發揮統籌協調全市大灣區建設職能，會同各專項小組牽頭部門推動澳門街坊會聯合總會廣東辦事處中山站、香港工聯會中山咨詢服務中心建設運作，提升跨境民生服務水平；落實港澳居民在內地參加社會保險政策，推出港澳居民辦事“一站通”，開設港澳服務專區，打造“灣區社保一站式服務清單”；為港澳居民提供更高效優質的醫療服務，“港澳藥械通”政策在中山陳星海醫院落地，臨床急需的港澳上市藥械在中山市投入使用；在全省率先建成“智慧公證”全市統一平臺，平臺通過人臉識別、遠程視頻、語音同步存儲、電子簽名認證、發證等在線辦理方式，為港澳企業、居民提供便利公證服務；推進“1+1+N”港澳青年創新創業平臺載體建設，完善中山粵港澳青年創新創業合作平臺建設，澳中青年創新創業園項目已基本建成開園，目前全市50家創業孵化基地向港澳青年全面開放，服務港澳青年1.5萬余人。

（辦公室）