唐宋起,南粵就是貨通天下的東方大港;商脈千年,廣東開(kāi)放包容以商為橋聯(lián)通全球。良好的營(yíng)商環(huán)境,讓廣東成為集聚各類要素的“引力場(chǎng)”。
營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)全球競(jìng)爭(zhēng),而“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”是習(xí)近平總書(shū)記給出的中國(guó)承諾,更是廣東作為新中國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)需要完成的重要任務(wù)。2018年,習(xí)近平總書(shū)記親臨廣東省視察時(shí)強(qiáng)調(diào),營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力,廣東要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
在習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托下,站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn),廣東身負(fù)重任。而面對(duì)百年未有之大變局,新冠肺炎疫情下的“逆全球化”浪潮愈演愈烈,在這樣紛繁復(fù)雜的世界格局中,廣東要持續(xù)提升公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境,每一項(xiàng)都絕非易事。
迎難而上,披荊斬棘。一場(chǎng)變革正吹遍嶺南大地的每個(gè)角落。2018年廣東印發(fā)了《廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》,對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革作出全面部署。2019年7月,省人大常委會(huì)公布施行《關(guān)于大力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決定》,為全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了法治保障。
3年多來(lái),廣東切中肯綮,銳意創(chuàng)新,書(shū)寫(xiě)下亮眼的成績(jī)單——省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)3年居全國(guó)第一,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年居全國(guó)首位,深化商事制度改革連續(xù)3年獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中,廣東省獲評(píng)為“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”第1名。從行業(yè)到地市,廣東正為中國(guó)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境提供“廣東樣本”!
以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促建
2018年以來(lái),省發(fā)展改革委按照“國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)國(guó)評(píng)、廣東特色”的原則,條分縷析,不斷完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,優(yōu)化評(píng)價(jià)方法,持續(xù)開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。
深調(diào)研根植基層,2021年,評(píng)價(jià)組實(shí)地走訪105個(gè)政務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記中心和電水氣營(yíng)業(yè)廳等地,切身了解市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的感受和意見(jiàn)。評(píng)價(jià)破除“唯排名論”,旨在解決實(shí)際問(wèn)題,《2021年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》提出76條有針對(duì)性的對(duì)策建議,21市分報(bào)告針對(duì)每個(gè)市存在的不同短板弱項(xiàng),分別量身定制了可操作性強(qiáng)的建議清單,對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查漏補(bǔ)缺,為廣東成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境新高地找準(zhǔn)努力方向。
以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”,謀市場(chǎng)主體發(fā)展之“進(jìn)”
廣東省市場(chǎng)主體總量從商事制度改革前的500萬(wàn)戶,迅猛增長(zhǎng)到目前的1530萬(wàn)戶,連續(xù)多年位居全國(guó)第一。如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)的市場(chǎng)主體背后是廣東活力十足營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)力支撐。
多個(gè)商事事項(xiàng)“一次辦”“一地辦”——1個(gè)工作日開(kāi)辦企業(yè);“一地辦”省內(nèi)企業(yè)遷徙;“一網(wǎng)通辦”工程項(xiàng)目審批。不動(dòng)產(chǎn)登記全省通辦、跨省可辦,一般登記3個(gè)工作日、抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),交房即交證已在部分城市實(shí)現(xiàn)。
在獲得電力方面與國(guó)際先進(jìn)水平接軌,實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零上門(mén)、零審批、零投資”;通過(guò)政企聯(lián)動(dòng)、證照共享,實(shí)現(xiàn)居民“刷臉辦電”、企業(yè)“一證辦電”;供電可靠性水平位居全國(guó)前列。
通過(guò)網(wǎng)上辦理90%以上的稅費(fèi)業(yè)務(wù),讓納稅人辦稅繳費(fèi)“一次不用跑”;實(shí)施稅費(fèi)綜合申報(bào)改革,納稅次數(shù)壓減至國(guó)內(nèi)最優(yōu)、國(guó)際前列,惠及市場(chǎng)主體超過(guò)500萬(wàn)戶。
跨境貿(mào)易方面,通過(guò)實(shí)施提前申報(bào)、船邊直提、抵港直裝等便利化改革措施,2021年底,全省進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為8.33小時(shí)、0.67小時(shí),分別較2017年壓縮80.6%和94.3%。
政務(wù)服務(wù)方面,建成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng),政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成,依托“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指尖辦理,“跨省通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”取得標(biāo)志性成果。
以先進(jìn)城市為“標(biāo)”,促營(yíng)商環(huán)境發(fā)展之“高”
營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0......廣州、深圳的營(yíng)商環(huán)境改革不斷升級(jí)迭代,已成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革“領(lǐng)頭羊”。2021年廣深被納入首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,國(guó)務(wù)院辦公廳復(fù)制推廣廣州市運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提高招投標(biāo)效率、智能通關(guān)、破產(chǎn)案件“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道”、深度應(yīng)用電子證照等4項(xiàng)創(chuàng)新舉措;國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)制推廣深圳市“秒報(bào)秒批一體化”智能審批、“深i企”政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)除名和依職權(quán)注銷、“小錯(cuò)免罰”包容柔性執(zhí)法等創(chuàng)新舉措。
珠海、佛山、東莞2020年被列入中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)參評(píng)城市,主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),改革創(chuàng)新,持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境,在貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則銜接、“一照通行”涉企審批服務(wù)改革、財(cái)政補(bǔ)助資金直達(dá)、“一平臺(tái)三工程”新型市場(chǎng)監(jiān)管體系構(gòu)建等方面的經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家發(fā)展改革委肯定。
汕頭按照李希書(shū)記“以背水一戰(zhàn)的決心和勇氣打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗”的要求,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程,針對(duì)性制定全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)工作方案,對(duì)短板弱項(xiàng)和改革任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理,在構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、服務(wù)和吸引潮商投資等方面展現(xiàn)新作為。
巴斯夫、埃克森美孚、中海殼牌、湛江寶鋼、中科煉化......一個(gè)個(gè)百億級(jí)的重大項(xiàng)目在湛江、惠州落地,不僅讓湛江和惠州登上了全球合作舞臺(tái),更為政府服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。湛江、惠州建立了市縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目建設(shè)制度,“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。未來(lái),這些經(jīng)驗(yàn)必將在廣東引進(jìn)和服務(wù)重大項(xiàng)目上發(fā)揮更積極作用!
優(yōu)環(huán)境、聚商機(jī),共發(fā)展、贏未來(lái)。踏上“十四五”的新征程之路,未來(lái)的方向已經(jīng)指明,廣東必將以更開(kāi)放姿態(tài),更強(qiáng)勢(shì)動(dòng)力,在這片改革開(kāi)放的熱土上爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),書(shū)寫(xiě)新篇章!